민간수행경호의 실태 및 발전방안에 관한 연구 = A Study on the Problems and Reform of the Civil Accompanying Security

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 민간경호에 대한 시론적 연구로서 기본개념은 물론 민간경호의 개념, 목적과 일반 원칙, 그리고 경호조직의 특성을 먼저 알아보고, 민간수행경호의 역할과 그 현실적 한계점 등을 연구 분석하였다. 부분적이지만 전반적으로 수행경호활동을 고찰해봄으로서 그 동안 연구나 조사의 사각지대로서 발전이 지연될 수밖에 없었던 한계를 극복하고자 하였다.
과거 우리의 경호환경은 단순했다. 특히 우리나라와 같이 남북이 분단되고 적과 동지의 식별이 명확한 상황에서는 모든 경호활동의 초점이 북한의 대남 적화활동을 봉쇄하는 안보정책의 일부로서 강조되었으며, 주요 경계대상은 대공용의자로 집중되어 왔다. 따라서 일반인들의 경호활동에 대한 인식은 거대한 군사작전을 연상해 왔었다. 그 결과로 경호활동 방법도 일방적 통제가 주요했으며, 경호대상자의 안전을 위하여 일반 대중에게는 얼마간의 희생과 불편은 당연한 것이었다.
그러나 소득의 증가와 함께 사회 수준의 전반적 향상에 따라 도래한 새로운 시대와 경호환경의 변화는 기존의 일방적 통제지향적인 경호활동보다 합리적이고 과학적인 경호활동이 요구되고 있다. 첨단무기의 등장, 범죄의 증가, 다양화,
지능화, 마약 등 향정신성 약품관련 범죄의 증가 등 사회환경의 변화는 경호와
치안을 담당하는 보조의 사설기관의 필요성이 더욱 절실하다. 본 연구에서는 합리적이고 과학적인 민간수행경호를 도출하기 위한 연구로서 현재 민간경호의 역할과 실태를 분석하고 민간수행경호의 운영 모습을 살펴보면서 그에 따른 문제점을 분석하고 개선방안을 제시한 후 제대군인의 민간수행경호요원 활용방안에 대하여 고찰하였다.
이와 같은 연구 결과를 토대로 다음과 같은 제언을 하고자 한다.
첫째, 지금까지 수행비서가 현대사회의 민간수행경호 환경을 극복하고 고용불안을 불식시키기 위해서는 상사나 상급자를 “따라만 다니는 역할”에서 탈피하여 신변보호관리자, 의전관리자, 보안관리자, 경호운전자, 건강관리자 등의 1인 다역을 통해 움직이는 “안전관리자의 역할”을 수행하여야 한다.
둘째, 수행비서의 총체적인 역할수행을 위해서는 의사소통능력, 수리능력, 문제해결능력, 자기관리 및 개발능력, 자원활용능력, 대인관계능력, 정보능력, 기술능력, 조직이해능력 등 직업기초능력이 요구되고 있다.
따라서 민간수행경호요원의 직업기초능력 배양을 위해서는 단기적으로는 비서관련학과의 교과과정에 경호학개론, 경호의전, 경호무도(호신술), 경호운전, 응급처치 등을 개설하여 경비지도사와 운전면허자격증 등 전문자격증을 취득하도록 하여야 하며, 경호관련학과에서도 민간수행경호요원역할을 담당할 수 있는 인재양성을 위해 비서학개론, 비서실무론, 안전관리, 인성교육 등의 교과목을 추가하여 비서자격증을 취득하도록 하여야 할 것이다.
장기적으로는 전문대학이나 4년제 대학에서 비서관련학과와 경호관련학과의 명칭을 비서경호(학)과 또는 경호(학)과로 명칭을 변경하여 특성화된 학과로 발전되어야 할 것이다.
셋째, “좋은 예방책만이 보호대상자는 물론 신변보호요원의 생명을 구할 수 있다”라는 말과 같이 예방경호에 중점을 두어야 한다.
