한국 문화재 제도 형성 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

ABSTRACT*


Korean cultural property system consists of a basic legal system for cultural property administration, its organization and an administration system enforcing policies and projects. In such sense, Korean cultural property system can be said to be born in Japanese colonial period. Korean cultural property management system was established by combining the Korean


imperial property management system and cultural property management system of the Japanese Government-General of Korea after the nation’s independence.
This paper closely examined a changing and developing process of cultural property management system in Japanese colonial period, and Korean imperial property management system each age after the independence until 1962 from the point of view of diachronic perspective. And it aims to prove that these systems became major basis in forming Korean cultural property system in the 1960s. Especially, the purpose of this study can be summarized into two kinds.
First, 「Conservation Rule for Historical Site and Artifact」(1916) and 「Conservation Order for Treasure, Historical Site, Famous Place and Natural Heritage」(1933) which were cultural property acts in Japanese colonial period have been known to be transplanted or imitated from modern cultural property legal system in Japan. Therefore, checking and comparing legal provisions of these cultural property acts in Japanese colonial period and of modern cultural property legal system in Japan, I examined the relationship between the two.
Second, cultural property legal system in Japanese colonial period like 「Conservation Order for Treasure, Historical Site, Famous Place and Natural Heritage」(1933) had legal effect even after the nation’s independence until Cultural Properties Protection Law was introduced in 1962 by Article 100 of the first Constitution of Korea. Korean 「Cultural Properties Protection Law」 in 1962 has been known to be made by imitating Japanese 「Cultural Properties Protection Law」 in 1950, also.
By the way, after the nation’s independence, Korean government steadily proceeded to devise alternative legislation replacing cultural property acts in Japanese colonial period. These legislating experience and endeavor brought about Korean 「Cultural Properties Protection Law」 in 1962 though it was not resulted in the final legislation. Thus, I studied its historical changing process and its legal characteristic.
「Cultural Properties Protection Law」has a significant meaning of cultural property legislation history or cultural property system history in enacting independent cultural property legislation by Korean government in the time of political chaos. Nevertheless, there is a limit of not being able to completely break from cultural property legal system in Japanese colonial period as though it has a basis of the existing cultural property acts. In particular, it is hard to avoid criticism that the government followed the same cultural property list which had been specified by Japanese government without any additional evaluation for it and only with modified property names and place names. Also, there is a comment that the system and content of Japanese cultural properties protection law in 1950 were excessively accepted and referenced. The continuous review on improvement and expansion effort for tasks such as reestablishment of the concept and classification system of cultural property, supplementation of designation system, enhancement and utilization of cultural heritage value, and increase of people’s right to enjoy culture will be needed in order to overcome these limits and problems, and to function as legal system for the proper preservation and transmission of national cultural heritage in the future.
In conclusion, Korean cultural property system born in Japanese colonial period, and passed through the periods of liberation and formation of government was established by launching 「Cultural Property Authority」 in 1961 and enacting 「Cultural Properties Protection Law」 in 1962. This process is based on the continuous legislation effort and administration experience in order to liquidate the cultural property legal system that was made in Japanese colonial period and to replace it.
The most important feature of Korean cultural property system is that there has not been linearly changed and developed in the point of view of national independence like the cases of other countries but that there is an aspect of following and accepting cultural property built in the colonial period without major change even after the nation’s independence.
This aspect shows the fact that modern concept of cultural property management was originated under the condition of the special circumstance and condition of Japanese colonial period, and managed by the colonial administration.
In addition, there can be said to be a complex management structure of cultural property in which Korean empire’s property through the colonial management system has been incorporated into state cultural properties after the nation’s independence.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 1. 연구 목적 1
• 2. 연구사 검토 4
• 3. 연구 내용 10
• 제2장 일제강점기 문화재관리 제도 14
• 1. 문화재관리 조직의 변천 14
• 1) 1910년 이전의 문화재관리 조직 14
• 2) 1910년대의 문화재관리 조직 22
• 3) 1920년대의 문화재관리 조직 27
• 4) 1930년대 이후 문화재관리 조직 29
• 2. 일제의 문화재 조사와 법령의 제정 34
• 1) 문화재 예비조사(1902~1915년) 34
• 2) 향교 및 사찰관련 규정 정비 55
• 3) 문화재조사 사업과保存規則의 제정 61
• 3. 일제의 문화재 보존정책과보존령의 반포 89
• 1) 고적 보존정책 89
• 2) 건조물 수리보존정책 101
• 3) 朝鮮寶物古蹟名勝天然記念物保存令의 반포시행 113
• 4. 소결 140
• 제3장 광복 후 문화재관리 제도 144
• 1. 미군정기 문화재법안 입법 144
• 2. 정부수립 후 문화재 법제 151
• 1) 문화재 관련 입법 논의 151
• 2)문화재보존위원회규정의 제정시행 168
• 3. 구황실재산과 문화재 관리 174
• 1) 구황실재산의 국유화 184
• 2) 구황실재산의 문화재 편입 187
• 4. 소결 193
• 제4장 1960년대 문화재관리 제도 196
• 1. 문화재관리기구의 설치 196
• 1) 구황실재산사무총국의 설치 196
• 2) 문화재관리국의 설치 200
• 2. 문화재보호법 제정 204
• 1) 문화재보호법의 성립과정 204
• 2) 문화재보호법의 체제와 내용 208
• 3. 문화재보호법의 한계와 과제 217
• 1) 문화재보호법의 특징과 한계 218
• 2) 문화재보호법의 과제 227
• 4. 소결 230
• 제5장 결 론 234
• 참고문헌 241
• ABSTRACT 252
• 부록(문화재 관계 법규) 256

