광주 광산업 클러스터의 형성과 발전과정에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 광산업 육성정책이 시작된 2000년을 기점으로 현재까지 광주지역에 광산업 클러스터가 형성될 수 있었던 요인들을 분석하고, 그동안의 발전과정을 살펴보는 데 목적이 있다. 이러한 연구 목적을 수행하기 위해 선행연구와 문헌을 통해 광산업 클러스터의 형성과 발전과정에 있어 국지화, 제도화, 네트워크 요인을 선정하여 연구 분석틀로 설정하였으며, 이를 통해 클러스터가 형성될 수 있었던 요인과 발전과정을 분석하였다.
연구의 주요 내용과 결과를 정리하면 다음과 같다.
첫째, 국지화 측면에서 광주 광산업은 광산업 육성 정책을 통해 양적인 성장을 나타냈다. 광산업 체 수는 육성사업 추진 시작 단계에 47개사에 불과하였으나 2010년에는 360개사로 증가하였다. 매출액도 2010년 기준 25,400억으로 1999년 1,136억에서 22배 증가하였으며, 종사자수도 8,004명으로 1999년 1,896명에서 4.2배 증가하였다. 또한 광산업체수가 전국에서 16.8%를 차지해 경기, 서울에 이어 광산업체가 많이 집적되어 있는 도시로 성장하였다.
둘째, 제도화 측면에서 지역의 대학 및 전문가들이 참여하여 광산업이라는 새로운 산업 분야를 지역의 전략산업으로 선정하고, 관련 지원 정책을 적극적으로 추진하였다. 이러한 상향식 정책의 추진을 통해 광산업 클러스터의 형성에 있어 집중적인 정책적 지원, 지역의 관심도와 참여도를 높일 수 있었다. 또한 광산업을 전략산업으로 선정하여 타 지역과의 경쟁을 피할 수 있었고, 이를 차별화 시켜 중앙정부의 집중적인 지원을 유도할 수 있었다.
셋째, 광산업 육성정책을 통해 광주첨단산업단지 일대에 광산업 클러스터를 구축하여 인프라를 구축하였다. 광산업 육성정책을 통해 구축된 물리적 환경이 기업 활동 여건이 열악한 초기 광산업 업체들을 유인하는 효과를 만들었고, 광산업 클러스터의 성장성을 확보하는 데 도움이 되었다. 또한 지자체의 지원 정책은 광산업체의 기술개발과 관련 시장을 확대시켜 기업체의 경쟁력과 안정성을 확보할 수 있게 하였다.
넷째, 네트워크 측면에서 산업의 지속적인 성장을 위하여 연구개발시설 및 기관, 기업경영에 필요한 기업지원 기관을 집적시켜 시너지 효과를 창출할 수 있는 체계를 구축하였다. 연구지원 기관은 고가의 장비를 확보하고, 신기술 개발 및 제품생산, 제품인증을 위한 인프라를 구축하였으며, 기업지원 기관은 경영지원, 마케팅, 홍보, 인력양성, 기술정보 지원 등을 통해 광산업체가 안정적인 성장기반을 마련할 수 있는 체계를 구축하였다.
광주 광산업 클러스터는 중앙정부와 광주광역시의 정책 지원을 통해 유관기관이 집적할 수 있는 혁신인프라를 구축하고, 이를 통해 기업을 유인하는 효과를 만들어 낸 것이 클러스터 형성의 시발점이 되었다. 이를 기반으로 산⋅학⋅연⋅관의 네트워크를 구축하여 안정적인 기업 활동 환경을 제공하고, 기술개발사업을 통한 기업경쟁력 제고, 경영지원사업을 통한 기업안정성 확보 등을 통해 광산업 클러스터를 형성과 양적인 발전과정을 보였다.
그러나 향후 광산업 클러스터의 지속적인 성장을 위해서는 해결해야 할 과제와 위협요소도 존재하고 있다.
첫째, 영세한 광산업체들의 지속적인 성장을 위해 지속적인 기술지원, 선도기업 및 대기업 유치를 통해 시스템(선도기업)→부품(중소기업)→소재(벤처기업) 업체 간 연계체계를 구축하여 광산업체의 자생적인 성장 환경이 만들어야 한다.
둘째, 클러스터 구성주체간의 더 긴밀한 연계 협력을 위해 관련정책과 평가를 대표하는 기관의 역할이 필요하다. 기관들이 중복 사업을 피하고, 효율적인 연계와 협력 사업을 추진할 수 있기 때문이다 .
셋째, 클러스터의 지속적인 성장을 위해서 중앙정부의 지속적인 정책적 지원이 필요하다. 대표적인 성공지역으로 알려진 해외 클러스터들이 대부분 15년 이상의 장기적인 발전과정을 거치면서 형성되었음을 감안해야 하기 때문이다.
광주 광산업 클러스터는 관련 산업이 전무한 지역 환경적 기반에서 중앙정부와 지방자치단체의 정책적 지원을 통해 비교적 단기간 내에 자생적 성장이 가능한 클러스터가 형성되어 발전하는 과정을 보이고 있다는 점에서 타 지역에서 나타난 지역산업의 발전 유형과는 다른 특징을 보인다. 이는 산업적 기반이 취약한 상황에서 새로운 산업을 육성할 경우에 참고할만한 사례로 산업적⋅정책적 시사점을 제시할 수 있다. 연구에서 도출된 과제와 한계를 통해 클러스터의 지속적인 성장과 경쟁력을 유지하기 위해서는 클러스터 구성 주체간의 연계협력 체계를 위한 시스템 구축과 장기적인 지원 정책이 필요하다.

목차 (Table of Contents)

• <국문초록> ⅵ
• 제1장 서론 1
• 제1절 연구배경과 연구목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 4
• 제2절 연구범위 및 방법 5
• 1. 연구의 범위 5
• 2. 연구의 방법 및 구성 5
• 제2장 이론적 고찰 7
• 제1절 클러스터의 이론적 논의 7
• 1. 클러스터 이론의 등장 7
• 2. 클러스터 이론의 발전과정 9
• 제2절 클러스터의 유형과 특성 24
• 1. 클러스터의 분류 25
• 2. 클러스터의 특성 29
• 3. 클러스터의 역할과 기대효과 35
• 제3절 연구 분석틀 37
• 제3장 광주광역시 산업현황과 광산업 40
• 제1절 광주광역시 산업현황 40
• 1. 광주광역시 산업분석 40
• 2. 광주광역시 산업단지 44
• 제2절 광산업의 이해 46
• 1. 광산업의 개념 46
• 2. 광산업의 특성 48
• 3. 광산업 경쟁력 50
• 제3절 광주광역시 전략산업 : 광산업 54
• 1. 광산업의 선정 54
• 제4장 광주 광산업 클러스터 분석 58
• 제1절 국지화 58
• 1. 광주 광산업 현황 58
• 2. 유관기관의 집적 65
• 제2절 제도화 69
• 1. 지역전략산업진흥사업의 개요 69
• 2. 광산업 육성 1단계 사업 71
• 3. 광산업 육성 2단계 사업 76
• 제3절 네트워크 83
• 1. 기술개발지원 83
• 2. 기업지원 90
• 제4절 소결 102
• 제5장 결론 105
• <참고문헌> 110
• <영문초록> 115