줌머 난민의 한국사회 정착과정 = A Study On The Jumma Refugee Settlement in Korean Local Societies

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

ABSTRACT

A Study On The Jumma Refugee Settlement
in Korean Local Societies

Youngil Choi
Ph.D.
Department of Multicultural Studies
Migration and Multicultural Studies Major
Inha University
August 2019

This dissertation is a study of Jumma refugees from the CHT area of ​​Bangladesh who entered Korea in 1994 and since then have settled in Korean society for 25 years. This study began with the question: what made Jumma refugees' settlement successful? In 2002, Jumma refugees, then still unlisted residents, organized the Jumma People's Network in Korea (JPNK) and struggled to obtain the status of refugees. Through their endeavors, focusing on promoting the human rights of Jumma people, the twelve people among them came to be recognized as refugees in 2004. However, at that time, the refugee policy of the Republic of Korea allowed them only with the status of refugee: there was no policy for housing, support for living expenses, and settlement support.
In this study I researched on the settlement process of Jumma refugees and the formation process of Jumma national identity and the interconnection between them. This is based on the hypothesis that the settlement process with JPNK's struggle for the status of refugee goes with the formation process of the Jumma ethnic identity. That is, it was my judgment that such a long-term struggle is unthinkable without the acquisition and continuous formation of group identity.
Also, I researched on how the Jumma ethnic identity has been formed in the process of settlement and what strategies were used, and how the formation of ethnic identity influenced the settlement process. In other words, how was the Jumma ethnic identity used in chronological order in the country of settlement and how has it changed according to the changing phase of the identity struggle? How have the collective settlement process, the refugee recognition struggle, and the transnational politics and the formation of Jumma national identity influenced each other? I also considered the possible change of Jumma ethnic identity considering the emergence of the next generation.
In order to answer the questions, I had in-depth interviews with 34 Jumma refugees. The analysis of the data resulted in 7 categories and 16 sub categories. The seven categories include 'unacknowledged identity', 'trauma,' 'the still-wandering Jumma people (over the 4th generation),' 'the preservation and shaking of the ethnic identity,' 'people living in two worlds,' 'despair of return, necessary but uncertain settlement.' The sixteen sub-categories include 'alienation,' 'greed,' 'rootlessness', 'escape,' 'tradition,' 'roots,' 'responsibility,' 'disaster', 'hate,' 'division,' 'memory,' 'hopelessness,' 'despair' 'land of opportunity,' 'elimination of labor market,' 'institutional exclusion and prejudice.'
For the concrete explanation of the categories and subcategories, in the structured chapter II looked at the history of Jumma people's migration and the formation of their ethnic identity. Asking who is the Jumma people, I looked into the original ethnic identity of Jumma people and examined the formation process of the Pan-ethnic identity called the Jumma of 11 sub-ethnic groups. In addition, dividing the migration history of the Jumma people into the period of their subjection to Britain and Pakistan prior to 1970 and the period of their subjection to Bangladesh since 1970, this chapter looked into the background and root of Jumma migration. This study revealed that the root were the exclusion (unaccepted) of/by nationalism represented by the Kaptai Dam and Bengal nationalism. That is, the roots of trauma lied in the exclusion and violence against the citizenship of the Jumma people and national identities with the characteristics of premordialistic origins.
Next, I divided the migration of Jumma people into one to neighboring countries and one to offshore countries. First, we considered their migration to the neighboring countries including India, Myanmar, Sri Lanka, and Thailand and then their migration to the offshore countries, including Japan, France, the United States, Australia, Canada, Korea, the United Kingdom, and others.
Jumma's ethnic identity, which was discovered through this study, has a collective ethnic identity composed of multi ethnic groups of premordialistic and instrumental origins complementary and has the characteristics of the indigenous diaspora. More importantly, Jumma's ethnic identity, embracing sub-ethnic identities, is still in the process of formation. Thus, the fear of the loss of ethnic identity due to the changing situation of and the assimilation into Korean society is found and accordingly the competition and formation of multi-layered, multifaceted identities is under way.
The next chapter titled 'Jumma people's immigration to the Korean society and settlement,' discussed the process and of paths of the inflow of Jumma people into Korea, the use of Buddhist identity in the migration process, and the process of refugee recognition and family settlement. The refugee recognition process was divided into three periods: the period of immigrant workers and refugees (1994-2001), the period of refugee recognition struggle (2002-2010), and finally the period of family reunification and family resettlement (2010-2018).
The Jumma refugees underwent the repeated, sudden, unprepared migration and have wandered without finding their destination. In the wanderings, they used Buddhist identity. They moved mainly to Buddhist identity bases such as Buddhist temples and schools carrying ethnic identities such as India, Sri Lanka, and Thailand, Buddhist schools, etc. Many were able to enter Korea with the help of CHT or ethnic monks of the main migration routes, Korean monks met in Sri Lanka, and Jumma residents in Korea. After experiencing discrimination and exclusion as unregistered immigrants, they tried to find a 'law' to gain refugee status while they still did not understand the refugee recognition system. Then, in 2002, they established JPNK and started a refugee recognition struggle.
