한국 유권자의 정치신뢰와 투표참여

국문 초록 (Abstract)

한국 사회는 짧은 정치적 역사 속에서 급변하는 정치 변동을 겪었음에도 안정적인 민주주의를 향유하고 있다. 그러나 안정적인 민주주의를 이루는 과정에서 한국의 정치 전반에 대한 신뢰는 낮아졌고, 다른 국가들과 비교했을 때에도 한국 정치에 대한 신뢰가 높지 않은 것으로 보인다. 이에 본 연구는 한국에서 가장 최근에 치러진 2012년 양대 선거를 대상으로 하여, 한국 유권자의 정치신뢰와 투표참여의 관계를 살펴보고자 한다. 특히 정치신뢰가 양대 선거의 투표참여를 결정함에 있어 중요한 영향을 미치는 요인인지를 확인할 것이다. 또한 본 연구는 그동안 개념의 정의와 측정방법이 모호했던 정치신뢰를 정치전반에 대한 포괄적인 개념으로 설정해 검증하고 있다. 이와 같이 측정된 정치신뢰 변수가 한국 유권자의 투표참여 결정에 있어 중요한 영향력을 미쳤는지 살펴볼 것이다.
본 연구는 한국의 2012년 양대 선거에서 유권자의 정치신뢰가 투표참여에 영향을 미치는 중요한 요인인지 확인하기 위해, 제19대 국회의원선거 데이터로는 성균관대학교 동아시아학술원 서베이리서치센터에서 실시한 「2012년 한국종합사회조사 데이터」를, 제18대 대통령선거 데이터는 명지대학교 미래정치연구소가 리서치 랩에 의뢰해 실시한 「정당과 사회통합에 대한 국민의식조사」를 이용하여 경험적인 연구를 진행하였다. 연구의 결과를 요약하자면 다음과 같다. 첫째, 한국 유권자의 정치신뢰 수준을 살펴보기 위해 OECD에 가입한 22개 국가들과 비교한 결과 한국은 전체 국가 중 13번째로 정치신뢰가 낮은 것으로 나타났다. 한국 내에서의 정치신뢰 분포 역시 다소 낮은 경향을 확인할 수 있었다.
둘째, 1987년 이후 역대 국회의원선거와 대통령선거의 투표율은 점차 하락하는 양상을 보여 왔으나 최근 2012년 양대 선거에서의 투표율은 상승하였다. 제19대 국회의원선거와 제18대 대통령선거에서의 투표율은 지난 선거보다 각각 8.1%, 12.8%가 상승한 것으로 나타났다. 이는 다양한 원인이 있을 수 있으나 2012년 양대 선거의 이념적 대립양상이 다른 역대 선거들보다 강하게 나타났으며(박찬욱 2013), 정책적인 측면에서도 선거에 참여했던 주요 정당들이 뚜렷한 차이를 보였다는 점(이지호 2013)에서 투표율 급등의 원인을 추측해볼 수 있다.
셋째, 제18대 대통령선거에서 정치신뢰가 부정적이지만 투표참여에 유의미한 영향을 미친다는 것을 경험적으로 확인하였다. 제18대 대선 투표참여를 종속변수로 로지스틱 분석한 결과 정치신뢰가 부(-)의 방향으로 유의미한 영향력을 갖는 것으로 나타났다. 그러나 제19대 국회의원선거의 투표참여에 있어서 정치신뢰 및 각 기관에 대한 신뢰는 유의미한 영향력을 가지지 않는 것으로 나타났다. 이는 총선과 대선에 대한 유권자의 인식이 다를 수 있다는 점, 제19대 총선 데이터의 한계가 있다는 점에서 그 원인을 살펴볼 수 있다. 다시 말해서 총선은 지역별 이슈 등에 영향을 받지만 대선의 경우 전국적인 형태로 이루어지기 때문에 정치전반에 대한 신뢰가 대선에서 더욱 명확한 결과를 가져왔을 수 있다. 또한 본 연구가 분석한 19대 총선 데이터는 다소 문항적인 한계가 존재했다. 이러한 원인으로 인해 제19대 총선에서 정치신뢰가 투표참여에 대해 유의미한 영향력을 보여주지 못했을 것으로 추측해볼 수 있다.
