고려말 조선초 충주 지역 조창의 운영과 그 변화 = A Study on the Operation and Changes of the Jochang of the Chungju Area in Late Goryeo and Early Joseon|RISS 상세보기

국문 초록 (Abstract)

남한강 중류에 위치한 충주는 水運이 매우 편리하여 漕倉이 설치되기 적합하였다. 이에 따라 고려초 충주 지역에 조창이 설치되어 조선 말까지 지속적으로 운영되었다. 충주 지역에 설치된 조창은 전체 조운 제도 운영에 중요한 역할을 차지했을 뿐만 아니라 충주가 한강 수운의 중심지로 자리매김하는 요인이 되었다. 그러므로 전체 조운 제도의 흐름 속에서 충주 지역 조창의 운영 실상을 구체적으로 파악할 필요가 있다.
그러나 기존 충주 지역 조창 연구에서는 고려말 조선초 조운제도의 급격한 변동에 따른 충주 지역 조창의 변화에 대해 체계적으로 살펴보지 않았다. 또한 조선초 江倉이었던 충주 지역 조창이 여타 海倉과 어떤 차별성을 가지고 운영되었는지 파악하지 못하였다. 이에 따라 본 논문에서는 고려말 조선초 조운제도 변동 과정 속에서 충주 지역 조창의 운영이 어떻게 변화하였는지 살펴보고, 내륙 지역에 설치되었던 충주 지역 조창의 정비 방향을 살펴보았다.
충주 덕흥창은 고려 시기 12조창의 하나로 설치되어 조운선과 조창민이라는 공적 기반을 바탕으로 운영되었다. 덕흥창은 현 충주시 가금면 창동리에 위치했는데 충주목이 관할하는 직할 지역과 경상도 중북부 지역의 조세를 보관, 경창까지 운반하는 역할을 담당하였다. 그러던 것이 고려말 왜구의 침입 이후 덕흥창의 중요성이 크게 부각되었다. 이전까지 중요한 비중을 차지하였던 여러 海倉의 조세 운송 기능이 왜구 침입으로 거의 중단되었기 때문이었다.
이렇듯 고려말 덕흥창이 국가적 관심의 대상이 되면서 조창의 기반을 확립할 필요가 있었다. 그러나 고려 후기부터 이어진 외적의 침입, 경제 제도의 문란 속에서 덕흥창의 조운선이 노후화됨은 물론, 조창민이 과도한 부담을 견디지 못하고 유망하는 일이 생기게 되었다. 그러므로 조선초 조운제도를 정비하면서 충주 지역 조창을 원활하게 운영하기 위한 노력이 이루어졌다.
조선 정부는 먼저 水站船을 지속적으로 건조․보급하여 私船의 이용을 줄이고자 하였으며 사선 역시 통제를 받도록 하였다. 또한 조세 운송을 담당할 인력을 법제적으로 확보하고 관리하였다. 조선초 충주 지역 조창의 조세 운송을 船軍과 수참의 水夫가 담당하도록 했던 것이다. 특히 한강에 여러 개의 수참을 설치하고 주변에 살고 있는 양인들을 수부로 배속시켜 충주 지역 조창의 조운을 담당하도록 한 것은 여타 해창과 다른 점이었다. 조세 운송을 담당할 선박과 인력을 확보하려는 이같은 노력을 바탕으로 충주 지역 조창의 공적 기반이 확립되었다.
태종대 경상하도의 조세까지 충주 지역 조창으로 운반되면서 충주 지역 조창의 역할은 더욱 커지게 되었다. 이러한 상황에서 새롭게 설치된 충주 경원창은 덕흥창의 기능을 이어받아 주요 조창으로 운영되었을 뿐만 아니라 국가의 세곡을 일부 보관하는 창고의 역할까지 담당하였다. 한편 조선 초 조운제도는 조세 운송의 효율성을 높이는 방향으로 정비되었는데, 그러한 상황은 충주 지역 조창의 운영에서 찾아볼 수 있다. 충청도 내륙 지역의 조세가 한강에 설치된 여러 개의 수조처로 운송되는 대신에 충주 지역 조창으로 통합 운송되었으며, 경상도의 조세 역시 낙동강 주변의 창고들을 경유하는 대신 충주 지역 조창으로 직접 운송되었던 것이다. 그러므로 조선초 충주 지역 조창은 충청도 내륙 지역과 경상도 지역을 수세 범위로 삼아 국가 주요 조창의 역할을 담당하게 되었다.

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남한강 중류에 위치한 충주는 水運이 매우 편리하여 漕倉이 설치되기 적합하였다. 이에 따라 고려초 충주 지역에 조창이 설치되어 조선 말까지 지속적으로 운영되었다. 충주 지역에 설치된 ...

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