Finally Chapter IV titled "the strategy of settling and acquiring collective identity in the Korean society" looked into Jumma's utilization of organization, domestic and overseas solidarity, Buddhist identity, BoiSaBi festival and customs, relatively populated areas strategy in the process of practicing the refugee recognition struggle and multinational politics and considered the acquisition of identity through next generation education and native language communication. First, Jumma people organized JPNK, which is based on Buddhist philosophy and in the middle of the domestic refugee support environment that began to be formed at that time, carried out a recognition struggle through solidarity with civil society organizations supporting refugees. Especially, with the CHT's campaign for the promotion of Jumma's human rights, they conducted successfully the 'CHT Survey' with the help of the domestic and transnational solidarity groups, and finally, in December 2004, 12 Jumma people were recognized as the first refugees.
Based on this success, Jumma refugees were able to engage in a sustainable struggle for recognition. In addition, the Jumma people, through utilizing the Buddhist identity of Korea and CHT, have acquired strategic objectives such as the struggle for refugee recognition and multinational politics, the pursuit of stability of identity, and the continued formation of the Jummo identity. Furthermore, through cooperation with Korean Buddhism, they are seeking stable social integration through the mobilization of various resources, the formation of Jumma national identity which intimately negotiates with the national religious identity, and the exchange with the Korean Buddhist civil society.
The Boi-Sa-Bi festival takes the central place in the JPNK's struggle for recognition of refugees and the struggle for national identity and further the transnational politics and local support activities. Such a ethnic festival has enabled the execution of various strategies and the mobilization of resources and most importantly, the formation of Jumma identity. The functions of the ethnic festival that the researchers have found are: identification and transmission of ethnic identity, interaction between the Jummo ethnic group and the Korean civil society, campaign for the human rights of Jumma group, transnational politics, transnational diaspora solidarity, the expansion of civil society networks, the activation of resource mobilization, and integration between ethnic groups and members and prevention of eruption.
Next, with the increases in Family Reunification and the number of children, relatively populated areas formation strategy had to be developed. This helped to promote the activities of JPNK by supplying motivation, resources, tasks, and rationale, and influence. In addition to this, Jumma people came to see the necessity of collective response for facilitating the exchange of various information and the exchange of various information, the efficiency of the formation of small-scale national economy and job search, the mutual relief and settlement in response to the demand and urgency of care work.
And, as a result of the formation of relatively populated areas, the politics of multi-faceted ethnic identity came to be possible. An example was the filming of “breath” movies that drew on the symbolism that the space of territorialized. Jumma Village. This suggests that the emotional, visual, and imaginative functions of Jumma village as a re-territorialized space and place may be used as a new resource for the JPNK's struggle for recognition and national identity.
However, the relatively populated areas limits are also found. Among the problems are resident's slow acquisition of Korean language, poor housing condition, possible dismantling of relatively populated areas due to the development of its neighboring area, preference for housing inside the ethnic village than considering asset values, getting off the environment inferior to the birth of a child, the preference for buying a home than the esset values for the stable settlement life. Considering the housing cost is a big part in settlement process, the government's active policy is needed at this point. Pressing are low-cost housing loans for Convention refugees, guidance and education on the property value of various real estates, revision of laws enabling to move into rental housing before the acquisition of nationality, and public relations etc.
Finally, I examined Jumma refugees' education of their next generation including how they teach them their native language. I was able to read the uneasy feelings of parents concerning their children's education since they do not know much about Korean society, schooling, and job market. Also, among the difficulties they were facing are communication with their kids' teachers, helping homeworks, ignorance on education policy, and the high expenses on private education etc. Some considered utilizing the resources of transnational education as an alternative to intensified education for children in Korea. And the children of refugees who entered the university, were having difficulty in receiving the advanced education because they were excluded from the Korea Scholarship Foundation loan system.
In education of native language, Jumma people are facing many problems: CHT's separation of ehtnic language and public language, parental illiteracy ehtnic language, diversity and complexity of linguistic ecosystem due to immigration, the deterioration of communication within a family, usage of various complementarities and complex language use.
Entering the nursery and educational institutions, their kids are exposed to language identity competition, and begin to rapidly assimilate the Korean language. The parents thus have difficulty in transmitting their native language to their kids. True, they are seeking for and practicing various ways for transmitting mother tongue identity. Nevertheless, it seems that the parents, observing their kids rapidly assimilating Korean language, feel frustrated in their desire to transmitting the identity of themselves and transnational families. However, they never quit seeking for various ways to transmit their identities.
As mentioned above, in Korea the Jumma people organized JPNK as the central agent for the struggle for identity. Beginning with 'notifying', they engaged in the refugee recognition struggle and came to gain the status of refugee through the struggle for national identity and even utilized the transnational politics and resources. From this point of view, it should be recognized that Jumma people were very proactive, strategic and dynamic agents. Through utilizing various strategies, resources and solidarities, they never stop fighting for the refugee recognition and Jumma national identity and engaged in transnational politics. As this dissertation demonstrates, we cannot fail to see that as transnational citizens and residents Jumma people fought good fights for their name, life, and home and are building their own village with their own hands.









