재난안전관리 공무원의 조직시민행동 영향요인에 관한 연구 = A Study on Factors Affecting Public Servants' Organizational Citizenship Behaviors in Disaster and Safety Management

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to identify factors that affect to positive and pro-active organizational behaviors of local public servants. Local public servants have been recognized as key players who contribute significantly to the prevention and the response to a variety of disasters in local community. In particular, this study focused on local public servants’ organizational citizenship behaviors. The literature review for this study suggested theoretical background that organizational citizenship is an important variable for local public servants who conduct their mission of disaster and safety management. The literature review found that organizational citizenship behaviors might be classified into two dimensions of individual-level and organizational level. The literature review in this study also identified four variables that affect significantly local public servants’ organizational citizenship behaviors such as public service motivation, organizational trust, disaster management competency, and disaster management cooperation. Through the literature review, this study suggested a theoretical framework that includes eight hypotheses that propose four determinant factors affect to two levels of organizatinal citizenship behaviors.
The survey research method was used for the data collection from local public servants who are involve in disaster and safety management in local governments. As a result of the survey, this study collected a data set from 213 local public servants. And, this study used SPSS 25.0 program to examine statistically hypotheses suggested in the theoretical framework. The statistical analysis in this study included frequency analysis, factor analysis, reliability analysis, ANOVA, correlation analysis, and multiple regression.
As results of analysis, first of all, this study found that local public servants had a low level of perceptions on organizational citizenship behaviors and public service motivation. Secondly, this study found that all variables included in the theoretical framework had significant correlations among them. Thirdly, results of multiple regression analysis suggested that three variable of four independent variables, such as public service motivation, organizational trust, and disaster and safety management cooperation, significantly affect to the individual-level organizational citizenship behaviors. The results also suggested that four independent variables including public service motivation, organizational trust, disaster and safety management competency, and disaster and safety management cooperation, significantly affect to the organizational-level organizational citizenship behaviors. These results found that seven of eight theoretical hypotheses in this study were significantly accepted.
Results of this study confirmed that public service motivation, organizational trust, competency, and cooperation are significant factors that affect local public servants’ organizational citizenship behaviors in disaster and safety management. Practically, this study emphasized the importance of the integrated human resource management strategies that improve local public servants’ positive and proactive organizational behaviors including organizational citizenship behaviors, public service motivation, and organizational trust. Finally, this study suggested needs to build the local government’s cooperative network and to enhance local public servants’ competency for the local disaster and safety management.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 오늘날 지역현장에서 다양한 자연·인적·사회적 재난들을 예방하고 대응하는데 있어서 핵심적인 역할을 담당하는 지방공무원의 적극적·긍정적 조직행태의 영향요인을 규명하고자 하였다. 본 연구는 지방자치단체의 재난안전관리업무를 수행하는 공무원의 조직시민행동이 갖는 의의와 중요성, 그리고 이에 영향을 미치는 요인들을 규명하는데 초점을 두었다. 먼저, 선행연구들은 재난현장에서 재난안전관리업무를 수행하는 지방공무원의 조직시민행동은 재난의 예방과 대응의 성패를 좌우할 정도로 중요한 조직행태라는 이론적 근거를 제시하였다. 본 연구는 지방자치단체 재난안전관리 공무원이 인식하는 공공봉사동기, 조직신뢰, 재난안전관리 협력, 재난안전관리 역량의 4개 독립변수가 조직시민행동을 구성하는 개인차원의 조직시민행동과 조직차원의 조직시민행동의 2개 종속변수에 유의미한 영향을 미친다는 연구모형을 제시하였다.
본 연구는 연구모형과 연구가설들을 검증하기 위한 자료의 수집방법으로 설문조사방식을 사용하였다. 설문조사대상은 지방자치단체에서 재난안전관리업무를 수행하는 공무원을 대상으로 하였다. 본 연구의 설문조사는 2020년 2월에서 4월 동안에 COVID-19 바이러스 대유행과 산불발생 등 복수의 재난상황에 대응한 경상북도의 지방자치단체의 공무원을 조사대상으로 선정하였다. 본 연구는 경상북도의 광역 및 기초 지방자치단체에 근무하는 공무원 213명의 설문응답결과를 본 연구의 가설검증을 위한 분석에 사용하였다. 본 연구의 실증분석에서는 SPSS 25.0프로그램을 사용하여 본 연구에서 설계한 연구모형에 포함된 변수들의 타당도 및 신뢰도를 검증하고, 이들 변수들간의 관계성과 연구가설의 채택여부를 결정하였다. 이를 위해 본 연구의 실증분석은 설문조사표본의 특성에 대한 빈도분석, 요인분석, 신뢰도분석, 평균분석, 상관분석, 회귀분석 등을 포함하였다.
본 연구의 설문조사자료에 대한 분석은 본 연구의 목적에 관련하여 다음과 같은 의미있는 결과를 제시하였다. 첫째, 빈도분석결과는 조직시민행동과 공공봉사동기에 대한 인식수준이 낮은 수준이라는 결과를 제시하였다. 둘째, 본 연구의 상관관계 분석결과는 조직시민행동과 이에 영향을 미치는 다양한 변수들간에 유의미한 관계성이 있는 것으로 나타났다. 셋째, 다중회귀분석결과는 4개의 독립변수들 중에서 재난안전관리 역량변수를 제외한 3개의 독립변수가 개인차원의 조직시민행동에 유의미한 영향을 미친다는 결과를 제시하였다. 그리고, 4개의 독립변수들 모두가 조직차원의 조직시민행동에 유의미한 영향을 미친다는 결과를 제시하였다. 결과적으로, 본 연구가 설정한 8개의 연구가설들 중에서 7개의 가설이 통계적으로 유의미한 분석결과를 토대로 채택되었다.
