조직구조와 관료제적 퍼스낼리티

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is first to analyse the difference of the bureaucratic personality against the system of organizations in general, and then to see how the bureaucratic personality influences upon the work-satisfaction. To accomplish the target of this study efficiently, it raises questions as follows, and then try to seek the answer to them.

Firstly, How can the centralization of the bureaucratic authority and its mutual interaction of the structuralization of the activity be utilized for a analysis of the types.

Secondly, it is to see how important it is to understand the interaction of bureaucratic personality and the organic structure as the determinator of the work-satisfaction.

Thirdly it is to see how important it is to see the interaction between bureaucratic personality and the organizational structure and its level, etc.

The Aston school in the U.K. attempted to patternize bureaucratic systems empirically according to the degree of the centralized authority and structuralization of activity. They divided the multi-dimensional concept of bureaucratic systems into 4 categories, i.e., a complete bureaucratism, that of processing, that of personnel management and that of invisible structure. In other words, the complete bureaucratism was not only of high concentration of the authority, but also high in the degree of structuralization of the activity, on the other hand the processing bureaucratism was low in structuralization of activity and the degree of the centralization of the activity.

Bureaucratic personality turned out to be prominent in bureaucratic organization. It can be said to be a series of activities, values and attitudes. I suggested 5 elements on the basis of Gordon's study in order to understand his personality structure. They are self-subordination, compartmentalization, impersonalization, rude-conformity, and traditionalism, which are of bureaucratically oriented concepts.

This study implemented interviews, censuses side by side together. Aston school's bureaucratic approaches played a guide for this thesis in making figure tables. First they were given to managers of an organization to fill in and then to other employees of the organization to fill in the census in relation to work-satisfaction. The sample sheets were spread 600 and collected 435, and then without the double checked or unsincere papers, there were left 430 papers to be utilized for the purpose.

In the consequence of the study, firstly it turned out to be that there was a tendency that the higher the rank of the employees is, the higher the bureaucratic personality frows. Also as seen in the analysis of bureaucratic personality the complete bureaucratism was at the lowest level, and personnel bureaucratism was at the highest.

Secondly, in the analysis of work-satisfaction according to the structure of an organization, bureaucratic organizations showed the highest satisfaction. On the other hand the complete bureaucratism showed the lowest satisfaction. The complete bureaucratism showed the lowest bureaucratic personality as well as job-satisfaction.

Thirdly, it was reflected that the higher a bureaucratic personality grows, the higher a job-satisfaction grows. In consequence the administrational system and strategy of an organization can utilize this study in the field of personnel management.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 조직구조에 따른 관료제적 퍼스낼리티의 차이를 분석하고 관료제적 퍼스낼리티가 직무만족도에 어떤 영향을 주는지를 살펴보고자 수행되었다. 이와 같은 연구목표를 효과적으로 달성하고자 다음과 같은 연구 질문을 설정하고 이에 해답을 제시함으로서 본 연구의 목표가 달성되는 것이다.
첫째, 조직구조의 결정요인으로서 권위의 집중화와 활동의 구조화 요인의 상호작용이 유형분류에 얼마나 활용가능한가? 둘째, 관료제적 퍼스낼리티의 결정요인으로서 조직구조와 조직수준은 얼마나 중요한 것인가? 셋째, 직무만족의 결정요인으로서 관료제적 퍼스낼리티와 조직구조 및 조직수준과의 상호작용은 얼마나 중요한가? 등이다.
영국의 Aston 학파(Aston Group)는 권위의 집중화와 활동의 구조화 정도에 따라 관료제 조직을 경험적으로 유형화하는 시도를 하였다. 이들은 다차원적 개념으로서 관료제 조직을 전면관료제, 업무 흐름 관료제, 인사 관료제, 묵시적으로 구조화된 조직으로 구분하였다. 즉, 권위의 집중화가 높고, 활동의 구조화도 높은 전면관료제, 권한의 집중화가 높은 반면에 활동의 구조화가 낮은 인사 관료제, 활동의 구조화는 높은데 권위의 집중화가 낮은 업무 흐름 관료제, 활동의 구조화도 낮고 권위의 집중화도 낮은 묵시적으로 조직화된 조직이다.


