농촌관광 활성화 방안 연구 : 강화군 사례를 중심으로 = A Study on Revitalization of rural tourism : focused on Ganghwa-gun, Green village

국문 초록 (Abstract)

우리나라 농촌의 급격한 노령화 및 소득의 감소로 인해 1980년대 이후부터 정부에서 주도적으로 추진해오던 농촌지역의 개발은 여러 단계를 거쳐 현재는 지역 주민의 삶의 질을 향상하고 더불어 농업소득뿐 아니라 농외소득을 올려 농촌지역의 질적 향상을 유도해왔으며, 주 5일 근무제 정착 및 도시민의 농촌관광 수요 충족을 위해 일반적 관광의 대안 관광으로 농촌관광을 활성화하고자 하였으며 최근 10년간 농촌관광에 대한 인지도는 2003년 10.1%에서 2014년 21.5%로 증가하였고 농촌관광 방문객 또한 2004년 58만 명에서 2011년 기준 85만 명으로 약 5.87% 증가 하고 있어 그간 농림부외에도 행정자치부, 해양수산부 등 여러 부처에서 농촌지역의 크고 작은 투자로 2010년 기준 관광농원 458개 녹색농촌마을 516개소 휴양단지 22개소와 본 연구 대상으로 선정한 농촌마을 종합개발사업 현재 700여개의 마을을 조성하여 사업초기 최대 70억까지 투자하였음에도 불구하고 농촌관광 활성화에 미치는 영향이 여러 연구결과 및 매체를 통해 확인한 결과 매우 제한적으로 일부마을만 성공하는 것으로 분석되었다.
본 연구를 통해 농촌 관련 개발사업 중 농촌마을 종합개발사업을 완료하고 농촌관광을 위해 마을 사업을 운영하고 있는 사례 지역을 선정하였다. 사례 지역은 도시민의 관광 수요가 가장 많은 서울과 수도권 인근에서 관광이 활성화된 지역인 인천 강화군 지역을 선정하였고 그간 강화군에서 사업을 추진한 2개 마을을 대상으로 하였으며, 사례 지역의 설문을 통해 마을 사업을 활성화하여 농촌관광 활성화에 기여할 수 있도록 방향을 제시하여 향후 관련 사업 추진 시 참고하고 사례 지역은 물론 타 지역의 마을 사업 운영 시 지자체에서 관리를 강화 하여 마을사업의 성공을 유도하기 위한 자료로 활용하고자 하였다.
사례 마을 주민 설문 및 관련 관련 실무자와 공무원을 각각 설문하여 연구한 결과 먼저 운영상 문제점을 분석해 보면 ① 마을의 공동체가 활발하지 못하고 일반 주민의 사업 참여가 미흡하여 소수 인원만 참여하고 있다. ② 마을리더 그룹이 적절하지 못하며 향후에도 보강이 어렵다고 인식하고 있어 운영인력의 확보가 어렵다. ③ 다양한 프로그램이 운영되지 않고 단순 숙박과 음식 제공, 농사체험에 치중되어 있다. ④ 유지관리를 위한 재원 마련이 어려워 시간이 지날수록 경쟁력이 약화될 수 있다. ⑤ 사업 종료 후 지자체의 지속적인 지원이 없어 운영에 어려움이 많다는 의견이다.
위와 같은 문제점 개선을 위해서 주민과 지자체 실무자 간에 다소간의 인식 차이는 있지만 ① 지자체의 전담조직 구성하여 완료 마을의 지속적인 지원이 필요하다. ② 정기적인 컨설팅 지원, 마을 주민의 교육지원, 마을 홍보지원이 필요하고 유지관리비 및 초기에 마을의 정착을 위한 재정 지원을 요구하였다. ③ 재정 지원은 응답자의 98.8%가 사업기간 이후 필요하다고 하였다. 재정 지원 부분에 대해서는 관광 활성화를 위한 방법으로 각 지자체 별로 대안마련이 시급하다. ④ 주민 스스로는 관광객에 대한 불친절 개선, 위생, 시설 점검, 운영자 양성 등 다양한 대안이 나왔지만 주민 스스로 이를 고쳐 나가기는 현실적으로 어렵기 때문에 결국 지자체의 역할이 중요하다는 분석이 나왔다. 이상의 연구 내용에서 알 수 있듯이 본 연구는 농촌에서 시행되고 있는 각종 사업은 물론 사업 이후 운영되는 체험마을 사업 등은 결국 사업의 성공이 농촌관광 활성화에 기여함이 크다는 할 수 있지만 자율적 단체인 마을의 공동체 발전과 지속적인 교육, 컨설팅 등에 대해서는 지자체별 전담조직을 구성하는 등 특별한 대책의 강구가 필요한 것으로 대안을 제시하였다.
하지만 본 연구가 전체 지역을 대표 할 수 없고 지역별 여건에 따라 다소 다르게 나타날 수 있어 사업의 운영과 지자체의 지원에 따른 마을의 성공 여부에 대한 관련 연구가 필요하다고 사료된다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경과 목적 1
• 제2절 연구의 범위와 방법 2
• 1. 연구의 범위 2
• 2. 연구의 방법 4
• 제2장 이론적 고찰 5
• 제1절 지역개발 이론 5
• 1. 지역개발의 개념 5
• 2. 우리나라 지역개발의 전개 6
• 제2절 농촌관광의 일반적 개념 8
• 1. 농촌관광의 개념 8
• 2. 농촌관광의 유형과 특징 10
• 제3절 농촌마을 종합개발사업의 개념13
• 1. 농촌마을 종합개발사업 개요 13
• 2. 사업추진체계 및 변화과정 15
• 3. 사업의 유형별 내용 22
• 제4절 선행연구 28
• 1. 농촌마을종합개발사업에 관한 연구 28
• 2. 농촌관광 활성화에 관한 연구 29
• 제3장 농촌관광 사례분석 및 문제점 31
• 제1절 농촌관광 현황 및 전망 31
• 1. 농촌관광의 현황 31
• 2. 농촌관광의 향후전망 32
• 제2절 농촌관광 이용자 실태조사 분석35
• 1. 농촌관광 인지도 35
• 2. 농촌관광 실태 및 만족도 37
• 제3절 사례지역 현황 41
• 1. 강화군 선원권역(도래미 마을)41
• 2. 강화군 불은권역(불은마을) 50
• 제4절 농촌마을의 관광 현황 58
• 1. 국내 농촌마을 관광 현황 58
• 2. 해외 농촌마을 관광 현황 59
• 제5절 농촌관광의 문제점 63
• 1. 근본적원인 63
• 2. 농촌관광의 정책적 문제점 63
• 3. 농촌관광 운영상 문제점 66
• 제6절 시사점 67
• 제4장 농촌관광의 활성화 방안 분석 68
• 제1절 조사 개요 68
• 1. 설문의 구성 68
• 2. 표본 구성 68
• 제2절 사례지역의 분석결과 69
• 1. 마을운영실태 조사 71
• 2. 마을개선방향 조사 77
• 제3절 사례지역의 문제점 도출 및 활성화 방안 84
• 1. 사례지역 문제점 도출 84
• 2. 농촌관광 활성화 방안 87
• 제5장 결론 90
• 제1절 연구의 결과 90
• 제2절 연구의 한계 및 향후 과제 91
• 참고문헌 92
• 부 록 94
• 1. 농촌마을 종합개발사업 설문조사서(주민용) 94
• 2. 농촌마을 종합개발사업 설문조사서(실무자 및 공무원용)100