새마을국제협력사업과 새마을지도자들의 인식에 관한 연구 : 경상북도 새마을지도자를 중심으로 = The study of the Saemaul Movement international cooperation and leaders recognition

국문 초록 (Abstract)

새마을운동이 국제사회에서 한국의 빈곤 극복과 경제발전의 밑받침이 되었다는 긍정적인 평가와 더불어 국제원조 및 국제협력의 새로운 관심을 받고 있다
이에 본 연구는 새마을국제협력사업에 대한 인식과 재조명을 통하여, 지구촌 모두가 잘사는 새마을국제협력사업의 발전방안을 모색하는데 목적을 두었다. 이를 위해 새마을운동중앙회 및 새마을운동중앙연수원, 경운대학교 새마을아카데미, 행정안전부, 경상북도 새마을회, 구미시 새마을회 등의 각종 통계자료와 제반 현황을 참고하였고, 경상북도의 6개 시·군의 새마을지도자 135명을 대상으로 새마을국제협력사업에 관하여 심층 설문조사 하였다.
연구결과는 다음과 같다.

첫째, 새마을국제협력사업을 추진할 때 공무원들의 지나친 개입이나 관 주도는 주민들의 자발성과 창의성을 저해하므로 지양해야 하며 주민들의 자발적 참여를 유발시킬 수 있는 시책이 강구되어야 한다.
_____________________________
* 이 논문은 2012년 6월 행정학석사학위 청구논문으로 경북대학교 행정대학원
위원회에 제출된 것임.
둘째, 새마을국제협력사업은 단순한 물질적 지원보다는 근면·자조·협동의 새마을정신을 바탕으로 ‘할 수 있다’, ‘하면 된다’는 자신감 고취에 사업의 중점을 두
고 출발해야 할 것이다.
셋째, 새마을운동이 다른 지역개발운동과의 가장 큰 차이점 중의 하나가 ‘우리도 잘 살 수 있다’는 의지와 신념을 가진 마을 내부의 개발역군을 갖고 있다는 것이다. 따라서 이러한 지도자 양성이 새마을국제협력사업의 최우선 과제라고 할 수 있다.
넷째, 새마을시범마을 조성과 같이 향후 새마을국제협력사업은 새마을운동의 기본 정신은 원형 그대로 전수하되, 기타 시범사업의 선택과 실행방법은 한국의 고유경험이 아닌 현지 사정에 맞는 전수방법으로 추진되어야 할 것이다
다섯째, 한국에서의 새마을운동 성공경험이 자연적, 사회적, 문화적 그리고 경제적 여건이 상이한 나라에 그대로 적용되어서는 안되며 지역별 국가별 상황을 고려한 맞춤식 프로그램을 개발하여 적용해야 할 것이다.
여섯째, 새마을국제협력사업은 일회성, 전시성 사업이 아닌 장기적인 계획을 통하여 달성할 수 있는 사업이어야 한다. 따라서 사업의 성과를 높이고 사업의 지속성을 위하여는 사후관리를 철저히 해야 된다. 평가·관리 시스템을 정비해야 하며 체계적인 성과지표에 의한 평가관리의 피드백도 이루어져야 할 것이다.
마지막으로 재정적 지원의 한계를 극복하기 위해서는 정부와 민간단체의 공동노력이 필요하다. 여러 기관이 복합적으로 시행되고 있는 사업은 연계시켜 통합적으로 실시하고 이를 바탕으로 하여 재원 역시 협의체에 포괄적으로 투자하여 사업이 중복적으로 지원되지 않고 적재적소에 효율적으로 사용되도록 하여야 할 것이다.

