효과적인 주민참여형 도시재생사업을 위한 주민조직 구조 해석에 관한 연구 : -서울시 양천구 신월5동 달빛마을을 중심으로- = A Study on Structural Analysis of Residents Organization for Effective Residents Participation Type Urban Regeneration Project - Focused on Moonlight(Dalbit) Village of Shinwol 5-Dong, Yangcheon-gu, Seoul -

국문 초록 (Abstract)

도시재생의 패러다임이 변화하면서 2010년대에 들어와 주민참여형 도새재생 사업이 다양하게 시행되고 있다. 하지만 지금까지 진행되어온 주민참여형 도시재생사업은 그 취지와 맞지 않게 주민의 참여가 형식적으로 끝나는 경우가 많다. 연구자는 주민참여형 도시재생사업에서 주민들이 자발적으로 참여하기 위해서는 어떻게 해야 하며, 어떤 요인들이 주민들을 움직이게 할 수 있느냐에 대한 의문에서 본 연구는 출발하였다.
주민들이 자발적으로 참여하기 위해서는 주민참여형 도시재생사업이 주민들의 이해관계와 연관성이 있어야 한다. 주민들의 관심사에서 벗어난 사업들은 주민들에게 외면당할 수밖에 없고, 많은 주민참여형 도시재생사업들이 그러하듯 주민참여도 형식적인 절차로만 진행되는 경우가 많을 것이다. 하지만 연구자는 공동체 의식이 상실된 서울의 마을도 주민참여형 도시재생사업이 가능하다고 생각하며, 이를 위해서는 눈에 보이지 않는 주민조직 구조의 해석이 필요하다고 생각한다.
따라서 본 연구는 현대사회의 주민조직 구조는 이해관계에 따라 변화될 수 있으며, 주민들에게 주어지는 이익에 따라 새롭게 구성될 수 있다는 것을 전제로 한다.
연구는 다음의 과정으로 진행된다.
첫째, 문헌연구방법을 통해 주민참여형 도시재생사업의 개념 정리하였다.
둘째, 탈코트 파슨스의 구조기능주의 이론과 랄프 다렌도르프의 갈등이론을 통해 주민조직 구조 해석 방향과 주민조직 구조가 움직일 수 있다는 것을 제시하였다.
셋째, 주민협의체 구성에 어려움을 겪은 달빛마을을 중심으로 환경적, 조직적, 주민특성 조사를 진행한다. 환경↔조직↔주민 관계분석을 통해 일차적으로 주민조직 구조 해석 및 관심사를 도출한다.
넷째, 일차적으로 도출한 주민조직 구조 해석과 관심사에 대한 검증을 위해 탈코트 파슨스의 행위자-행위상황 수단 준거틀을 활용하여 행위 상황별 주민태도 변화를 분석한다. 이를 통해 달빛마을의 유사집단을 도출하게 되고, 이것이 달빛마을에 보이지 않는 주민조직 구조로 해석된다.

본 연구는 달빛마을을 예시로 주민조직 구조 해석을 위한 개념적 모델을 제시하였다. 이는 주민참여형 도시재생사업뿐만 아니라 공공환경 디자인 사업, 경관계획 등 주민참여를 중심으로 진행되는 사업에서 대상지에 따라 조정 및 변형되어 이용될 수 있을 것으로 기대한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

As paradigm of urban regeneration has been changed, from the beginning of 2010s, residents participation type urban regeneration project has been implemented in diversified ways. However, such project having been progressed so far was ended up with perfunctory participation of the residents in many cases. The researcher started this study being motivated by a question as to how to promote this project and what kind of factor drives the residents to move in order to induce voluntary participation of the residents in this type of project.
In order to induce voluntary participation of the residents, this project should have a relation with an interest of the residents. Any project that is out of the concern of the residents is compelled to be neglected and like many other such projects, residents' participation would be generally ended up with a perfunctory procedure. However, the researcher is of the opinion that even in a village of Seoul where community conscience was lost, such project promotion is feasible and for this objective, structural analysis of invisible resident organization would be required.
Therefore, in this study, it is assumed that resident organization structure of modern society may be changed depending on interest and such organization could be newly organized depending on interest given to the residents. This study is progressed as following procedure.