Key words : Refugee community, the Jumma People's Network in Korea(JPNK), Refugee settlement in Local Societies, The struggle for ethnic identity, Fighting for the refugee recognition

국문 초록 (Abstract)

국문초록

줌머난민의 한국사회 정착과정

최 영 일
인하대학교 대학원
다문화학과 (이민·다문화학 전공)

이 연구는 1994년 대한민국에 입국해 지난 25년간 한국사회에서 정착하고 있는 방글라데시 치타공산악지대(Chittagong Hill Tracts in English : 이하 CHT) 지역 출신 줌머난민들에 대한 연구이며 줌머인들이 어떻게 지역사회에서 성공적인 정착을 할 수 있었는지에 대한 물음에서 시작되었다. 줌머인들은 2002년 미등록체류자 신분으로 재한줌머인연대(Jumma People’s Network in Korea: 이하 JPNK)를 조직하고 ‘줌머민족의 인권실태 알리기’를 중심으로 한 난민인정투쟁을 통해 2004년 12명이 난민지위를 획득하였다. 그러나 당시 대한민국의 난민정책은 난민인정자의 지위만을 주었을 뿐, 주거를 비롯해, 생계비지원, 정착지원을 위한 정책자체가 전무했던 시기였다.
이 지점에서 연구자는 줌머난민의 정착과정과 줌머민족정체성 형성과정을 상호 연결하여 고찰하였다. 이는 난민인정투쟁을 통한 정착과정이 줌머민족정체성의 형성과정과 맥락을 같이 할 것이라는 가설에 기인한다. 이와 같은 문제들을 해결하기 위하여 줌머난민들 34명을 대상으로 심층 면담한 데이터를 분석한 결과 7가지 범주가 도출되었다. 즉 인정(이해)받지 못하는 정체성, 트라우마, 아직도 유랑하는 줌머민족(4세대에 걸쳐), 민족정체성 지키기와 ‘흔들리는’ 정체성, 두 세계를 사는 사람들, 귀환에 대한 절망, 정착은 운명이지만 불확실한 여정이다.
도출된 범주를 설명하기 위해 구조화된 Ⅱ장에서는 줌머인의 이주 역사와 정체성에 관하여 줌머민족의 본래적인 정체성과 11개의 아민족들의 줌머라고 하는 범민족정체성 형성과정을 살펴보았다. 또한 줌머민족의 이주 역사를 1970년 이전 영국과 파키스탄 통치 시기의 이주와 70년 이후 방글라데시 통치 시기의 이주로 구분하여 난민화된 배경과 뿌리를 다루었다. 그 뿌리는 캅타이댐과 벵골민족주의로 대변되는 국가주의의 배제(인정하지 않음)였다. 이어서 줌머인들의 해외 이주를 인접국 및 역외국으로의 이주로 구분하여 살펴보았다. 본 연구를 통해 발견된 줌머민족정체성은 종족 기원적, 도구적인 차원에서 상호보완적인 가운데 다민족으로 구성된 집합민족정체성을 가지며, 선주민 디아스포라 특성을 가지고 있었다. 나아가 중요한 점은 아민족정체성을 아우르는 줌머민족의 정체성이 아직도 형성중인 민족정체성이라는 것이다. 즉 정착국의 변하는 환경과 차세대의 한국사회로의 동화 압력 등에 따른 민족정체성 상실의 불안이 발견되고 다면적인 정체성 경합 및 형성이 진행 중이다.
이어서 Ⅲ장 줌머인의 한국사회로의 이주와 정착에서 줌머난민들은 급작스런, 준비되지 못한 이주를 반복하였으며, 종착지를 찾지 못한 상태에서 유랑하였다. 그 유랑하는 가운데 불교정체성을 활용하였는데 인디아, 스리랑카, 태국 등지의 민족정체성을 담지한 사찰, 불교학교 등 불교정체성 거점들을 중심으로 이주하며 길을 찾아 나섰다. 많은 이들이 CHT 혹은 이주 경로상 거점들의 민족스님들, 스리랑카에서 만난 한국승려들과, 국내거주 줌머인들의 도움으로 한국에 입국할 수 있었다.
