근무환경 인식이 직무만족과 조직몰입에 미치는 효과 : 세종시로 이전한 중앙부처 공무원을 중심으로 = A study on the effect of work environment awareness on job satisfaction and organizational commitment : focusing on government officials in Sejong city

국문 초록 (Abstract)

국가균형발전 정책에 따라 세종특별자치시(이하 세종시)가 출범하였고 대부분의 수도권 중앙부처가 세종시로 이전하였다. 중앙부처의 세종시 이전은 공무원들에겐 급격한 근무환경의 변화였으며 이러한 변화는 공무원 개개인의 직무만족과 조직몰입에 어떠한 영향을 미쳤을 것으로 예견되었다. 본 연구에서는 공무원들의 근무환경 인식이 직무만족과 조직몰입에 미친 영향관계를 규명하고자 하였고 설문조사와 심층면접을 병행함으로써 연구결과의 타당성을 높이고자 하였다.
요인분석 결과를 보면, 근무환경 인식을 상사와의 관계요인, 직무수행요인, 개인 및 조직관계 요인으로 구분하는 것이 타당한 것으로 분석되었다. 또한 회귀분석 결과에 의하면, 근무환경 요인 중 상사와의 관계요인, 개인 및 조직관계 요인은 직무만족과 유의미한 부(-)적 관계가 있는 것으로 나타났다. 그리고 근무환경 인식은 조직몰입에 직접적 영향을 주기 보다는 직무만족을 통해 간접적 영향을 미치는 것으로 입증 되었다.
또한 주요 변수 간의 관계를 종합해 보면, 중앙부처의 세종시 이전은 공무원들에게 급격한 근무환경의 변화로 인식하고 있음을 확인할 수 있었고 이는 직무만족과 조직몰입에 부(-)적 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 이에 조직몰입 수준을 높이기 위해서는 직무만족을 향상시키는데 초점을 두어야 할 것이고, 직무만족을 향상시키기 위해서는 근무환경 요인 중에서 상사와의 관계요인과 개인 및 조직관계요인에 중점을 두고 정책대안을 마련할 필요가 있다는 실증적 근거를 얻을 수 있었다.
한편 심층면접 결과를 보면, 세종으로의 이전으로 인해 야기되는 문제로서 행정관리의 비효율 문제, 상사와 동료 직원 상호간의 소통이나 대면접촉 기회 부족 등으로 나타났으며 이러한 문제발생의 이유가 기관장을 비롯한 상사의 잦은 서울 출장, 특히 국회 출장에 있다는 결과를 도출할 수 있었다.
각 변수 간의 관계와 현실적인 진단을 바탕으로 정책적 시사점을 도출하였는데 먼저 국회와 행정부가 생산적인 협력관계를 구축하기 위해서는 첫째, 국회 주도의 중앙부처 공무원에 대한 엄격한 출장관리 방안, 둘째는 중앙행정기관 별로 국회에 상주하는 국·과장급 협력관제도의 운영 방안, 셋째는 국회와의 정례적인 만남의 날을 지정·운영하는 방안을 제시하였다.
다음으로 일과 가정이 양립할 수 있는 균형감 있는 조직문화를 형성해야 한다. 과거 개인의 삶보다 직무가 우선시 되었던 조직문화가 아니라 개인의 삶을 고려한 직무의 구조의 변화를 통하여 조직과 직무를 재설계하며 이러한 조직문화가 확산되도록 관리할 필요가 있다.
또한 스마트워크센터의 확충 및 이용 활성화가 필요하다. 특히 정책전문가에 의한 자문은 대면회의 중심에서 영상회의 중심으로 전환해야 할 것이다. 즉 영상회의에 참여하는 이용자에 대한 적극적인 안내 및 홍보와 함께 영상회의 중심문화로 정착해야 할 것이고, 나아가서 영상회의를 통하여 위원회 등을 진행할 경우 행정비용 절감에 대한 인센티브를 회의수당에 반영하는 방안도 검토할 수 있을 것이다.