참고문헌 (Reference)

1. 「伽倻時代の遺蹟」, 關野貞, 考古學會,《考古學雜誌》第1券제7호, , 1911

2. 「八木奘三郞の韓國調査」, 高正龍, 《考古學史硏究》제6호, , 1996

3. 『文化財保護法五十年史』, 日本文化廳, 평성 13년, , 2001

4. 『근대, 관광을 시작하다』, 부산근대역사관, 부산근대역사관 편, , 2007

5. 『일제식민통치기구사전』, 민족문제연구소, (통감부․조선총독부 편), , 2017

6. 김경안 譯, 『朝鮮古代の文化』, 梅原末治, 정음문고, , 1948

7. 「일제하 이왕직이 직제와 인사」, 장 신, 한국학중앙연구원,《장서각》35, , 2016

8. 「1962년 제정 문화재보호법 연구」, 최윤정, 성신여자대학교 대학원 미술사학과 석사 학위 논문,, , 2007

9. 「朝鮮古蹟調査及保存沿革(前承)」, 藤田亮策, 『朝鮮』12월호, , 1931

10. 이언숙 옮김,『大韓帝國皇室祕史』, 곤도 시로스케, 이마고, , 2007

11. 「일제강점기 건축문화재 보존연구」, 강 현, 서울대학교 대학원 박사학위 논문, , 2005

12. 「1894~1910년 재정제도와 운영의 변화」, 이윤상, 서울대학교 대학원 박사학위 논문, 1996, , 1996

13. 「미군정의 문화정책과 시각문화, ~1948」, 안진이, 서울대학교 대학원 석사학위 논문, 2005, , 1945

14. 「일제의 불교정책과 친일불교의 양상」, 류승주, 《불교학보》48호, 동국대학교 불교 문화연구원, , 2008

15. ｢조선총독부의 조선반도사 편찬사업 연구｣, 장신, 동북아역 사재단,《동북아연사논총》23, , 2009

16. 박미정 역,「근대 일본의 문화재 보호와 고대미술」, 高木博志, 한국미술연구소,《미술사논단》 11, , 2000

17. 「植民地朝鮮の博物館-慶州古蹟保存會陳列官を中心に」, 千田剛道, 『조선사연구회논 문집』제35집(조선사연구회 편), , 1997

18. 「『韓國建築調査報告』에 보이는 關野貞의 韓國建築觀」, 中西章, 《建築歷史硏究》 제13권 1호(통권 37호), , 2004

19. 「문화재보호법 연구 : 문화재 향유권의 법리를 중심으로」, 오세탁, 단국대학교 대학원 법학과 박사학위 논문, , 1982

20. 『韓國의 建築과 藝術』(西山武彦․ 伊丹潤監修, 姜奉辰 譯 (1990)), 關野貞, 産業圖 書出版公社,, , 1941

21. 「일제강점기 조선총독부의 건축문화재 보존관련 조직변천과 그 의의」, 강 현, 『한 국건축역사학회 학술발표대회 논문집』, 한국건축역사학회, , 2014

22. ,「關野貞의 한국 고건축 조사에 관한 연구 – 1902년 일기(日記)를 중심으로」, 한삼건, 『한국건축역사학회 2008년 춘계학술발표대회자료집』, 2008, , 2008

23. 「關野貞과 건축문화재 보존 : 한국건축문화재 보존과의 연관관계를 중심으 로」, 강 현, 《건축역사연구』제14권 제1호(통권 41호), , 2005

24. 「세끼노 타다시(關野貞)의 한국고건축 조사와 보존에 대한 연구」,『대한 건축학회 논문집-계획계』22(7), 우동선, 대한건축학회, , 2006