제주해녀문화의 지속가능한 전승방안 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study analyzes the heritage systems for ‘Culture of Jeju Haenyeo’ and the status of heritage management in Jeju Special Self-Governing Province. Also it proposes directions of development and plans.
‘Culture of Jeju Haenyeo’ is the life of women who worked in the sea of Jeju Island. ‘Culture of Jeju Haenyeo’ refers to the culture of knowledge, skills and rituals and women divers who have lived based on the sea in Jeju. ‘Culture of Jeju Haenyeo’ include tangible‧intangible elements created from diving activities, such as diving skills and folk knowledge, a shamanic belief system, ‘Haenyeo Norae’(haenyeo song), cultural spaces, working tools and clothes, and customs of Haenyeo community. It has a long history of Haenyeo, and to date, the Culture of Jeju Haenyeo is a living heritage that represents the identity of the Jeju coastal village and maintains a community.
It has been designated and listed in the three heritage systems in recognition of its value as heritage. In 2015, ‘Jeju Haenyeo Fisheries System’ was designated as Korea important fisheries heritage systems, in 2016 it was registered as a UNESCO Intangible Cultural Heritage, and designated as a national intangible cultural property ‘Haenyeo’ throughout Korea in 2017. It is the result of hard work that Haenyeo sustain their community despite social change and Jeju Special Self-Governing Province’s support systems for maintaining Haenyeo’s occupation. Moreover, there are the efforts that the researchers studied about Haenyeo, the media informed the public, and civil organizations were in various action. These are all transmission communities that play a vital role in the sustainable transmission of Culture of Jeju Haenyeo. To sustainable transmission, Culture of Jeju Haenyeo, a living heritage, must be constantly recreated in the human and physical environment surrounding the Culture of Jeju Haenyeo.
This paper analyzes the meaning of Culture of Jeju Haenyeo as heritage and related legacy systems in order to establish the direction of management as a living heritage. And this paper will focus on the management system of Jeju Special Self-governing Province, which has established the basis for the management of the heritage of ‘Culture of Jeju Haenyeo’, and propose development plans for the sustainable transmission of the Culture of Jeju Haenyeo.
In this paper, the concept of ‘Culture of Jeju Haenyeo’ is defined as the extent to which each heritage system includes the elements recognized as an heritage. Therefore, to establish the concept of Culture of Jeju Haenyeo, the existing research was reviewed and the values of Culture of Jeju Haenyeo recognized by each heritage system were analyzed. Culture of Jeju Haenyeo is a living Heritage not only a working but culture. The biggest reason why this is possible is the Jeju Haenyeo’s communities. They observe their own rules strictly to overcome unsafe environment. And this cummunity system has Important cultural meanings. Local authorities in the area play a large role in managing the heritage they belong to. Jeju Special Self-Governing Province has been active in supporting regarding the Culture of Jeju Haenyeo. In this paper, the chaging aspects of its action and the status of the system for the heritage management of Culture of Jeju Haenyeo.
It is important to manage the heritage of ‘Culture of Jeju Haenyeo’ so that it can be continued as a living heritage. The strength of ‘Culture of Jeju Haenyeo’ is that it is now the most suitable intangible heritage for the global trend of “sustainable development“. Intangible cultural heritage can serve as a creative infrastructure in view of sustainable development. Sustainable development has three dimensions : economic development, social development, and environmental sustainability ; intangible cultural heritage is environmentally friendly and represents the local identity of the heritage community. ‘Culture of Jeju Haenyeo’ has also demonstrated that it still functions economically today and that it can play a role in a sustainable development structure. When adopted each three criteria for the sustainable development of Culture of Jeju Haenyeo, it presented the following needs for development plans. First, it forms the network of civil, public, mountain, and academic. Second, transmission communities are supported. Third, a monitoring system for policy evaluation is established. Fourth, it takes advantage of various social and economic values to spread the cultural value of Culture of Jeju Haenyeo.
This study is significant in that it attempted to conduct a policy study on the sustainable development of’ Culture of Jeju Haenyeo’.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 제주해녀문화 유산과 관련된 제도들을 분석하고 제주특별자치도의 유산 관리체계 현황을 파악하여 살아있는 유산으로서 제주해녀문화의 지속가능한 전승 방향과 발전방안들을 제시하고자 한다.
제주해녀문화는 제주에서 바다를 터전으로 삼아 생업활동을 했던 여성들의 삶이라고 할 수 있다. 물질기술 및 민속지식, 신앙 및 의례, 공동체문화, 해녀노래, 마을어장, 해신당 및 불턱, 물옷과 물질도구 등 유·무형적 소산들이 제주해녀문화를 이루고 있다. 제주 해녀들의 문화는 오랜 역사를 가지고 있으며 현재까지도 제주 해안마을의 정체성을 대표하고 공동체를 유지하고 있는 살아있는 유산(Living Heritage)이다. 이는 유산으로서의 가치를 인정받아 현재 3개의 유산 제도에 지정·등재되어있다. 우선 2015년 12월에‘제주해녀어업’으로 국가중요어업유산에 지정되었으며, 2016년에 11월에‘제주해녀문화’로 유네스코 인류무형문화유산에 등재, 2017년에 5월에‘해녀’로 국가무형문화재에 지정되었다. 이는 해녀들이 사회가 변함에도 그들의 공동체를 굳건히 이어온 노력은 물론이거니와 제주특별자치도가 일찍이 해녀들이 생업활동을 유지할 수 있도록 지원해온 노력의 결실이라 할 수 있다. 또한 해녀들이 지니고 있는 다양한 가치를 연구해온 연구자들과 이러한 가치들을 공공에 알리기 위해 노력했던 언론과 민간의 활발한 활동까지 모두 포함한다. 이렇듯 문화재로 지정되기까지는 해녀 공동체 외에 지방정부인 제주도특별자치도, 지역사회 언론, 학술연구자들 등 다방면에 걸친 지역사회의 활동이 그 밑바탕에 있었다. 따라서 해당 문화의 전승공동체인 해녀회(어업공동체) 및 어촌계(어촌공동체) 외에도 이 문화가 형성되어 온 토대로서 지역사회와 유산화의 추진체로서 지방정부와 언론기관 등이 해온 역할을 볼 때 이들 또한 이 문화의 전승 주체라 할 수 있다.