새마을운동이 국내·외적으로 성공한 지역사회개발운동의 모델로서 인정받고 있다는 것은 한국인에게는 매우 자랑스러운 일일 것이다. 이제 새마을운동은 우리만의 것이 아니라 후세에 물려줄 우리 민족 고유의 무형자산이자 세계인의 자산이 되었다. 서로 돕고 사는 것은 지구촌 이웃으로서 아름다운 의무요 시대적 사명이라고 생각하고 새마을운동의 소중한 경험들과 노하우나 기법 등을 빈곤퇴치를 간절히 갈망하는 개발도상국과 세계인들에게 전해주어야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구의 필요성과 목적 1
• 2. 연구의 범위 및 방법 2
• 1) 연구의 범위 2
• 2) 연구의 방법 3
• Ⅱ. 이론적 고찰 4
• 1. 새마을 국제협력사업의 개요 4
• 2. 선행연구의 고찰 6
• 3. 새마을 국제협력사업의 추진배경 및 필요성 11
• 1) 새마을 국제협력사업의 추진배경 11
• 2) 새마을 국제협력사업의 필요성 12
• 4. 새마을 국제협력사업의 목적 13
• 5. 새마을 국제협력사업의 전개과정과 유형 15
• 1) 새마을 국제협력사업의 전개과정 15
• 2) 새마을 국제협력사업의 유형 15
• Ⅲ. 새마을 국제협력사업과 새마을지도자 17
• 1. 새마을중앙회의 새마을 국제협력사업 현황 17
• 1) 새마을 시범마을 조성 18
• 2) 외국인 지도자 초청 새마을교육 21
• 3) 대학생 새마을 해외봉사단 운영 23
• 2. 경상북도의 새마을 국제협력사업 현황 25
• 1) 새마을 시범마을 조성 27
• 2) 외국인 지도자 초청 새마을교육 28
• 3) 대학생 새마을 해외봉사단 운영 34
• 3. 구미시의 새마을 국제협력사업 현황 35
• 4. 새마을지도자와 새마을운동 39
• 1) 새마을지도자와 역사 39
• 2) 새마을조직 40
• 3) 새마을지도자의 역할과 성과 41
• Ⅳ. 연구 분석 및 결과 44
• 1. 조사설계 44
• 1) 조사대상 44
• 2) 연구모형 44
• 3) 조사내용 45
• 4) 조사도구 및 분석방법 45
• 2. 조사결과 분석 46
• 1) 조사대상자의 일반적 특성 47
• 2) 새마을 국제협력사업의 인식도 조사 49
• 3) 새마을 국제협력사업의 기여도 51
• 4) 새마을 국제협력사업의 장애요인 52
• 5) 새마을 국제협력사업의 성공요인 53
• 6) 새마을 국제협력사업의 추진 주체 55
• 7) 새마을 국제협력사업의 중요 프로그램 56
• 8) 새마을 국제협력사업의 실천과제 57
• 9) 기타 제언 59
• 10) 분석결과 요약 60
• Ⅴ. 새마을 국제협력사업의 발전 방안 62
• 1. 주민참여를 이끌어 내는 프로그램의 개발 및 확대 62
• 2. 의식개혁을 위한 교육 확대 63
• 3. 현지 새마을지도자 양성 중심의 리더교육 63
• 4. 새마을 시범마을의 확대 조성 64
• 5. 지역문화를 존중하는 새마을운동 국제화 64
• 6. 새마을운동 국제화 관리시스템의 정착 65
• 7. 적절한 재원의 확보 65
• Ⅵ. 결론 67
• ※ 참고문헌 69
• ※ 부록 72
• ※ 국문초록 77
• 도 목 차
• <도1> 시범마을 조성 사업 사진 20
• <도2> 연구모형 45
• <도3> 새마을 국제협력사업의 인지도 49
• <도4> 새마을 국제협력사업의 확대 필요성 50
• <도5> 새마을 국제협력사업의 장애요인 53
• <도6> 새마을 국제협력사업의 성공요인 54
• <도7> 새마을 국제협력사업의 중요 프로그램 57
• 표 목 차
• <표1> 추진기관에 따른 새마을운동 전수 현황 5
• <표2> 선행연구의 비교고찰 10
• <표3> UN이 분류한 최빈국 리스트 14
• <표4> 새마을운동중앙회 사업 실적 총괄 18
• <표5> 2010 국가별 시범마을 및 사업내용 19
• <표6-1> 아시아 지역 새마을교육 21
• <표6-2> 아프리카 지역 새마을교육 22
• <표6-3> 기타지역 새마교육 23
• <표7-1> 대학생 새마을해외봉사단 활동 총괄 24
• <표7-2> 대학생 새마을해외봉사단 활동(단기) 24
• <표7-3> 대학생 새마을해외봉사단 활동(중기) 24
• <표8> 경상북도의 새마을국제협력사업 연도별 추진 실적 26
• <표9> 시범사업의 개요 28
• <표10> 경상북도 새마을국제교육 현황 29
• <표11> 교육효과 설문조사 대상 분포도 30
• <표12> 교육의 효과 관련 분석 결과 31
• <표13> 사업시행 관련 분야 분석 결과 32
• <표14> 구미시 새마을 국제협력사업 현황 36
• <표15> 경상북도 각 시·군 새마을 국제협력사업 현황 39
• <표16> 조사대상자의 일반적 특성 47
• <표17> 새마을 국제협력사업의 인지도 49
• <표18> 새마을 국제협력사업의 확대의 필요성 50
• <표19-1> 국제사회에 대한 기여도 51
• <표19-2> 개도국 주민에 대한 기여도 51
• <표19-3> 개도국 주민에 대한 영향 52
• <표20> 새마을 국제협력사업의 장애요인 52
• <표21> 새마을 국제협력사업의 성공요인 54
• <표22> 새마을 국제협력사업의 우선순위 55
• <표23> 새마을 국제협력사업의 추진 주체 55
• <표24> 새마을 국제협력사업의 중요 프로그램 56
• <표25> 시범마을 조성 58
• <표26> 외국인대상 국제교육 확대 58
• <표27> 새마을포럼·세미나 개최 58
• <표28> 생필품 보내기 59
• <표29> 새마을 국제협력사업 건의사항 59