보육정책의 효과성 평가연구 : 영유아 보육료 지원 정책과 국공립보육시설 확충 정책을 중심으로|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purposes of this study are to analyze the impact of the child care policies on the child care expenses and to suggest the policy implications for improving the child care policy. Recently, in order to solve low fertility problem, Korean Government has implemented various policies. Child care policy is one of the policies that solve a low fertility phenomenon. Child care importance is emphasized view of investments to development human resource of high quality in the future. It has been emphasized that child care is important as investment to develop human resource in the future.
In this context, government annually has expanded child allowances policy object. This means to strengthen the state responsibility for the child care and to reduce the parental nurture burden.
This study aimed at evaluating the effectiveness of child care polices that child allowances policy and provision of public child care facilities policy. Using the 2006~2012 Korean Welfare Panel Study(KWPS), this study analyzed the impact of the child care policies on the child care expenses. Especially, it is to examine whether female's employment status moderate the relationship between child care polices and child care expense.
Summary of major analytical results of this study are as follows:
Firstly, Fixed effects model of panel regression analysis indicates that the significant factors that affected child care expenses were mother's age, educational level, employment status, residential area, the numbers of children aged 0-5, the numbers of children(over 6), family type, the receipt of child allowances, and use of public child care facilities. This result indicated that child allowances and provision of public child care facilities policy have positive effects on child care expenses relaxation. Secondly, analysis results showed that the significant factors(mother's age, education level, residential area, the numbers of children aged 0-5, family type, the receipt of child allowances and use of public child care facilities) that affected child care expenses in case of the employed women group. Thirdly, analysis results showed that the significant factors(mother's age, education level, he numbers of children(over 6), the receipt of child allowances and use of public child care facilities) that affected child care expenses in case of the unemployed women group. These results indicated that child care policies should different on the female's employment status.
Based on the results, this study has theoretical implications as follows:
First, the results of this study support Esping-Andersen's welfare capitalism, Sainsbury's gender model, new household economics theory, and human capital theory which explains publicness of child care. Second, the results of this study shows that child allowances policy and provision of public child care facilities policy have significantly effects on the child care expenses. This implicates that importance of comprehensive discussion in the child care expense research. Third, the results of this study indicate that the variable of female's employment status is important moderator in the relationship between child care polices and child care expense.
This study draws political implications from the results of analysis. First, in order to reduce the child care expense, government must improve the child allowances policy. Second, use of public child care facilities has significantly positive effect on the child care expenses relaxation. This result implicates that governmental agencies should increase provision the public child care facility. Third, governmental agencies must consider the female's employment status for designing personalized child care policy. Finally, governmental agencies must make effort to support finance and institution in order to use other family members' help.

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국문 초록 (Abstract)

본 연구는 보육정책이 자녀보육비용에 미치는 영향을 분석하여 향후 보육정책의 효과를 향상시키기 위한 함의를 도출하고자 하였다. 최근 저출산 문제에 대응하기 위하여 정부는 다양한 정책을 추진․운영하고 있다. 그 중 보육정책은 저출산 현상에 대응하기 위한 중요한 정책 중 하나이다. 보육은 미래의 양질의 인적자원을 양성하기 위한 투자측면에서 중요성이 강조된다. 자녀양육을 가정뿐만 아니라 가정과 국가, 사회가 공동으로 책임져야 한다는 인식 증대로 영유아 보육료 지원 정책에 대한 국민의 기대가 매우 높은 상황이다. 이에 정부는 영유아 보육료 지원 정책의 지원 대상을 매년 확대함으로써 부모의 양육부담 경감과 더불어 보육에 대한 국가적 책임을 강화하고 있다. 본 연구에서는 보육정책 중 영유아 보육료 지원 정책과 국공립보육시설 확충 정책이 부모양육부담을 완화시키는 정책목표를 실현하고 있는지 평가하였다. 2006년부터 2012년까지 7년간 「한국복지패널」 데이터를 활용하여 보육정책이 자녀보육비용에 미치는 영향관계를 분석하였다. 특히 영유아 양육 여성의 경제활동 참여 자체가 자녀보육비용에 직접적인 영향을 미칠 수 있음을 고려하여 취업여부에 따라 개별적으로 분석하였다.
본 연구의 주요 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 고정효과 패널선형회귀분석 결과를 살펴보면, 모 연령, 모 학력, 모 경제활동참여, 거주지역, 영유아 수, 6세 이상 자녀수, 가구구조, 영유아 보육료 지원 정책 수혜여부와 국공립보육시설 이용여부가 자녀보육비용에 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 둘째, 취업여성의 자녀보육비용에 영향을 미치는 요인으로 모 연령, 모 학력, 거주지역, 영유아 수, 가구구조, 영유아 보육료 지원 정책 수혜여부, 국공립보육시설 이용여부가 자녀보육비용에 유의미한 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 셋째, 미취업여성의 자녀보육비용에 영향을 미치는 요인은 모 연령, 모 학력, 6세 이상 자녀수, 영유아 보육료 지원 정책 수혜여부, 국공립보육시설 이용여부가 자녀보육비용에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 영유아 보육료 지원 정책과 국공립보육시설 확충 정책은 자녀보육비용 완화에 긍정적인 영향이 있는 것으로 나타났다. 또한 여성의 경제활동 여부에 따라 자녀보육비용은 차이가 있는 것으로 나타나 여성의 경제활동 여부에 따라 보육정책의 설계에 차이가 존재해야 할 필요성을 시사한다.
본 연구는 다음과 같은 이론적 함의를 지닌다. 첫째, 보육의 공공성을 설명하는데 있어서 Esping-Andersen의 복지국가 유형, Sainsbury의 젠더모형, 신가계경제학, 그리고 인적자본이론의 적용타당성을 경험적으로 입증하는 결과이다. 둘째, 우리나라의 보육정책을 자녀양육부담 경감을 위한 정책과 다양하고 질 높은 육아 인프라에 대한 접근성 제고 정책을 구분하여 살펴보았다는 점에서 다른 연구와 차별성을 갖는다. 셋째, 보육정책과 자녀보육비용 간의 영향관계에서 모 경제활동 참여 여부에 의한 조절효과를 경험적으로 확인하였다.
본 연구의 정책적 함의로는 첫째, 영유아 보육료 지원 정책을 통해 자녀보육비용 부담이 절대적으로 완화되지 않는다 하더라도 미수혜 가구에 비하여 상대적인 감소 효과가 생겼다는 점을 고려하여 이에 대한 제도적 보완이 필요하다. 둘째, 국공립보육시설 이용은 자녀양육비용 완화에 긍정적인 효과가 있는 것으로 나타나 국공립보육시설의 확충이 필요하다. 셋째, 경제활동 참여 유형을 고려한 맞춤형 보육정책을 강구할 필요가 있다. 넷째, 부모나 친지 등 가정 내의 돌봄 인력을 활용할 수 있도록 제도적인 재정적 지원방안이 필요하다.

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본 연구는 보육정책이 자녀보육비용에 미치는 영향을 분석하여 향후 보육정책의 효과를 향상시키기 위한 함의를 도출하고자 하였다. 최근 저출산 문제에 대응하기 위하여 정부는 다양한 정...

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