민간수행경호요원은 경호의 이론 즉, 중첩경호의 원칙, 두뇌경호의 원칙, 방어경호의
원칙, 은밀경호의 원칙 등 경호의 일반원칙과 자기담당구역책임의 원칙, 목표물 보존의 원칙, 하나의 통제된 지점을 통한 접근의 원칙, 자기희생의 원칙 등 경호의 특별원칙을 익혀야 한다. 그리고 안전관리를 위한 제반사항들을 사전에 철저히 계획되어야 하고, 상사와 민간수행경호요원 요원의 모든 행동은 최대의 안전을 보장하도록 세밀하게 검토되어야 한다. 민간수행경호요원은 자택, 사무실, 도보이동, 차량이동, 행사장, 출장 등에서의 긴급상황 발생시 신속 정확하게 대응할 수 있도록 긴급상황 발생시의 행동절차를 현장실습을 통해 그 능력을 갖추어야 한다.
넷째, 민간수행경호요원은 정신적, 육체적 건강을 통해 투철한 직업정신의 무장과 어떠한 상황이든 민간수행경호요원은 상사를 위해 자기 자신을 버릴 수 있는 자기희생의 정신으로 기본임무에 임했을 때 상사가 바라고 원하는 이 시대의 이상적인 민간수행경호요원의 상이라고 본다.
끝으로 미래에 요구되는 민간수행경호요원의 업무를 수행하기 위해서는 비서와 경호의 기능을 함께 구비하여야 하며, 이를 위한 인적자원에 대한 교육과 양성이 이루어짐과 동시에 민간수행경호요원을 채용시 평상시 이와 유사한 업무를 많이 접하고 정신자세가 투철한 제대군인을 적극 활용할 수 있는 방안이 모색되어야 할 것이다. 또한 4대 보험가입 및 숙소 문제해결 등 복지문제를 포함 제도적 장치가 뒷받침됨으로써 민간수행경호요원이 전문직업으로 자리 잡을 수 있도록 하여야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This is a pertinent study about civil security that examines the concept, purpose and general principle of civil security and basic concept not to mention. The study also investigated and analyzed the role and actual limit of Civil Accompanying Security. Although it is partial, by considering general action on accompanying security, the study tried to overcome the limit on past researches' developments which were delayed by their blind spots.
Past security environments were plain. Especially for South Korea with its land divided in half, it is clear to distinguish between our forces and the enemy which means that all security actions' focus was on security policy to blockade North Korea's Bolchevization toward the South and the main target to watch was being converged to anti-air suspect. Therefore, the general public understood security actions as enormous military operations. As a result, unilateral control worked well as security action method and for the safety of 'very important person', it was natural for the general public to suffer some self-sacrifice and discomfort.
However, a new era and changes on security environment due to the growth on income and improvement on standard of society, shows that rational and scientific security actions rather than existing one-sided control fixed directional security actions are being required. Appearance of new weapons, increase of crimes, diversity, intellectuality, anesthetics, rise of drug-related mental crimes, etc are part of social environment transformation which stresses the need of private establishment organ that undertakes guard and public order. This study analyzes current role and condition of civil security and its problems, presents improvement plans and contemplated a program on practical use of discharged men from military service on civil accompanying secretary.
With the foundation of theses study results, I propose the following.
Firstly, in order for an accompanying secretary to overcome the present social security defense environment and wipe out employment insecurity, she needs to emerge from 'shadow role' on superiors and needs to practice 'safety manager role' that acts through playing multi roles such as security manager, protocol manager, intelligence manager, protective manager and health manager.
Secondly, for a smooth performance of an accompanying secretary, abilities on communication, mathematics, problem-solving, self-management, self-development, resource utilization, personal relations, using information and technology, group understanding, etc that are basic vocational abilities are demanded. Hence, in order to cultivate civil accompanying secretary's basic vocational abilities, in short term, secretary related curriculum needs to include introduction to guard security, security ceremonies, military arts, security driving, and emergency procedures so that they can earn professional qualifications. Similarly, security related curriculum needs to add subjects on introductions to secretary and practicals so that competent people can be trained and earn secretary qualifications.
