시흥시 시민교육에 대한 사례연구 : 지역사회기반 시민교육 = A case study on the citizenship education of Siheung city

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to find out characteristics of the citizenship education of Siheung city in order to understand a community-based citizenship education. For this purpose, this study examined characteristics of 'Siheung Community-based Citizenship Education' through the values and vision of citizenship education institutions of Siheung city, the goals and contents of citizenship education programs and institution heads’ awareness of citizenship education.
The study takes the research method of a case study based on literature review and in-depth interview. The values and vision of institutions for citizenship education, and the goals and contents of past and current citizenship education programs were examined through the online-website data and various promotional materials. In addition, in-depth interviews were conducted in order to find how directors of lifelong learning institutions who carry out citizenship education in Siheung city understand the citizenship education.
The research identified three different characteristics of Siheung community-based citizenship education. The results of this study are as follows. First, the citizenship education of Siheung city have tried to build a sense of fellowship in community by constructing network, social cohesion, and communication. Second, Siheung city has conducted a citizenship education in order to help people to have concern for community and understand the community. The consciousness on settlement and natural environment which can be called the regional distinctiveness was clearly shown by this research. Above all, the awareness about the importance of the community was evident. Third, Siheung city has pursued that people actively participate in the community such as political and voluntary activities through a citizenship education. It ultimately aimed to make good use of local instructors as the local resources.
These three characteristics of Siheung community-based citizenship education revealed through the study were well suited to the values of a community-based citizenship education based on the local citizenship. The characteristic of the emphasis on the sense of fellowship in community reflects the 'inclusive citizenship' that is one of the local citizenship. Furthermore, the characteristic that highlights the interest and understanding of local communities implies 'pluralistic citizenship' and emphasizing the participation in the community can be interpreted as reflecting the 'active citizenship'. The 'reflective citizenship' was just not clearly shown in the Siheung community based-citizenship education, and this is because the reflective citizenship is not fostered through education but through learning.
The following is the characteristics of the community-based citizenship education derived from this study. First, the community must contain the values of citizenship education in the goals and vision of lifelong learning city. Second, the civic organization based the community must play the function and role as a lifelong learning institution for the citizenship education. Third, the building of a network for the lifelong learning system is required.
In addition, in order to vitalize the community-based citizenship education, more related studies should be conducted. First, it is required to examine the citizenship at the level of learning not education, and a study on citizenship education from learners' perspectives. At last, a study that can compare and analyze the characteristics of citizenship education among various communities is required.

국문 초록 (Abstract)