First, through literature research method, a concept of this type of project was summarized. Second, it was suggested that through structural functionalism theory of Talcott Parsons and conflict theory of Dharendorf, structural analysis direction of resident organization and structure of resident organization could be moved.
Third, based on moonlight (Dalbit) village that experienced difficulty in organizing resident consultation body, environmental, organizational resident features were surveyed. Through analysis of environment->organization->residents relationship, structural analysis of resident organization and their matter of concern were primarily deduced.
Fourth, in order to verify structural analysis of resident organization and their matter of concern being deduced primarily, change of resident attitude by each acting situation was analyzed by utilizing actor-acting situation means criteria of Talcott Parsons. Through this, a group similar to Dalbit village was deduced and it was analyzed as invisible resident organization structure for Dalbit village.

This study suggested a conceptional model for structural analysis of resident organization by taking Dalbit village as an example. It is expected that in a project being progressed based on resident participation such as public environmental design project, landscape plan as well as resident participation type urban regeneration project, this result would be utilized through its adjustment and transformation depending on each proposed site.

목차 (Table of Contents)

• 1. 서론 1
• 1.1. 연구의 배경 1
• 1.2. 연구의 목적 3
• 1.3. 연구의 범위 및 방법 5
• 1.3.1. 연구의 범위 5
• 1.3.2. 연구의 방법 6
• 1.4. 연구의 흐름도 8
• 2. 이론적 연구 9
• 2.1. 주민참여형 도시재생사업의 개요 9
• 2.1.1. 도시재생의 정의 및 도시재생사업 검토 9
• 2.1.2. 마을만들기와 주거환경관리사업의 이해 12
• 2.1.3. 주민참여 및 주민협의체 구성 15
• 2.1.4. 주민참여형 도시재생사업을 위한 주민 조직구조해석의 필요성 18
• 2.2. 주민참여형 도시재생사업을 위한 주민 조직구조해석의 방향 20
• 2.2.1. 탈코트 파슨스의 구조기능주의 21
• 2.2.2. 랄프 다렌도르프 갈등이론 27
• 2.2.3. 구조기능주의와 갈등이론을 이용한 주민 조직구조 해석 방안 29
• 2.3. 연구의 관점 31
• 3. 사례연구 32
• 3.1. 사례연구 개요 32
• 3.1.1. 대상지 선정이유 32
• 3.1.2. 연구 조사 기간 및 분석틀 34
• 3.2. 환경적 특성 36
• 3.2.1. 사회적여건 36
• 3.2.2. 공간적여건 43
• 3.2.3. 토지 및 건축물 현황과 관리 46
• 3.3. 조직적 특성 53
• 3.3.1. 행정통 구분 및 통장참여도 53
• 3.3.2. 공식적·비공식적 조직 현황 55
• 3.4. 주민특성 61
• 3.4.1. 인구현황 61
• 3.4.2. 주민 기본성향 63
• 3.5. 소결 77
• 4. 행위상황 및 주민태도분석 80
• 4.1. 분석기준 및 틀 80
• 4.1.1. 기본개념 80
• 4.1.2. 분석 내용 및 항목 82
• 4.2. 행위상황 분석 88
• 4.2.1. 행위상황Ⅰ(11) 88
• 4.2.2. 행위상황Ⅱ(12) 95
• 4.2.3. 행위상황Ⅲ(14) 101
• 4.2.4. 행위상황Ⅳ(22) 105
• 4.3. 행위상황에 따른 주민태도변화 분석 110
• 4.3.1. 주민A의 태도변화 110
• 4.3.2. 주민B의 태도변화 112
• 4.3.3. 주민C의 태도변화 113
• 4.3.4. 주민D의 태도변화 115
• 4.3.5. 주민E의 태도변화 117
• 4.3.6. 주민J의 태도변화 118
• 4.3.7. 주민N의 태도변화 121
• 4.3.8. 주민O의 태도변화 123
• 4.3.9. 주민P의 태도변화 124
• 4.3.10. 주민R의 태도변화 126
• 4.3.11. 주민S의 태도변화 127
• 4.3.12. 주민T의 태도변화 130
• 4.3.13. 주민U의 태도변화 133
• 4.3.14. 주민V의 태도변화 134
• 4.3.15. 주민W의 태도변화 136
• 4.3.16. 주민X의 태도변화 138
• 4.3.17. 주민Y의 태도변화 139
• 4.3.18. 주민Z의 태도변화 141
• 4.4. 주민태도변화 및 주민조직구조 해석 143
• 5. 결론 150
• 5.1. 요약 및 결론 150
• 5.2. 연구의 의의 및 한계 152
• 참고문헌 153
• Abstract 156