그리고 새로운 행정환경에 적합한 수평적 조직문화를 조성해야 할 것이다. 중앙부처의 세종 이전이란 변화된 행정환경에서 불가피해진 빈번한 출장과 행정관리의 비효율을 극복하기 위해서는 이에 맞게 조직문화도 변화를 시도해야 할 것이다. 수평적 조직문화는 공무원 상하간의 원활한 의사소통, 의사결정 과정에의 적극적 참여 동기 부여 등의 직무환경을 조성하고 이는 직무만족에 긍정적 영향을 미칠 수 있기 때문이다.
이밖에도 세종시와 인근 자치단체 간의 교통 인프라를 확충하여 공동 발전할 수 있는 상생프로그램 개발, 하위직 공무원에 대한 사기관리, 민간부문과의 경쟁관계에서 우수한 인적자원의 확보, 공직자원의 외부유출 방지를 위한 장기적인 대책 마련, 비혼자 대상의 동호인 모임의 활성화 등 다양한 프로그램을 마련할 필요가 있다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 3
• 제 2 절 연구의 범위 및 방법 4
• 1. 연구의 범위 4
• 2. 연구의 방법 5
• 제 2 장 이론적 배경 7
• 제 1 절 근무환경 인식 7
• 1. 근무환경 인식의 개념 7
• 2. 근무환경 인식의 구성요인 10
• 3. 근무환경 인식에 관한 선행연구 13
• 4. 중앙부처의 이전으로 인한 세종청사 공무원의 근무환경 인식 17
• 제 2 절 직무만족 23
• 1. 직무만족의 개념 23
• 2. 직무만족의 구성요인 26
• 3. 직무만족에 관한 선행연구 29
• 제 3 절 조직몰입 31
• 1. 조직몰입의 개념 31
• 2. 조직몰입의 구성요인 34
• 3. 조직몰입에 관한 선행연구 36
• 제 4 절 주요 변인들의 개념 관계 39
• 1. 독립변수로서의 근무환경 인식 39
• 2. 직무만족과 조직몰입 39
• 3. 조직몰입과 이직 의도 40
• 제 3 장 연구설계 41
• 제 1 절 연구모형 및 조작적 정의 41
• 1. 연구의 모형 41
• 2. 변수의 조작적 정의 42
• 제 2 절 설문조사 설계 45
• 1. 설문지 구성 45
• 2. 자료수집 및 조사방법 46
• 제 3 절 심층면접의 설계 47
• 1. 심층면접의 목적 47
• 2. 심층면접의 설계 48
• 제 4 장 실증분석 결과 51
• 제 1 절 표본의 특성 및 공직자의 인식수준 분석 51
• 1. 인구사회학적 특성 51
• 2. 주요 변수별 기술통계량 55
• 제 2 절 요인분석 및 상관관계 분석 59
• 1. 요인분석 59
• 2. 상관관계 분석 65
• 제 3 절 회귀분석 68
• 1. 분석모형의 설정 68
• 2. 직무만족에 대한 영향요인 분석 68
• 3. 조직몰입에 대한 영향요인 분석 73
• 제 4 절 설문조사 분석결과 종합 77
• 1. 기술통계량 분석결과 77
• 2. 요인분석 및 상관관계 분석결과 77
• 3. 회귀분석 결과 78
• 제 5 절 대상집단에 대한 심층면접 결과 81
• 1. 공무원으로서의 존재감에 대한 인식 81
• 2. 직무만족과 조직몰입에 대한 인식 82
• 3. 공무원의 업무 및 근무형태의 변화 84
• 4. 행정관리의 비효율 문제에 대한 접근 85
• 5. 방송·언론의 취재 환경 86
• 제 5 장 결론 및 정책적 시사점 88
• 제 1 절 연구요약 88
• 제 2 절 연구의 성과 89
• 1. 선행연구와 차별성 90
• 2. 이론적 성과 91
• 제 3 절 정책적 시사점 및 연구의 한계 93
• 1. 정책적 시사점 93
• 2. 연구의 한계 99
• 【참고문헌】 100
• 【부 록 1】 114
• 인터뷰 내용
• 【부 록 2】 139
• 설문지
• 인터뷰 설계(공무원용, 언론인용)
• ABSTRACT