‘살아있는 유산’인 제주해녀문화는 이처럼 제주해녀문화를 이루고 있는 유·무형의 유산들뿐만 아니라 이들을 둘러싸고 있는 인적·물리적 환경 속에서 끊임없이 재창조되어야 지속가능한 전승이 가능할 것이다. 이에 본 논문은‘제주해녀문화’를 살아있는 유산으로서의 관리 방향성을 정립하기 위하여,‘제주해녀문화’의 유산으로서의 의미와 관련 유산제도를 분석하고자 한다. 그리고 제주해녀문화의 유산 관리 기반을 갖춰온 제주특별자치도의 관리체계를 중심으로 유산관리 현황을 파악하고, 제주해녀문화의 지속가능한 전승을 위한 발전방안을 제시하고 한다.
본 논문에서‘제주해녀문화’의 개념을 정의하기 위해 제주해녀문화의 개념 정립을 위해 기존 연구 검토와 함께 각 유산 제도에서 인정한 제주해녀문화의 가치 요소들을 분석하였다. 제주해녀문화는 그 자체로 생업이자 문화인 살아있는 유산이다. 이것이 가능했던 가장 큰 요인은 제주해녀들의 공동체 문화라 할 수 있다. 이 공동체 시스템이 문화적으로 갖는 의미는 크다. 유산의 관리는 유산이 해당하는 지역의 지자체의 역할이 크다. 제주특별자치도는 제주해녀문화와 관련하여 이전부터 지원을 활발히 해왔다. 이는 문화 개념이 도입되면서 관리 목표와 내용 측면에 있어 변화하는 모습을 볼 수 있다. 이에 대한 고찰과 함께 현재 제주특별자치도가 제주해녀문화의 유산 관리를 위하여 어떠한 체계를 가지고 있는 지 그 현황을 분석하였다.
제주해녀문화의 유산관리는 무엇보다도 살아있는 유산으로서 지속가능한 전승이 가능하도록 하는 것이 중요하다. 제주해녀문화가 가지고 있는 강점은 현재‘지속가능한 개발’이라는 국제적인 흐름에 가장 부합하는 무형유산이라는 점이다. 무형유산은 지속가능한 개발 관점에서 창조적 기반의 역할이 가능하다. 지속가능한 개발은 경제적 개발, 사회적 개발, 환경 지속성 세 가지 축으로 이루어지는데, 무형유산은 자연친화적이며, 유산 공동체를 통해 지역의 정체성을 보여준다. 제주해녀문화는 덧붙여 현재에도 경제적인 기능을 하며 지속가능한 개발 구조 속에서의 역할이 가능함을 보여주고 있다. 제주해녀문화의 지속가능한 전승을 위하여 각 축에 대입하였을 때 향후 필요한 것을 다음과 같이 제시하여 보았다. 첫째, 민·관·산·학 네트워크를 형성한다. 둘째, 보유자·보유단체가 없는 종목에 대해 전승공동체를 지원한다. 셋째, 정책 환류를 위한 모니터링 시스템을 구축한다. 넷째, 제주해녀문화 가치 확산을 위한 다양한 사회·경제적 가치를 활용한다.
본 논문은‘제주해녀문화’의 유산 관리를 위하여 지속가능한 개발 관점에서 정책적 연구를 시도하였다는 점에서 본 연구의 의의가 있다.

목차 (Table of Contents)

• 국문초록
• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구의 대상 및 방법 4
• Ⅰ. 연구대상 4
• Ⅱ. 연구방법과 구성 5
• 제2장 제주해녀문화 유산에 관한 이론적 고찰 7
• 제1절 선행연구 분석 7
• 제2절 제주해녀문화 유산의 가치와 의의 11
• Ⅰ. 제주해녀문화의 개념과 가치 11
• Ⅱ. 제주해녀문화의 지정 및 등재와 의의 21
• 제3장 제주해녀문화 유산 관리체계 현황 36
• 제1절 제주해녀문화 전승정책의 전개과정 36
• Ⅰ. 수산 중심의 지원 37
• Ⅱ. 문화 개념의 도입 41
• Ⅲ. 유산으로서 제도적 관리 46
• 제2절 제주해녀문화 유산 관리체계 현황 분석 49
• Ⅰ. 제주해녀문화 유산 관련 지원제도와 정책 49
• Ⅱ. 제주해녀문화 유산 관리조직 59
• 제4장 제주해녀문화 유산관리의 전승방향과 발전방안 67
• 제1절 살아있는 유산으로서 제주해녀문화 전승방향 67
• 제2절 제주해녀문화 유산관리의 문제점과 발전방안 70
• Ⅰ. 민·관·산·학 네트워크 형성 70
• Ⅱ. 전승공동체 지원 71
• Ⅲ. 모니터링 시스템 구축 75
• Ⅳ. 제주해녀문화의 사회·경제적 가치 활용 78
• 제5장 결론 86
• 참고문헌 90
• Abstract 96