지방자치단체 공무원의 직무만족도 및 조직몰입도에 관한 연구 = (An) analysis on the job satisfaction and organizational commitment of local government officials

국문 초록 (Abstract)

지방자치의 목적은 주민복지에 있으므로 이를 달성하기 위해 중요한 지방자치이념은 민주성, 능률성, 형평성이라고 할 수 있다. 이를 위해서는 지방자치단체 공무원들이 자신의 직무에 만족하고 조직에 몰입할 필요가 있다. 본 연구에서는 지방자치단체 공무원을 대상으로 직무만족도와 조직몰입도를 분석한 논문이 거의 없다는 현실에서 지방자치단체 공무원의 직무만족도와 조직몰입도를 분석하여 정책적 제언을 제시하였다. 연구대상은 경상남도 도청 및 기초자치단체(시와 군) 공무원 948명이었다.
연구결과, 직무만족도는 평균 3.25이며, ‘동료간 업무협조(3.65)’, ‘상사와 좋은 인간관계(3.59)’, ‘동료 신뢰(3.58)’가 높고, ‘승진이 공정(2.84)’, ‘공정 평가로 승진(2.89)’, ‘공정 전보와 순환근무(2.91)’는 낮았다. 조직몰입도는 전체 3.48이며, ‘직장에 대한 애착과 생계수단(3.89)’, ‘현 직장에서 정년 마치고 싶다(3.83)’, ‘직장 일이 나의 일(3.80)’이 높고, ‘동료에 대한 의무감으로 퇴직 곤란(2.77)’, ‘투자한 노력과 시간으로 전직 곤란(3.03)’, 은 낮게 나타났다.
배경변수별 차이검증에서, 업무만족 요인은 결혼한 공무원(3.40)이, 연령이 많을수록 높았다. 인사제도 요인은 전문대졸 > 대학교졸 > 고졸이하 > 대학원 이상 순으로 높았다. 업무만족 요인과 보수후생 요인에서 직급이 높을수록, 업무만족 요인에서 근무기간이 많을수록 높았다. 보수후생 요인은 시(3.26) > 도(3.20) > 군(3.06) 순으로 높았다. 조직몰입의 경우, 정의적 몰입과 지속적 몰입 요인은 연령이 많을수록, 직급이 높을수록, 근무기간이 많을수록 조직몰입도가 높았다.
회귀분석결과, 직무만족 영향요인은 ‘상사와의 인간관계 > 보수수준 > 동료와의 인간관계 > 전보제도 > 승진제도 > 근무기간’ 순으로, 조직몰입은 ’업무만족 > 동료와의 인간관계 > 성별 > 승진제도 > 보수수준 > 근무기간‘ 순으로 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다.
이상의 연구결과를 바탕으로 다음과 같은 정책적 제언을 하였다.
첫째, 자치단체 공무원들은 승진과 전보제도에 만족하지 못하므로 공정한 평가와 이를 근거로 한 승진 및 전보가 이루어지도록 제도를 개선해야 한다. 둘째, 젊고 근무기간이 짧은 공무원에 대해 직무 적성, 성취감, 보람 및 긍지를 느낄 수 있도록 담당 업무의 배분, 교육훈련이 필요하다. 셋째, 직급이 낮을수록, 근무기간이 짧을수록 업무만족도와 보수후생 수준에 만족도가 낮으므로 하위직에 대한 배려정책이 필요하다. 넷째, 보수후생 요인의 경우 군 공무원들의 만족도가 상대적으로 낮게 나타났으므로, 군 공무원의 후생복지시설에 대한 실태조사와 보완조치가 이루어져야 할 것이다.
조직몰입도를 높이기 위한 개선방안이 필요하다. 첫째, 다른 직장으로의 전직에 대한 생각이 나타나지 않도록 보수후생수준이나 승진제도, 전보제도 등이 보다 합리적으로 제도화되고 운영되도록 하여야 할 것이다. 둘째, 젊은 공무원들이 공직사회에 소속감과 애착심, 의무감을 가질 수 있도록 상사들의 관심과 지원, 격려, 친목대회, 동호회 등을 활성화해야 할 것이다. 셋째, 근무기간이 짧을수록 정의적 몰입과 지속적 몰입이 낮으므로 공직에 대한 애착심과 소속감, 의무감이 강화되도록 교육훈련 강화, 동호회, 단합대회 등을 지원하는 제도적 노력이 필요하다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