관료제적 퍼스낼리티는 관료조직에서 특징적으로 나타나고 촉진되는 일련의 행태, 가치 그리고 태도라고 할 수 있다. 고든(Gordon,1973a)이 퍼스낼리티 구조를 파악하기 위해서 수행한 실증연구 즉, 작업환경선호계획(Work Environment Preference Schedule : WEPS)의 척도를 사용한 5가지 구성요소 로 작성하였다. 자기복종(self-subordination), 구획화(compartmentalization), 비인간화(impersonalization), 규칙순응(rule-conformity), 전통주의(traditionalism) 등과 같은 관료지향성을 측정하는데 사용된 개념들이었다.

본 연구는 면접법과 설문지법을 병행 수행하였으며, Aston 학파의 제도적 접근방법에 의해서 조사표를 설정하고, 이를 관료제 조직의 경영진을 방문하여 인터뷰를 통하여 그 자리에서 연구자가 직접 작성하고, 조직구성원을 대상으로는 관료제적 퍼스낼리티와 조직만족도를 조직원들이 직접 기입하는 설문조사를 수행하였다. 표본은 600부를 배포하여 435매를 회수하고 이중 불성실 응답자를 제외한 430매를 분석하여 사용하였다.

본 연구의 연구결과는 첫째, 관료제적 퍼스낼리티와 조직구성원의 직급간의 관계는 대체로 직급이 높아질수록 관료제적 퍼스낼리티가 높아지는 경향이 있었다. 또한 조직구조에 따른 관료제적 퍼스낼리티의 차이 분석에서는 전면관료제가 가장 낮은 수준이고 인사 관료제가 가장 높은 수준으로 나타났다. 둘째, 조직구조에 따른 직무만족도 분석에서는 업무흐름 관료제 조직이 가장 높은 만족도를 보였으며 전면관료제 조직이 가장 낮은 만족도를 보였다. 전면관료제 조직은 관료제적 퍼스낼리티도 낮고 직무만족도 낮은 점수를 보였다. 셋째, 관료제적 퍼스낼리티가 상승할수록 직무만족도가 상승하는 경향을 나타났다.

관료제에 대한 지나친 비난은 관료제조직이 가진 장점에 비하여 비난받아야 할 것 이상의 비난을 받아 왔다는 것을 보여준다. 즉, 관료제적 퍼스낼리티가 높을수록 직무만족도도 높아진다는 결과가 이를 반영한다. 따라서 본 연구는 정책적으로 행정조직의 조직관리 전략과 인사관리분야에 활용할 수 있을 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구목적 1
• 제2절 연구 범위와 방법 5
• 1. 연구범위 5
• 2. 연구방법 9
• 제2장 이론적 배경 14
• 제1절 업무의 구조적 배경 14
• 1. 조직구조의 개념 14
• 2. 조직구조의 제 차원 16
• 3. 조직구조의 유형 24
• 4. 소결 41
• 제2절 관료제적 퍼스낼리티 42
• 1. 관료제적 사회화 42
• 2. 퍼스낼리티와 관료제 48
• 3. 구성개념으로서의 관료제적 퍼스낼리티 61
• 제3절 연구분석틀 70
• 제3장 연구 설계 73
• 제1절 측정도구 73
• 1. 조직구조 조사표 73
• 2. 관료제적 퍼스낼리티 77
• 3. 직무만족도 80
• 제2절 변수의 설정 82
• 제3절 자료수집방법 84
• 제4장 결과분석과 논의 87
• 제1절 기초분석 87
• 1. 표본의 특성 87
• 2. 측정도구의 평가 87
• 제2절 조직구조 유형의 실증분석 92
• 1. 유형 92
• 2. 실증분석 94
• 제3절 조직구조와 관료제적 퍼스낼리티 관계분석 95
• 1. 조직구조와 관료제적 퍼스낼리티 관계분석 95
• 2. 개인특성변수의 관료제적 퍼스낼리티 관계 98
• 3 직무만족도 관계분석 103
• 제5장 결론 109
• 제1절 연구의 요약 109
• 제2절 연구의 시사점 111
• 1. 이론적 시사점 111
• 2. 정책적 시사점 113
• 제3절 후속연구 제안 116
• 참고문헌(Bibliography) 118
• 부록1 인터뷰 스케줄 135
• 부록2 설문지 138
• Abstract 142