국내 DIF제도의 기반시설설치계획 수립 및 기반시설설치비용 산정의 효율화방안 연구 : CityEngine과 GIS 도입을 중심으로 = Efficiency improvements in providing the optinal infrastructure installation plan with minimum installation cost in the korean DIF zoning case - focused on adopting the cityengine and GIS

국문 초록 (Abstract)

현재 시행중인 국내 DIF 제도는 기반시설의 설치를 요하는 기반시설설치구역에 대하여 기반시설설치계획을 수립하고 이에 따른 기반시설설치비용을 산정하여 배분함으로써 기반시설의 부족으로 인한 외부효과를 내재화하고 계획적인 개발을 통한 쾌적한 주거환경을 제공하기 위하여 도입되었다.
그러나 기반시설설치계획 수립의 효율성 및 기반시설설치비용 산정의 효율성이 낮음에 따라 다수의 기반시설설치계획 수립 및 계획안 선별의 어려움 및 두 절차 간의 시간적인 간극이 발생하여 기반시설설치계획 수립 절차와 기반시설설치비용 산정 절차는 수직적이고 경직된 구조를 띄게 되었다. 이에 최소의 비용으로 양호한 주거환경을 제공하기 위한 기반시설설치계획 최적화를 수행하지 못한 점은 지자체 및 주민에게 필요 이상의 기반시설설치비용을 지불하도록 하며 주민복리의 저해를 초래하고 있다.
본 연구에서는 기반시설설치계획의 배치계획 수립 과정을 효율화하기 위한 CityEngine의 도입과 기반시설설치비용 산정 및 기반시설설치계획 평가의 자동화를 위한 Model builder를 중심의 GIS를 도입한 효율화 방안을 제시함으로써 DIF 제도의 기반시설설치계획 수립 및 기반시설설치비용 산정 절차를 효율화하고자 하였으며, 이를 위해 국내의 실제 기반시설설치구역을 대상으로 수치지형도 및 KLIS와 같은 국가 데이터를 기반으로 CityEngine 및 GIS 도입 중심의 효율화 방안을 Up-and-down method를 적용한 모의실험을 수행함으로써 실제 기반시설설치계획 수립 및 기반시설설치비용 산정에 대한 효율화 효과를 검증하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In an effort to internalize the externalities that arise from the shortage of infrastructures in the rapidly growing non-urban areas, Korean government has introduced the DIF (Development Impact Fee) zoning as has been administered in the US for more than three decades.
The Korean version of the DIF zoning law requires that, once a specific DIF zone is singled out based on the current legal criteria, the planners should establish an infrastructure installation plan. It is actually the same as the site plan in that the necessary infrastructures such as roads, parks, schools, and green areas should be provided for the zone to maintain adequate level of residential amenity. Furthermore, the law requests to estimate the infrastructure installation costs based on the prepared site plan. The costs would eventually be assigned to the existing residents in the DIF zone as well as the locality.
Due to the time consuming processes and the lack of technical connectivity simultaneously in: 1) designing the site plan; 2) evaluating the plan alternatives; and 3) estimating the infrastructure costs, however, the DIF zoning requirements have been criticized to be inefficient to approach the optimal zoning consequences in rather a fast manner. The consequences might hamper the affordability of the residents for the necessary infrastructure as much as they could face the potentially less-than-optimal planning result, and, as such, it could eventually decrease the level of residential welfare in the locality.
This study, in this context, investigates the improvements in technical efficiency to provide the adequate infrastructure installation plan with least infrastructure installation costs in the current DIF practices by adopting the CityEngine functionality and the GIS model building techniques. For the purpose, the study uses the NGIS (National Geographic Information System) data including the KLIS (Korea Land Information System) and national DEM (Digital Elevation Map), and performs extensive experiments for a case DIF zone in Pyeong-Taek City to modify the site plan stepwise based on the up-and-down method toward the optimal provision of physical infrastructure plan with minimum infrastructure costs.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장. 서론 1
• 1.1 연구의 배경 1
• 1.2 연구의 목적 2
• 1.3 연구의 범위 2
• 1.4 연구의 방법 3
• 제 2 장. 문헌고찰 5
• 2.1 DIF(Development Impact Fee) 5
• 2.1.1 개요 5
• 2.1.2 국내도입 및 발전과정 6
• 2.2 CityEngine 8
• 2.3 ArcGIS Model builder 13
• 2.4 Up-and-down method 14
• 제 3 장. 모의실험 준비 15
• 3.1 대상지 및 원천자료 15
• 3.1.1 대상지 15
• 3.1.2 원천자료 17
• 3.2 모의실험 주안점 21
• 3.2.1 전체절차 개관 21
• 3.2.2 기반시설설치계획 수립 시 요구사항 25
• 1) 배치계획 최적화를 위한 다수의 대안 수립 25
• 2) 배치계획 최적화를 위한 평가절차 도입 28
• 3.2.3 기반시설설치비용 산정 시 요구사항 31
• 1) 경제성을 포함한 배치계획의 종합적 평가 31
• 2) 배치계획 수립 과정과의 동시성 확보 34
• 제 4 장. 효율화 방안 모의실험 35
• 4.1 기반시설설치계획 수립 절차 35
• 4.1.1 배치계획 수립 효율화 방안 35
• 4.1.2 배치계획 평가 자동화 방안 42
• 4.2 기반시설설치비용 산정 절차 47
• 4.2.1 기안 수립에 따른 설치비용 산정사례 47
• 4.2.2 대안 수립에 따른 설치비용 재산정 및 비교평가 사례 55
• 제 5 장. 결론 61
• 5.1 주요 분석결과 61
• 5.2 정책적 시사점 62
• 5.3 연구의 한계 및 향후 확장연구 제언 63
• 참 고 문 헌 64
• ABSTRACT 66