끝으로 Ⅳ장 한국사회 정착과 집단적 정체성의 획득 전략에서는 먼저 불교철학에 근간을 둔 JPNK를 조직하고 당시 형성되기 시작한 국내 난민지원 환경 한가운데로 들어가 난민지원 시민사회 단체들과의 연대를 통해 인정투쟁을 실행하였다. 특히 CHT 인권실태 ‘알리기’를 실행하면서 국내 및 초국적 연대를 활용해 ‘CHT 현지 실태조사’를 성공적으로 수행하여 난민지위를 획득하였고 이를 기반으로 줌머난민들은 지속가능한 인정투쟁을 할 수 있었다. 나아가 줌머인들은 한국불교와의 연대를 통해 다양한 자원동원을 꾀하였고, 일부 소수민족을 제외하면 민족종교라 할 수 있는 불교정체성과 내적으로 긴밀히 교섭하는 줌머민족정체성의 형성, 한국불교시민사회와 교류를 통해 안정적인 사회통합을 꾀하고 있다.
이와 같은 JPNK의 인정투쟁 한 가운데에 매년 4월이면 열리는 설날 축제인 보이사비 축제가 있었다. 보이사비 축제의 기능들은 민족정체성의 확인과 전달, 줌머민족과 한국 시민사회 간 상호교류, 줌머민족의 인권 실상의 전파, 초국적 정치, 초국적 디아스포라 연대의 실천, 시민사회 네트워크 확장과 자원동원의 활성화, 에스닉간 혹은 구성원간 통합 및 분화방지, 그리고 가장 중요한 줌머민족정체성 형성 등 이었다.
다음으로 집거지 형성 전략은 가족결합의 증가와 자녀들의 증가에 따른 정착의 가속화로 전개되었으며 JPNK의 활동을 위한 실질적인 동기와 과제와 당위성과 자원을 더해주는 상승효과를 가져왔다. 그 외에도 향수의 해소와 공동체 활동을 위한 용이한 접근성 및 다양한 정보의 교류와 소규모 민족경제 형성, 구인구직의 효율화, 친인척 연결망의 부재에 따른 돌봄 노동의 수요와 절박함에 대응하는 상호부조와 정착을 위한 집단적 대응을 발견하였다. 그러나 집거지 한계 역시 발견된다. 집거지내 거주자들의 한국어 습득의 지연현상, 주거환경의 열악함, 집거지 주변의 개발로 인한 집거지 해체 가능성, 자산가치에 대한 고려보다 민족마을 내 거주 지향에서 비롯된다. 또한 자녀 출생으로 열악한 주거환경 탈피 및 안정적 정착생활을 위해 우선되는 주택구입으로 인해 자산가치 하락 문제도 있었다. 적극적인 정책적 대응이 필요한 지점이다.
마지막으로 차세대 교육과 모어교육에서 자녀들이 부모세대들의 희망이자 꿈인 상황에서 한국 사회, 진학, 진로의 맥락을 모르고 불안해하는 부모들의 심정을 읽을 수 있었으며 알림장, 숙제준비물, 교육정책이나 사교육비 등 다양한 문제들에 직면해 어려움을 겪고 있으며 동시에 대안을 모색하고 있었다. 한국 내 강도 높은 자녀교육경쟁의 대안으로 초국적 교육자원의 활용 등도 고려하고 있었고 대학에 입학한 난민인정자 자녀는 국내 한국장학재단 학자금 대출 제도에서 배제되어 상대적으로 고급교육을 받는 데 어려움을 겪고 있었다.
또한 모어 교육 역시 CHT의 모어와 국어의 분리, 부모들의 모어 문맹, 이주에 따른 언어생태계의 다양성과 복잡성, 한 가정 내 의사소통의 질 저하, 다양한 보충어와 복잡한 언어사용 실태를 발견할 수 있었다. 보육 및 교육기관 진입으로 자녀들은 언어정체성 경합, 한국어 우선사용 압력 등을 통해 빠른 한국어 동화현상을 보이며 이에 모어정체성 전달은 어려움과 잠정적으로 실패에 직면하고 있는 것처럼 보인다.
이같이 줌머민족은 국내에서 난민인정을 획득하고 정착하는 과정에서 알리기와 인정투쟁, 초국적 정치 등을 통해 매우 주체적이고 전략적이며 역동적인 행위자들로 드러난다. 동시에 오늘까지 줌머민족정체성을 형성하고 획득해가면서 자신들의 이름과 삶을 찾고 집을 찾아 줌머마을을 형성해 가고 있다.