In the long run, colleges and universities should change current titles which are secretary related courses and security related courses into secretary security study and information secretary study so that they develop into special studies.
Thirdly, we need to focus on prevention security and remember the saying, "good prevention measures not only saves people needing protection, but also protection personnel".
Civil accompanying guard personnel must learn the theory on security which contains general rules on reiteration security, brain-security, defense-security, private-security, and also special rules on responsibility on areas in charge, preserving targets, approach through a controlled spot and self-sacrificing. Moreover, all sorts and items on safety management must be planned thoroughly in advance and behaviors of civil accompanying security personnel should be examined in detail for the safety guarantee. Through actual training, personnel should be able to act immediately with accuracy on emergencies in houses, offices, while walking and driving, during events or on tours.
Fourthly, an ideal personnel would be one who is healthy both mentally and physically and one with clear mind that sacrifices himself for their superiors in any situations.
In conclusion, in order to carry out duties required in the future of a civil accompanying guard personnel, one needs to possess both secretary and guard skills and plans on utilizing veterans must be groped for with educating and training human resources at the same time. Not only that, with the support of system installations that can solve in assuring essential insurances, the civil accompanying guard personnel needs to turn into a professional occupation.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• A. 연구의 필요성과 목적 = 1
• B. 연구의 범위 = 3
• C. 연구의 제한점 = 5
• Ⅱ. 이론적 배경 = 6
• A. 경호의 개념 및 목적 = 6
• 1. 경호의 개념 = 6
• 2. 경호의 목적 = 8
• B. 경호의 원칙 = 10
• 1. 중첩경호 = 11
• 2. 두뇌경호 = 13
• 3. 방어경호 = 13
• 4. 은밀경호 = 14
• C. 경호조직의 특성 = 15
• 1. 기동성 = 15
• 2. 통합성과 계층성 = 16
• 3. 폐쇄성 = 16
• 4. 전문성 = 17
• 5. 대규모성 = 17
• D. 민간경호의 이론 = 18
• 1. 민간경호의 생성이론 = 18
• 2. 민간경호의 유형 및 분류 = 21
• Ⅲ. 현행 민간수행경호의 실태 및 분석 = 31
• A. 민간수행경호의 운영 실태 = 31
• B. 민간수행경호의 분석 = 35
• 1. 민간경호기관의 역할 = 35
• 2. 민간수행경호요원의 역할 = 36
• Ⅳ. 민간수행경호의 발전방안 = 39
• A. 민간수행경호요원의 역할 재정립 = 39
• 1. 신변보호관리자 = 39
• 2. 의전관리자 = 40
• 3. 보안관리자 = 45
• 4. 경호운전자 = 46
• 5. 건강관리자 = 47
• B. 민간수행경호요원의 안전업무 수행방법 = 48
• 1. 수행업무 관련 정보수집 및 관리 = 48
• 2. 수행근무 상황에 따른 안전조치 = 50
• C. 민간수행경호요원의 역량향상 방안 = 55
• 1. 민간수행경호요원에게 요구되는 역량 = 55
• 2. 민간수행경호요원 역량향상을 위한 교과과정과 전문자격증 = 58
• D. 민간수행경호요원의 운용체계 발전 = 60
• 1. 운용면 = 60
• 2. 조직면 = 61
• 3. 복지면 = 63
• E. 민간 경호조직의 개선 = 63
• F. 제대군인의 민간수행경호요원 활용 = 68
• 1. 직업군인의 특수성 = 68
• 2. 취업지원정책의 필요성 = 70
• 3. 제대군인 민간수행경호요원 활용방안 = 72
• Ⅴ. 결론 = 78
• 참고문헌 = 81
• ABSTRACT = 85