참고문헌 (Reference)

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53. “중앙행정기관 소속 공무원의 직무몰입과 직무관여에 영향을 주는 요인에 관한 연구”, 전만권, 국민대학교 대학원 박사 학위논문, , 2015

54. “장애인 직업재활시설 종사자의 근무환경과 자아효능 감이 직무만족도에 미치는 영향”, 김강희, 서울기독대학교 대학원 박사학위논문, , 2016

55. “학교급식 조리종사원의 직무환경에 따른 직무만족도 가 조직시민행동에 미치는 영향”, 이명숙, 위덕대학교 대학원 박 사학위논문, , 2012

56. “조직구성원의 기업내부평판과 직무만족이 조직몰입 및 혁 신행동에 미치는 영향 연구”, 한동분, 위덕대학교 대학원 박 사학위논문, , 2017

57. 일선 소방공무원의 직무만족이 조직몰입에 미치는 효과: 직무유 형의 조절효과를 중심으로, 이재완, 은종환, 『지방 정부연구』, 19(2), pp.273-297, , 2015

58. “간호근무환경이 간호사의 고객지향성에 미치는 영향: 직무만족의 매개효과를 중심으로”, 강민석, 가천대학교 대학원 박사학위논문, , 2016

59. “노인요양인력의 직무애착과 이직의도에 영향 을 미치는 직무환경 요인들의 한 일 비교 ”, 전미애, 조미경, 『노인복지 연구』, 52, pp.155-183, , 2011

60. “직무만족과 조직몰입의 결정요인에 관한 연구: 지방공 무원의 직무스트레스를 중심으로”, 박기관, 『한국지방행정연구원』, 22(2), pp.171-202, , 2008

61. “경찰공무원의 직무스트레스, 직무만족, 조직몰입과 이직의도 간의 상 호관계에 관한 연구”, 이환범, 이수창, 『한국조 직학회보』, 3(2), pp.83-101, , 2006

62. “공공기관 구성원들의 조직몰입과 이직충동, 이직활동의 영향요인 분석: LH공사를 중심으로”, 문명재, 황창호, 『한국 인사행정학회보』, 11(2), pp.245-272, , 2012

63. ․ 김 건, , “특급호텔 종사원의 직무환경이 감정고갈과 조 직몰입에 미치는 영향에 관한 연구”, 문정희, Tourism Research , 40(1), pp.185~203, , 2015

64. “공공기관 이전이 직원의 조직몰입에 미치는 영향에 관한 연구: 한국교육학술정보원을 중심으로”, 윤성현, 서울대학교 대학원 석사학위논문, , 2015

65. “대학조직의 분산적 리더쉽과 행정직원의 자기효능감, 직무만족 및 조직몰입과의 구조적 관계 연구”, 김정원, 경희대학교 대학원 박사학위논문, , 2016

66. “근무환경과 개인성격유형이 조직유효성에 미치는 영 향에 관한 실증연구: 연구개발 인력을 중심으로”, 박정운, 인천대 학교 대학원 박사학위논문, , 2013

67. “대학 행정직원의 직무만족 조직몰입 고객지향성 간의 관련성 연구: 조직몰입의 매개효과를 중 심으로”, 노종대, 서인덕, 류은영, 『대한경영학회』, 23(3), pp.1705-1734, , 2010

68. ‘일과 삶 균형’ 저해요인에 관한 탐색적 이론화 연구: 세종 시 중앙부처 공무원에 대한 근거이론의 적용., 권향원, 허준영, 『행정논총』, 2, pp.1-30, , 2016

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71. “정부청사의 세종시 이전이 공무원의 직무만족에 미치는 영향: 수평적 조직문화의 조절효과를 중심으로”, 이수영, 안선민, 신승윤, 『한국정책학회 추계학술대회 겸 국제학술대회』, , 2016

72. “특급호텔 베이커리 직무환경이 조직몰입 및 이직의도 에 미치는 영향: 대인관계의 조절효과를 중심으로”, 김정훈, 호남 대학교 대학원 박사학위논문, , 2013

73. “경찰공무원의 직무만족이 조직몰입에 미치는 영향에 관한 연구: 수사경찰과 일반경찰의 비교를 중심으로”, 박영주, 계 명대학교 대학원 박사학위논문, , 2007

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82. “직무환경요인이 사회복지전담 공무원의 직무만족과 직무성과에 미치는 영향: 조직지원 인식의 매개 및 조절효 과를 중심으로”, 이세한, 청주대학교 대학원 박사학위논문, , 2013

83. “리더십유형과 조직후원인식, 신뢰, 몰입 그리고 이직 의도간의 관계에 관한 연구 : 경인지역 중소제조업체 근로 자를 중심으로”, 이홍기, 경기대학교 대학원 박사학위논문, , 2003

84. “공공기관 지방이전이라는 조직변화에 대한 인식과 공공봉사동기가 직무태도에 미치는 영향: 전력 공 기업의 지방이전 대상자를 중심으로”, 하규수, 이준태, 명지대학교 대학원 박사학위논문, , 2014

85. “특급호텔 조리종사자의 물리적 작업환경이 직무만족과 조직몰입 및 장기근속 의도에 미치는 영향: 감정노동에 따른 조절효과를 중심으로”, 김봉곤, 동의대학교 대학원 박사학위논문, , 2016