As the goal of a local self-government lies on resident welfare, the important ideology of local self-government can be described as democracy, efficiency, and equity. To achieve this goal, the local officials should satisfy with their duties and focus on the organization. This study provides a policy proposal by analyzing the job satisfaction and organizational commitment of local officials. The study subjects were 948 officials of local governments in Southern Gyeongsang Province.
The study result showed that job satisfaction was 3.25 in average with high numbers in ‘business cooperation among colleagues(3.65),’ ‘good relationship with boss(3.59),’ and ‘trust to colleagues(3.68),’ and low numbers in ‘fairness in promotion(2.84),’ ‘fair examination in promotion(2.89),’ and ‘fair transference and circulation(2.91).’ The organizational commitment was 3.48 in average with high numbers in ‘attachment to work place and means of living(3.89),’ ‘want to retire at the current work place(3.83),’ and ‘the work of company is also my work(3.80) and low numbers in ’difficulties in resignation due to the responsibility towards colleagues(2.77),‘ ’difficulties in transference due to the invested efforts and times(3.03),‘ etc.
The difference verification per background variable showed that the job satisfaction factor was higher for the older married officials(3.40). The personnel system factor was shown in the order of community college graduates > university graduates > under high school graduates > and graduate school graduates. As for the factors of job satisfaction and compensation, the higher positions and longer period of employment led to the higher numbers. The compensation factor was shown in the order of city(3.26) > province(3.20) > district(3.06). In the case of organizational commitment, affective and constant commitment factor was higher as the age was older, position was higher, and the period of employment was longer.
The result of regression analysis demonstrated that job satisfaction factor gave a positive influence in the order of ‘relationship with boss > level of compensation > relationship with colleagues > transference system > promotion system > period of employment’ while the organizational commitment gave the influence in the order of ‘job satisfaction > relationship with colleagues > gender > promotion system >l evel of compensation.’
Based on this study result, policy proposals were made as following.
First, because the local officials do not satisfy with promotion and transference system, the system should be reformed to carry out promotion and transference based on a fair examination. Second, an educational training and proper allocation of work are needed for young officials with short period of employment to feel worth and pride, job aptitude, and the sense of accomplishment.
Third, as the lower positions and the shorter period of employment show low satisfaction in job satisfaction and compensation, a caring policy for low rank is needed.
Fourth, in the case of compensation factor, the satisfaction of military officials was relatively low. Therefore, a fact-finding and supplementation investigation on welfare facilities of military officials should be conducted.
An improvement plan is needed to increase the organizational commitment.
First, to prevent the officials to think about transferring to other companies, the level of compensation and welfare, promotion system, and transference system should be institutionalize and conducted in a more reasonable way. Second, for young officials to have a sense of belonging, attachment, and responsibility in public offices, attention, support, and encouragement of the boss along with informal social gatherings and clubs should be invigorated. Third, because the shorter the employment period is, the lower the affective and constant commitments are, an institutional effort to support educational training, informal gatherings, and workshops is needed to strengthen the attachment, a sense of belonging, and responsibility towards public service.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구범위와 방법 4
• 제2장 이론적 배경 5
• 제1절 지방자치의 의의 5
• 1. 지방자치의 개념과 특징 5
• 2. 지방자치단체의 종류와 구조 6
• 3. 지방자치단체 공무원의 이해 8
• 제2절 직무만족과 조직몰입에 관한 이론적 논의 11
• 1. 직무만족 11
• 2. 조직몰입 15
• 제3절 선행연구의 고찰 18
• 제3장 연구설계 및 실증 분석 22
• 제1절 연구설계 22
• 1. 연구모형과 조사도구 22
• 2. 자료수집 및 분석방법 25
• 제2절 조사도구의 타당성 및 신뢰성 검증 27
• 1. 조사대상자의 일반적 특성 27
• 2. 요인분석 및 신뢰성 검증 29
• 제3절 지방공무원의 직무만족도 및 조직몰입도 분석 32
• 1. 직무만족도와 조직몰입도 빈도분석 32
• 2. 직무만족도 차이검증 35
• 3. 조직몰입도 차이검증 44
• 4. 상관분석 53
• 5. 직무만족도와 조직몰입도 회귀분석 55
• 제4장 연구결과의 종합 및 정책적 함의 58
• 제1절 연구결과의 종합 58
• 1. 직무만족도와 조직몰입도 빈도분석 58
• 2. 직무만족도 차이검증 59
• 3. 조직몰입도 차이검증 62
• 4. 상관분석 64
• 5. 직무만족도와 조직몰입도 회귀분석 64
• 제2절 정책적 함의 65
• 1. 직무만족도 제고방안 65
• 2. 조직몰입도 제고방안 69
• 제5장 결 론 71
• <참고문헌> 73
• <부록> : 설문지 80
• 84