본 연구의 분석결과는 지방자치단체의 재난안전관리 공무원의 조직시민행동의 형성과 증진을 위해서는 공무원 개인의 공공봉사동기가 중요하며, 조직차원에서의 조직신뢰 증진, 조직내 및 조직간 협력의 활성화, 지방자치단체의 재난안전관리 역량의 강화 등의 노력이 필요함을 제시하였다.
본 연구는 조직시민행동의 개념구성과 영향요인에 대한 이론적 고찰과 실증적 검증결과를 제시함으로써 조직시민행동에 관한 연구의 확장에 기여하였다. 아울러, 본 연구는 지방자치단체 공무원의 조직시민행동, 공공봉사동기 등의 긍정적 조직행태에 대한 연구의 확장에 기여할 것으로 기대한다. 본 연구는 재난안전관리를 수행하는 인적 자원의 긍정적·적극적·이타적 조직행태에 대한 연구의 축적에 기여할 것으로 기대한다.
본 연구는 재난안전관리를 담당하는 지방공무원의 적극적·긍정적 조직행태의 제고를 위해서는 통합적 인적자원관리측면에서 접근할 필요성을 제시하였다. 아울러, 본 연구는 지방공무원의 자기효능감의 형성과 증진을 위한 인적자원관리가 중요하게 다루어져야 함을 제시하였다. 끝으로, 본 연구는 지방자치단체가 재난안전관리를 도모함에 있어서 조직내의 부서간 협업체계 뿐만 아니라 중앙정부·광역자치단체·기초자치단체간의 협력체계, 그리고 지역사회의 이해관계자들간의 협력네트워크의 구축 및 활용을 적극적으로 도모해야 함을 강조하였다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 및 필요성 1
• 2. 연구의 목적 4
• 제2절 연구의 범위 및 방법 6
• 제2장 이론적 배경 9
• 제1절 재난안전관리 9
• 1. 재난안전관리의 개념 9
• 2. 지방자치단체의 재난안전관리 체계 18
• 3. 지방자치단체의 재난안전관리 22
• 제2절 조직시민행동 28
• 1. 조직시민행동의 개념 28
• 2. 조직시민행동의 구성 요소 33
• 3. 조직시민행동의 영향요인에 관한 선행연구 36
• 4. 재난안전관리 공무원의 조직시민행동에 관한 선행연구 47
• 제3절 지방자치단체 공무원의 조직시민행동 영향요인 52
• 1. 공공봉사동기 52
• 2. 조직신뢰 61
• 3. 재난안전관리 협력 70
• 4. 재난안전관리 역량 76
• 제3장 연구설계 79
• 제1절 연구모형 79
• 제2절 연구가설의 설정 81
• 1. 공공봉사동기가 조직시민행동에 미치는 영향 81
• 2. 조직신뢰가 조직시민행동에 미치는 영향 82
• 3. 재난안전관리 협력이 조직시민행동에 미치는 영향 82
• 4. 재난안전관리 역량이 조직시민행동에 미치는 영향 83
• 제3절 조사설계 84
• 1. 조사대상의 선정 및 조사방법 84
• 2. 변수의 조작적 정의 및 측정도구 선정 84
• 제4장 실증 분석 90
• 제1절 응답자의 인구통계학적 특성 90
• 제2절 타당도 및 신뢰도 분석 92
• 1. 독립변수에 대한 요인분석 및 신뢰도 분석 92
• 2. 종속변수에 대한 요인분석 및 신뢰도 분석 94
• 제3절 응답자의 특성에 따른 인식차이 분석 95
• 1. 공공봉사동기에 대한 인식차이 95
• 2. 조직신뢰에 대한 인식차이 96
• 3. 재난안전관리 협력에 대한 인식차이 97
• 4. 재난안전관리 역량에 대한 인식차이 99
• 5. 개인차원의 조직시민행동에 대한 인식차이 100
• 6. 조직차원의 조직시민행동에 대한 인식차이 102
• 제4절 상관관계분석 105
• 제5절 회귀분석 107
• 1. 개인차원 조직시민행동에 대한 회귀분석 결과 107
• 2. 조직차원 조직시민행동에 대한 회귀분석 결과 110
• 제6절 연구가설의 검증결과 112
• 1. 공공봉사동기의 조직시민행동에 대한 영향 112
• 2. 조직신뢰의 조직시민행동에 대한 영향 112
• 3. 재난안전관리 협력의 조직시민행동에 대한 영향 113
• 4. 재난안전관리 역량의 조직시민행동에 대한 영향 113
• 제5장 결론 115
• 제1절 연구의 요약 115
• 제2절 연구의 시사점 118
• 1. 이론적 시사점 118
• 2. 정책적 시사점 120
• 제3절 연구의 한계 및 향후 연구과제 123
• 참 고 문 헌 125
• 부 록: 설문지 137
• ABSTRACT 140