일제강점기 전주공립보통학교의 운영 실태에 대한 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is about actual condition of management in Jeonju public elementary school under the rule of Japanese Imperialism. Jeonju public elementary school was the public primary school in provincial office and the oldest school in Jeonju as well as Jeonllabuk-do. Even now, this school is located in the place where it was newly constructed before 1925, and represents the prestige of the elementary school in Jeonju.
This article described 󰡔The School History󰡕 and 󰡔The School Disenrollment Register󰡕 which is in Jeonju public elementary school. 󰡔The School History󰡕 contains the changes of development and history of the school besides students, teachers and the information of school property with main conditions every year. 󰡔The School Register󰡕 has the records on 76 of expelled students, which it was included birth date, year of admission and expulsion, period of attendance, address, parent's occupation, reason of expulsion, scholastic ability before admission of students and so on.
The data was classified as 1st Korean Education Age[1911-1922] and 2nd Korean Education Age[1922-1938] depending on the policies of the education of the Japanese.
The aim of education in the 1st Korean Education Age was to foster a citizen which had loyalty and honesty through a proper education for the current situation and standards of the people. For this purpose, it was tried to spread the primary education and propagandize the typical education under the Rule of Japanese Imperialism to build at Namchanggi, which was the southern warehouse of Jeolla-Gamyoung, and appoint the regional leaders to the member of Educational Affairs.
However, it was intended that korean citizen paid the cost of these works. So it was enacted "the Cost Plan for Public Elementary School" that slimed down the public purse besides government subsidy and collected a part of poll tax, house tax, land tax on allotment. Due to the expansion of more primary schools, the school teaching staff lacked and were covered with staff who were trained in the short term and temporary education. The teachers were 22 Hoondo(formal staff), 14 Bu-Hoondo, totally 49 in the 1906-1922.
In particular, the Japanese teachers were appointed to the vice principal by "the Revision of Public Elementary School", and charged of the leading members to keep the colonial education system in the school. They were the influx of the population or part of the member of them from Kyushu including the southwestern region of the Japan Archpelago through Immigration of Japanese encouraged by Japan Government or the agricultural immigration of the Oriental Development Company and so on.
Students enrolled at the age of 10 years and almost of them studied in Seodang(a kind of traditional primary school) before that. In 1908, the Governor and members of Educational Affairs encouraged to admission of the elementary school, so the most were students whose father worked as government officials enrolled. The reason of a steady increase in students whose parents were engaged in commerce was the location of the school which was at the commercial core. Furthermore, it was related that almost 50 percent of the number of occupation per household were charged of commerce, government affairs and liberal profession.
There were some changes of the education system as the "Universal Benevolence" in the 2nd Korean Education Age, but the purpose of education was same as before. It was arranged to organize the School Council with the regional leaders and prepare financial resources for the moving construction of the school.
The teachers under the Rule of Japanese Imperialism were modernly educated intellectuals as the members of the Japanese Government-General bureaucracy of Korea. Even though a stable salary each month and retiring allowance, the turnover rate reached almost 41 percent, due to the lack of knowing teacher, hardships of life, work burden and so on, except transference and joining the army.
It has been the competition for admission since the 1920s and recorded over 2.2:1 in 1923. Admission tended to be between 7 to 8 years of age and 10 years for the oldest.
The average age of the expelled students was 14 years old and the average period of their attendance was 24.6 months. The reason of expulsion was poverty, dropping out of school and transfer to another school, but the majority were able to interpret poverty due to economic reasons. They lived in the territory of Jeonju-Buseong or not so far this area, and were children whose parents were engaged in agriculture and commerce.
Meanwhile, the average proportion of the graduates involved in the housework was 56 percent after graduation, one out of two of them didn't have a job. In this circumstances, 40.6 percent of graduates attended an advanced school, including a vocational school besides an agricultural school which showed the rising employment rates and a teacher-training institution.
This research has significance to restore the case of the local history in modern and comtemporary age by analyzing from the basic data such as the background and course of establishing the school and its management to the series of process including from the entrance to the graduation of students.

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 전주 근대 초등교육의 시원이었던 전주공립보통학교의 운영 실태를 고찰한 것이다. 전주공립보통학교는 관찰부 소재 공립소학교이자 갑종공립보통학교로서 전주를 비롯한 전라북도 내에서 가장 오래된 학교이다. 현재도 1925년 이전 신축한 자리에서 “전주초등학교”로 경영을 계속해 오고 있으며, 전주의 초등학교를 대표하는 위상을 차지하고 있다.
전주공립보통학교의 운영 실태 분석을 위하여 전주초등학교 문서고 내 소장중인 󰡔연혁지󰡕와 󰡔제적부󰡕를 정리하였다. 󰡔연혁지󰡕는 학교가 변천해온 과정과 내력을 담은 자료로 매년 주요 상황을 비롯하여 재학생과 교사, 학교 재산 등에 대한 내용이 기록되어 있으며, 󰡔제적부󰡕는 1922년도 제적된 76명에 대한 기록으로 출생년도, 입학 및 퇴학 연월일, 재학기간, 소재지, 보호자 직업, 제적사유, 입학 전 학력 등이 기재되어 있다.