마지막으로 본 연구는 한국 유권자의 정치신뢰가 투표참여에 미치는 영향을 확인하는 것뿐만 아니라 정치신뢰를 측정하는 방법에 있어 보다 포괄적인 관점의 필요성을 확인하였다. 이를 위해 각 기관에 대한 신뢰 변수를 하나씩 넣은 모델과 요인분석을 통해 코딩한 ‘정치신뢰’ 통합변수를 포함한 종합모델을 제시하였다. 분석결과 제19대 총선에서는 모든 모델에서의 신뢰 변수가 투표참여에 유의미한 영향력을 미치지 않은 것으로 나타났다. 그러나 제18대 대선에서는 6개의 신뢰변수를 모두 통합한 ‘정치신뢰’ 변수를 넣은 종합모델3에서 예측정확도 87.3%로 정치신뢰가 투표참여에 부정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 향후 보다 다양한 통계적 검증이 필요하겠지만 정치신뢰 연구에 있어 특정 기관의 신뢰 보다는 정치 전반에 대한 신뢰를 측정하는 방법이 고려되어야 할 필요성을 제기한다.
그동안 정치신뢰는 매우 중요한 변수임에도 불구하고 정치학 분야에서 상대적으로 연구가 소홀했다고 볼 수 있다. 기존에 이루어졌던 정치신뢰에 대한 연구들도 정치신뢰를 정당, 의회, 정부 등 특정 기관 신뢰에 초점을 맞추어 연구를 진행하거나, 정치만족도, 정치효능감 등의 문항을 사용하여 제한적으로 살펴보았다. 하지만 사회적 자본이론에서 보았을 때 정치신뢰는 사회신뢰와 이론적으로 그 맥락을 같이하기 때문에 정치 전반에 대한 신뢰를 아우를 수 있는 포괄적인 시각으로 논의되어야 한다. 따라서 본 연구는 ‘정치신뢰’ 통합 변수를 활용하여 분석을 진행했다는 점에서 학술적 의미를 찾을 수 있다. 또한 제한적이게나마 ‘정치신뢰’ 통합변수가 제18대 대통령선거 당시 투표참여에 있어 부정적이지만 유의미한 영향력을 미쳤다는 것을 경험적으로 확인했다는 점에서 정치학 연구에서 ‘정치신뢰’의 중요성을 재조명했다는 의의를 가진다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Although the Korean society has gone through rapidly changing political fluctuations in its short political history, it enjoys a stable democracy. However, in the process of reaching stable democracy, trust for Korea’s politics in general has dropped, and even in comparison to other countries it seems that trust for Korea’s politics is not high. Accordingly, this thesis takes the two elections of 2012 that most recently took place in Korea as its subject, and tries to examine the relationship between political trust of Korean voters and voting participation. In particular, it will check whether political trust is a factor with significant effects in deciding to participate in voting in the two elections. Also, this thesis is verifying political trust, which had an ambiguous definition and measurement method as a concept, by setting it as a comprehensive concept about politics in general. Like this, this thesis will examine whether measured political trust variables had an important influence in the decisions of participating in voting for Korean voters.
In order to check if voters’ political trust in Korea’s two elections of 2012 was a significant factor influencing voting participation, this thesis used the 2012 Korean General Social Survey conducted by Survey Research Center, Academy of East Asian Studies in Sungkyunkwan University as the 19th National Assembly members election data, and the Political Party and Social Integration Survey: Perceptions and Attitudes among Korean that was conducted through a request to the Research lab by Korean Institution of Future Politics, Myongji University as the 18th Presidential election data, thereby carrying out a empirical study. A summary of the results is as follows. First, this study compared voters’ political trust levels among 22 OECD member countries in order to examine the trust level in Korea, and the results were that Korea came in 13th out of all the countries, showing that political trust is low. Political trust distribution within Korea was also checked as having a somewhat low tendency.