주요어 : 난민공동체, 재한줌머인연대, 난민의 지역사회정착, 민족정체성투쟁, 난민인정투쟁

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 국문초록 ⅰ
• 목 차 ⅴ
• 표 목 차 ⅶ
• 그림목차 ⅷ
• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 목적과 배경 1
• 2. 선행연구 분석 6
• 3. 연구의 방법과 한계 20
• 1) 연구의 방법 20
• 2) 연구의 한계 26
• 4. 연구의 구성과 전개 27
• Ⅱ. 줌머인의 이주 역사와 정체성 29
• 1. 줌머인과 이주 역사 29
• 1) 줌머인과 줌머민족 30
• 2) 1970년대 이전의 이주: 영국 파키스탄 통치 시기 38
• 3) 방글라데시 통치 시대 43
• 2. 해외 이주와 민족 거점의 확산 54
• 1) 인접국으로의 이주 : 인디아, 미얀마, 스리랑카, 태국 56
• 2) 역외국으로의 이주 : 일본, 프랑스 및 기타 국가 62
• 3. 줌머민족과 정체성 68
• 1) 줌머민족의 정체성 68
• 2) 줌머난민으로서의 정체성 80
• Ⅲ. 줌머인의 한국사회로의 이주와 정착 103
• 1. 줌머인의 국내유입과정과 이주경로 103
• 1) 줌머인들의 국내 유입 과정 103
• 2) 이주경로 106
• 3) 이주과정에서 활용된 정체성(민족과 불교) 122
• 2. 한국에서의 난민으로서의 인정과정과 변화 127
• 1) 이주노동자와 난민혼용시기(1994∼2001) 128
• 2) 난민인정투쟁시기(2002∼2010) 142
• 3) 난민가족결합과 가족정착 가속화시기(2011∼2018) 148
• Ⅳ. 한국사회 정착과 집단적 정체성의 획득 전략 158
• 1. 조직과 연대활용 158
• 1) 국내 연대의 활용 159
• 2) 해외 연대의 활용 176
• 2. 종교적 정체성 활용 188
• 1) 불교 정체성의 활용 189
• 2) 한국 불교의 대응과 변화 198
• 3. 축제와 풍속의 활용 207
• 1) 보이사비 축제의 활용 208
• 2) 민족 세시풍속의 활용 233
• 4. 정착 노력과 한계 239
• 1) 집거지 전략의 활용과 한계 239
• 2) 차세대 교육과 모어교육의 한계 256
• Ⅴ. 결론 283
• 참고문헌 296
• Abstract 308

참고문헌 (Reference)

1. “JPNK.”, 로넬, 보디프리요 , 김포시외국 인주민지원센터, 『김포 다문화사업의 현재』, , 2014

2. 정승석 역. 『대승불교 개설』, 평천창, 김영사, , 1986

3. “프랑스의 줌머인 디아스포라, 프레드릭 차크마, ” International Forum on the Jumma Diaspora, , 2017

4. “로넬차크마나니의 인권여정.”, 오경석, 로넬 차크마나니, 문학들, 윤수종 편. 『소수자들 의 삶과 문학』, , 2011

5. 『인정투쟁』. 문성훈 이현재 옮김, 악셀호네트, 사월의 책, , 1992

6. 『다문화주의 시민권』. 장동진 외 역, 킴리카, 동명사, , 2010

7. 『근거이론 분석의 기초』. 김인숙 장혜경 역, Glaser, Barney G., 학지사, , 1992

8. 『대중문화와 일상, 그리고 민족정체성』. 박성일 옮김, 팀 에덴서, 도서출판 이후, , 2002

9. 한국의 줌머 디아스포라 공동체: 과거와 현재 그리고 미래, 로넬 차크마, International Forum on the Jumma Diaspora, , 2017

10. 「조선족 이주의 글로벌화와 기원지-정착지 연계특성 에 관한 연구」, LI, YINHE, 이화여자대학교 대학원 박사논문, , 2015