공공부문의 업체선정평가모델에 관한 실증적 연구 = An Empirical Study of the Source Selection and Evaluation Model in the Public Sector

국문 초록 (Abstract)

2012년 5월 상호출자제한기업 집단 소속 IT서비스 기업의 공공시장 참여를 전면 금지시키는 ‘SW산업진흥법’이 통과되었다. 이로 인해 2013년 1월부터 공공정보화시장에서 정보화사업에 상호출자제한기업 집단 소속 IT서비스 기업에 해당하는 대기업SI들은 공공부문 정보화 사업의 참여가 불가능해진다. 반면에 대기업SI들이 독점했던 공공부문 정보화사업에 중견중소SI 기업 및 SW전문기업 들의 공공부문 정보화사업의 단독 참여가 가능해졌다. 그러나 공공정보화시장이 개방되는 것에 비해 중견중소SI 기업들이 대기업의 자금력과 인력 등 많은 부분을 대체하기란 쉽지 않다. 또한 사업관리나 품질관리 등 위험관리 조직이 열악하다. 이러한 이유로 사업 성격과 발주기관 역량을 공공기관 스스로 판단하여야 하지만 공공기관 자체적으로 이를 판단할 수 있을지는 의문이다. 이러한 문제들을 해결할 수 있는 최선의 방법과 공공부문의 정보화사업성공의 핵심은 업체선정평가에 있다. 업체선정평가의 목적은 정보화사업을 효율적으로 추진할 최선의 업체를 선정하는 것이다. 이를 위한 연구방법으로써 공공부문 정보화사업에 필요한 업체선정에 관한 체계적인 연구가 필요하다. 본 박사학위논문의 목적은 업체선정평가모델을 제안하고, 이를 전문가의 의견을 수렴하여 검증하는 것이다. 본 연구결과는 공공부문 정보화사업 전략 수립, 제안요청서(RFP)상세화, 프로젝트관리책임자(PMO) 의무화, 사업관리, 감리, 품질관리, 리스크 관리 등 거의 모든 영역의 정책 결정에 방향성을 제공해준다. 또한 공공기관 자체적으로 사업을 발주하기 위한 의사결정에 필요한 시간과 비용을 절감시키고 보다 객관적이고 공정한 공개경쟁이 가능해지며, 공정한 거래를 보장할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In May 2012, Software Industry Promotion Act in Korea has been approved, and it prohibits the participation of a large size company which is classified as a mutual investment limited company group. Therefore, conglomerate IT companies cannot join IT projects in public sector since January 2013. On the other hand, medium-small sized companies are allowed to participate in those projects which large companies have been monopolized. However, funds and human resources of medium-small sized companies are obviously insufficient in comparison with large companies while the IT project market in public sector is rapidly growing. And midium-small sized companies are relatively low capabilities regarding engineering and management including business strategy, business management, quality management, and risk management. For these reasons, a public organization should improve the capabilities related to acquisition management, project management, and engineering. Specifically, source selection and evaluation is the key process to solve the above problems and to succeed in the IT projects in public sector. The purpose of source selection and evaluation is to select the best offerer among bidders where can push the project effectively. In this doctoral dissertation, a source selection and evaluation model is proposed. Also the proposed model is verified by the sample survey based on professionals in IT field. The results of this doctoral dissertation show that the proposed model will be widely used to source selection and evaluation for the IT projects in public sector. Furthermore, this doctoral dissertation provides guidelines for preparing request for proposal, proposal, source selection and evaluation. Also the proposed model would not only reduce time and cost when public organizations are making a decision about IT projects, but also make a fair and objective open-competition possible and assure equal opportunity in IT business.

목차 (Table of Contents)

• 國文抄錄 ⅴ
• 英文抄錄 ⅶ
• 제 1 장 서 론 1
• 1.1 연구 배경 1
• 1.2 연구 목적 2
• 1.3 연구 범위 3
• 1.4 연구 방법 3
• 제 2 장 관련 연구 5
• 제 3 장 업체선정평가모델 8
• 3.1 업체선정평가모델의 개념 8
• 3.2 업체선정평가 조직 12
• 3.3 업체선정평가 프로세스 14
• 3.4 업체선정평가 기준 20
• 제 4 장 업체선정평가모델의 검증 39
• 4.1 표본 추출 39
• 4.2 데이터 분석 40
• 4.3 가설 검증 54
• 4.4 결과 해석 58
• 제 5 장 결 론 59
• 참고문헌 60
• 부 록 1. 가치평가방법 63
• 부 록 2. 설문조사 65