Second, after 1987 voter turnout for National Assembly member elections and presidential elections gradually dropped so far, but turnout of the recent two elections of 2012 increased. The 19th National Assembly member election and 18th presidential election voter turnouts were shown to have increased 8.1%, 12.8% respectively compared to previous elections. There could be various causes to this, but we can speculate the causes of the jump in voter turnout from the ideological aspects of conflicts having been stronger in the two elections of 2012 than other elections ever (Park Chan Wook 2013), and the fact that the main parties that participated in the election also showed definite differences in policy aspects (Lee Ji Ho 2013).
Third, this study empirically confirmed that although political trust for the 18th presidential election was negative, it still had a significant influence on voting participation. This study did a logistic analysis with the dependent variable set as the 18th presidential election voting participation, and the results were that political trust showed having a significant influence in the negative (-) direction. However, as for the 19th National Assembly member election, it was shown that political trust and faith in each institution did not have significant influences when it came to voting participation. The causes to this can be examined from the fact that the awareness of voters regarding the general election and presidential election can differ, and the fact that there were limitations in data for the 19th general election. In other words, general elections are affected by issues of each region and so on, but for presidential elections, because it happens in a national form, trust regarding politics in general may have brought clearer results in the presidential election. Also, the 19th general election data that this thesis analyzed were somewhat limited in terms of the questions. This study can speculate that due to such causes, political trust might have not been able to show significant influence regarding voting participation for the 19th general election.
Lastly, this thesis not only checked the influence that political trust of Korean voters have on voting participation, but also saw the need for a more comprehensive viewpoint for the method of measuring political trust. For this, this study proposed a model that included each trust variable regarding each institution, as well as a comprehensive model including a ‘political trust’ integrated variable, coded through factor analysis. Analysis results showed that for the 19th general election, trust variables of all models did not have a significant influence on voting participation. However, for the 18th presidential election, it was shown that political trust has a negative effect on voting participation, with prediction accuracy of 87.3%, at comprehensive model 3 that had ‘political trust’ variables that integrated all 6 trust variables. Although in the future, more diverse statistical verification would be needed, these results suggest a need for considering methods of measuring trust for politics in general rather than trust for a specific institution when it comes to political trust research.
Despite political trust being an extremely important variable, it can be said that studies in the political field were relatively neglected so far. Even the studies that were done regarding political trust initially carried out research with the focus on political trust as trust for specific institutions like political parties, parliament, government and so on, or examined in a limited way by using questions such as political satisfaction and political efficacy. However, from a social capital theory point of view, because political trust and social trust theoretically share the same context, things must be discussed in a comprehensive viewpoint that can encompass trust regarding politics in general. Therefore, this thesis can find academic meaning in that it carried out an analysis using the integrated variable of ‘political trust’. Also, though it was limited, from the fact that this study empirically confirmed that the political trust variable had a negative yet significant influence on voting participation at the time of the 18th presidential election, it holds meaning in shedding new light on the importance of ‘political trust’ in politics research.

목차 (Table of Contents)

• 그림 목차 ⅲ
• 표 목차 ⅳ
• 국문 초록 ⅴ
• 제 1 장 서 론
• 제 1 절 연구의 목적 1
• 제 2 절 연구의 범위 및 구성 4
• 제 2 장 이론적 배경
• 제 1 절 정치신뢰 5
• 제 2 절 투표참여 9
• 제 3 절 정치신뢰와 투표참여 13
• 제 3 장 연구 설계
• 제 1 절 정치신뢰의 측정 16
• 제 2 절 연구의 분석틀 17
• 제 3 절 연구 자료 및 변수 측정 18
• 제 4 장 분석 결과
• 제 1 절 한국 유권자의 정치신뢰 23
• 제 2 절 한국 유권자의 투표참여 31
• 제 3 절 한국 유권자의 정치신뢰와 투표참여 39
• 제 5 장 결 론
• 제 1 절 연구요약 51
• 제 2 절 연구의 함의 53
• 참고문헌 56
• 부록 65
• Abstract 70