정리된 자료는 제1차 조선교육령기(1911~1922)와 제2차 조선교육령기(1922~1938)로 구분하여 일제의 교육정책에 따른 전주공립학교 운영 실태를 분석하였다.

제1차 조선교육령기는 시세와 민도에 적합한 교육을 통해 충량한 국민을 육성하는 것이 교육의 목표였다.
이를 위하여 전라감영 남쪽의 창고자리였던 남창지에 신교사를 짓고 지방의 유력인사들을 학무위원으로 임명하여 일제의 모범교육을 선전하고 보통교육을 보급하고자 하였다.
그러나 보통교육에 소요되는 비용을 조선인에게 전가시키고자 ‘공립보통학교비용령’을 만들어 국고 및 지방비 보조금은 줄이고 호세, 가옥세, 지세의 일부분을 부담금이란 명목으로 징수하였다.
보통학교 증설에 따른 교원의 부족은 단기·임시교육을 이수한 저급한 수준의 교원들로 충당되었다. 1906년부터 1922년까지 전주공립보통학교에 임용된 교원은 총 49명(조선인 28명, 일본인 21명)으로 정식교원인 훈도는 22명, 부훈도는 14명이었다.
특히 일본인 교원들은 ‘보통학교령개정’에 의해 교감으로 임명되었으나 사실상 학교의 수뇌로 식민교육체제를 확고히 유지해 나가는 역할을 담당하였다. 이들은 규슈(九州)를 비롯한 일본 열도의 남서지역 출신들로 일본 정부의 조선이민장려, 동양척식주식회사의 농업이민 등을 통해 유입되거나, 유입된 구성원의 일부였을 것으로 볼 수 있었다.
학생들은 10세를 전후한 나이에 입학하였으며, 대체로 입학 전 서당교육을 수학하였다. 관찰사와 학무위원들이 보통학교 입학을 적극적으로 장려하던 1908년도에는 관공리직에 종사하는 부형의 자제가 많이 입학하였다. 상업을 주업으로 하는 가정의 자제 비율이 꾸준한 것은 학교 소재지가 상업 중심지에 위치하고 있는 입지적 특성과 함께 상업 및 공무자유업에 종사하는 직업별 호수가 50%에 달하는 전주부의 직업별 호수와 무관하지 않다.


제2차 조선교육령기는 이른바 ‘일시동인’으로 일본에 준하는 교육제도의 변화가 있었으나, 교육의 목적은 전 시기와 같다.
지방 유지들로 구성된 학교평의회를 조직하여 오늘날과 같은 위치로 학교를 신축 이전하는데 필요한 제원을 마련하였다.
일제강점기 교원들은 조선총독부 관료의 일원이자 근대 교육을 받은 지식인이었다. 매월 안정된 급여와 함께 퇴직시에는 은급금을 받아 비교적 경제적으로 안정된 상태였지만 교원에 대한 인식결여, 생활고, 과중한 업무부담 등에 따른 이직률이 전근과 입대를 제외하고도 41%에 달하였다.
1920년대부터 입학경쟁률이 발생하여 1923년에는 2.2:1의 경쟁률을 보였다. 입학연령 또한 7세~8세 사이로 낮아지고 최고령자는 10세를 넘지 않았다.
제적생의 평균 나이는 14세로 평균 24.6개월간 학교에 다녔다. 이들은 제적사유는 빈곤, 자퇴, 전학으로 기록되어 있지만, 대부분 빈곤에 따른 경제적 이유로 해석할 수 있었다. 이들은 대체로 과거 전주부성 내의 영역 또는 여기에서 그다지 멀지 않은 곳에 거주하였으며, 농업과 상업을 주업으로 삼는 가정의 자제들이었다.
한편 보통학교를 졸업한 뒤 가사에 종사하는 비율이 평균 56%로 졸업자 2명 가운데 1명은 직업을 갖지 못하였다. 이러한 상황 속에 전체 졸업자의 40.6%가 상급학교에 진학하였고, 취업이 잘 되는 농업학교를 비롯한 실업학교나 사범학교로 진학하였다.


본 연구는 학교 설립 배경과 과정, 운영 등에 대한 기본적인 부분에서부터 교원의 구성과 출신지역 분석, 학생들의 입학에서부터 졸업까지 일련의 과정을 지역과 연결을 통해 구체적이고 현실적으로 복원하였다는 점에서 근현대 지방 사회사 사례 연구에 의미를 둘 수 있다.

목차 (Table of Contents)

• 1. 머리말 1
• 2. 제1차 조선교육령 시행기(1911∼1922) 8
• 2.1 교육시설 마련과 학교운영 8
• 2.2 교원의 임용과 구성 17
• 2.3 학생 취학실태 23
• 3. 제2차 조선교육령 시행기(1922∼1938) 27
• 3.1 1925년 교사 신축 27
• 3.2 교원에 대한 처우와 이·퇴직 37
• 3.3 보통학교 취학 및 졸업 후 진로 46
• 4. 맺음말 57