이 연구의 목적은 지역사회기반 시민교육을 이해하기 위해, 시흥시의 시민교육의 특성을 알아보는 데 있다. 이를 위해, 이 연구에서는 시민교육 기관들의 가치와 비전, 시민교육 프로그램들의 목적과 내용, 기관장들의 시민교육에 대한 인식을 통해 드러난 시흥시 지역사회기반 시민교육의 특성들을 살펴보고자 하였다.
연구자는 시흥시 시민교육을 연구 대상으로 문헌조사와 심층면담을 통한 사례연구를 실시하였다. 시흥시에 소재하고 있는 평생교육기관 및 연계 기관들 중에서 시민교육을 실시하고 있는 기관들의 가치와 비전, 이 기관들에서 과거에 운영했거나 현재 운영하고 있는 시민교육 프로그램의 목적과 내용을 홈페이지 자료와 각종 홍보 자료들을 통해 구체적으로 살펴보았다. 더불어, 시흥에서 시민교육을 실시하고 있는 기관장들과의 심층면담을 통해 시민교육에 대한 그들의 인식을 탐색하였다.
연구를 통해 드러난 시흥시 지역사회기반 시민교육의 특성은 다음과 같다. 첫째, 시흥시는 사회적 통합과 소통 활성화, 네크워크 구축을 통해 시흥시 시민교육은 지역사회 내 연대감을 조성하기 위해 노력하고 있다. 둘째, 시흥시는 지역사회에 대한 관심과 이해를 위한 시민교육을 실시하고 있다. 시흥시의 지역적 특수성이라고 할 수 있는 정주의식과 환경과 관련된 내용들이 뚜렷하게 드러났고, 무엇보다도 지역공동체를 중시하는 인식이 뚜렷했다. 셋째, 시흥시는 시민교육을 통해 지역사회에의 참여 촉진을 추구하고 있다. 지역사회에의 적극적인 정치 참여 외에도, 자원봉사를 통한 참여 활성화를 장려하고 있으며, 이를 통해 궁극적으로는 지역강사를 지역자원으로서 활용하고자 하는 지향을 가지고 있었다.
연구 결과를 통해 드러난 시흥시 지역사회기반 시민교육 특성 세 가지는 지역 시민성을 바탕으로 한 지역사회기반 시민교육의 가치와 내용에 매우 잘 부합하였다. 지역사회 내 연대감을 강조하는 시흥시 시민교육의 특성은 지역 시민성 중에서도 통합적 시민성을 반영하고 있다고 볼 수 있다. 또한 지역공동체에 대한 관심과 이해를 강조하는 특성은 다원적 시민성을, 지역사회에의 참여를 강조하는 것은 행동적 시민성을 반영하고 있다고 해석할 수 있다. 다만 성찰적 시민성은 시흥시 시민교육에서 뚜렷하게 나타나지 않고 있는데, 이는 성찰적 시민성이 교육을 통해서라기보다는 학습을 통해서 함양되는 성격의 시민성이기 때문인 것으로 판단된다.
이 연구를 통해 도출된 지역사회기반 시민교육의 특성을 정리해보면 다음과 같다. 첫째, 지역사회는 평생학습도시로서의 목표와 비전에 시민교육의 가치를 담고 있어야 한다. 둘째, 지역사회 기반 시민단체들이 평생교육기관으로서 시민교육을 위한 기능과 역할을 해야 한다. 셋째, 평생학습체제 네트워크 구축이 필요하다. 이와 더불어, 앞으로 지역사회기반 시민교육이 활성화되기 위해서는 이와 관련한 연구들이 더 많이 수행되어야 할 것이다. 우선 시민성을 학습의 차원에서 살펴보는 연구가 필요하며, 시민교육을 통해 시민성을 학습하는 학습자 관점에서의 시민교육 연구도 필요하다. 마지막으로, 여러 지역들의 시민교육에 대한 연구들을 통해 다양한 지역사회들 간의 시민교육 특성들을 비교·분석 할 수 있는 연구도 필요하다. 이러한 연구들이 이루어진다면, 지역사회기반 시민교육에 많은 시사점을 줄 수 있을 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• A. 연구의 필요성 및 목적 1
• B. 연구 문제 5
• Ⅱ. 이론적 배경 6
• A. 시민교육 6
• 1. 시민과 시민성 6
• 2. 시민교육의 개념과 목적 14
• 3. 시민교육의 내용과 방법 18
• B. 평생교육으로서의 시민교육 22
• 1. 평생교육의 지향점 22
• 2. 평생교육에서 시민교육의 필요성 24
• C. 지역사회기반 시민교육 29
• 1. 지역사회와 지역사회교육 29
• 2. 지역 시민성 32
• 3. 지역사회기반 시민교육 36
• Ⅲ. 연구 방법 40
• A. 사례연구 40
• B. 연구 대상 41
• C. 자료 수집 및 분석 44
• 1. 문헌조사 44
• 2. 심층면담 46
• Ⅳ. 연구 결과 51
• A. 지역사회 내 연대감 조성 51
• 1. 사회적 통합 추구 51
• 2. 소통 활성화 56
• 3. 네트워크 구축 60
• B. 지역사회에 대한 이해 65
• 1. 지역공동체 중시 65
• 2. 정주의식 향상 68
• 3. 환경적 특수성 72
• C. 지역사회에의 참여 촉진 74
• 1. 정치 참여 유도 74
• 2. 자원봉사 장려 78
• 3. 지역강사 활용 79
• Ⅴ. 해석 및 논의 80
• Ⅵ. 요약 및 결론 85
• A. 요약 85
• B. 결론 87
• C. 제언 89
• 참고문헌 91
• <부록> 104
• 국문초록 110
• ABSTRACT 112