한국 혁신학교운동에 대한 교사의 인식 연구 = A study on teachers' perception about Korean Innovative School Movement.

국문 초록 (Abstract)

이 연구의 목적은 한국 혁신학교운동에 대한 교사의 인식을 연구하는 것이다. 혁신학교운동이란 2009년 9월 이후 경기도교육감으로 당선된 김상곤 교육감이 추진하기 시작한 학교혁신정책이다. 서울시교육청에서는 2011년에 곽노현 교육감에 의해 추진되었다. 이 연구는 서울시교육청소속 8개 초등혁신학교에 근무하는 교사들을 대상으로 개인별 인터뷰와 그룹인터뷰를 포함한 심층면접법을 통해 이루어졌다.
연구 목적을 달성하기 위해 다음과 같이 연구 문제를 설정하였다.
첫째, 혁신학교운동에 참여하고 있는 교사들이 인식하는 혁신학교운동의 이유와 목적은 무엇인가? 둘째, 혁신학교운동에 참여하고 있는 교사들이 혁신하고자 하는 대상은 무엇인가? 셋째, 혁신학교운동에 참여하고 있는 교사들은 어떤 과정을 통해 혁신학교운동을 추진하고 있는가? 넷째, 혁신학교운동에 참여하고 있는 교사들이 갖고 있는 기대와 우려는 무엇인가?
첫째, 혁신학교운동 참여 교사들이 혁신학교운동을 하고자 하는 이유는 비민주적 학교운영에 대한 문제의식에서 비롯되었으며, 이 운동의 목적은 학교운영의 민주화를 통해 교사의 전문적 자율성을 확보하는 것이었다. 또한 학습공동체 형성에 학교의 중심적 역할을 인식하고 있었고, 학부모 및 지역사회와의 연대를 통해 교육환경이 불리한 학생들을 지원하는 것이었다. 이들은 이러한 혁신학교운동을 ‘새로운학교만들기운동’이라고 불렀다. 혁신학교운동이 본격화된 것은 진보교육감과 교육운동실천가의 정치적 선택에 의해 공식화되기 시작했다.
둘째, 그들이 혁신하고자 했던 대상은 학교운영시스템, 교사 전문성, 학습공동체였다. 학교운영시스템은 민주적 교사회를 통해 학교업무체계를 수업중심으로 혁신하고자 했고, 교사 전문성은 동료성 구축을 통해 수업연구의 활성화로 확보하고자 했다. 학습공동체는 학부모 및 지역사회와의 연대를 통해 학생들의 교육활동에 대한 재정적 지원과 학습 부진 학생을 지원하고자 하였다.
셋째, 혁신의 과정은 새로운 교사문화 만들기, 학생 자치문화 만들기, 학부모 참여문화 만들기 등을 통해 이루어지고 있었다. 새로운 교사문화로는 참여와 소통의 민주적 교사회 만들기와 공부하는 교사문화 만들기를 통해 진행하고 있었다. 학생 자치문화는 전교어린이회를 재구조화 하거나 학생 동아리활동을 지원하는 것으로 나타났다. 학부모 참여문화 만들기는 학부모 동아리 활동과 수업보조교사 활동 등을 통해 이루어지고 있었다.
넷째, 혁신학교운동 참여 교사들은 혁신학교운동을 하나의 정책을 넘어서는 ‘새로운학교만들기운동’으로 인식하고 있었다. 이러한 인식은 교사들의 신뢰와 자발성에 기초한 혁신학교의 새로운 교사문화를 통해 만들어지고 있었다. 한편 교사 일상의 변화에 대한 두려움은 학교운영에 대한 철학적 공유와 수업혁신을 어렵게 만드는 문화적 요인으로 작용하고 있었다. 특히 승진구조의 관료적 특성을 새로운 학교문화 형성을 저해하는 가장 큰 제도적 한계라고 인식하고 있었다. 이들이 선호하는 대안적인 교장 제도는 내부형공모교장이나 교장선출보직제 등이었다.
이 연구를 통해 나타난 결과, 혁신학교운동은 진보·보수 담론의 틀이 아닌 학교운영의 민주화를 통한 학교교육 정상화 운동으로 봐야 한다는 것이다. 그리고 입시제도라는 부정할 수 없는 교육 현실 속에서 무엇을 가르칠 것인가에 대해서는 많은 한계들이 있었다. 또한 학교운영에 교사가 주체로 서기 위해서는 교사의 전문적 자율성 확보가 필수적이며, 이는 교사 내부의 문제뿐만 아니라 외부의 정치적인 영향력이 작용하는 것으로 나타났다. 진보교육감의 등장과 혁신학교운동의 공식화가 때를 같이 한다는 점에서 그 근거를 찾을 수 있다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구 목적과 연구 문제 3
• 3. 연구의 제한점 4
• Ⅱ. 한국 혁신학교운동의 역사와 논리 구조 5
• 1. 혁신학교의 의미와 현황 5
• 가. 혁신의 의미 5
• 나. 혁신학교의 의미 8
• 다. 혁신학교의 현황 10
• 2. 혁신학교운동의 역사 14
• 가. 연구학교제도와 ‘새로운학교만들기운동’의 역사 14
• 나. 혁신학교운동의 역사적 배경 17
• 3. 혁신학교운동의 논리 구조 20
• 4. 선행 연구 27
• Ⅲ. 연구방법 31
• 1. 연구 대상 31
• 2. 연구 방법 33
• 3. 자료 분석 방법 35
• Ⅳ. 연구결과 : 해석과 논의 37
• 1. 혁신학교운동의 이유와 목적 37
• 가. 왜 혁신하려고 하는가? 37
• 1) 학교운영의 민주성 확보 38
• 2) 교사의 전문적 자율성 확보 42
• 3) 학습공동체 역할 확보 44
• 나. 왜 지금인가? 45
• 1) 교육실천운동의 성숙 46
• 2) 진보교육감의 출현 48
• 다. 누가 주도하는가? 49
• 1) 교육운동실천가 50
• 2) 진보적 교원단체 소속 교사 51
• 3) 개인 이해관계형 교사 53
• 2. 혁신의 대상 54
• 가. 학교운영시스템 55
• 1) 교사회 운영의 민주화 55
• 2) 학교업무체계의 재편 59
• 나. 교사 전문성 찾기 60
• 1) 동료성 구축을 통한 전문성 탐색 61
• 2) 수업연구활동의 활성화 62
• 다. 학습공동체 만들기 63
• 1) 교육활동 지원 64
• 2) 학습부진학생 지원 65
• 3. 혁신의 과정 67
• 가. 새로운 교사문화 만들기 68
• 1) 참여와 소통의 민주적 교사회 만들기 68
• 2) 공부하는 교사문화 만들기 74
• 나. 학생 자치문화 만들기 77
• 다. 학부모 참여문화 만들기 81
• 4. 혁신학교운동에 대한 기대와 우려 83
• 가. 혁신학교운동에 대한 기대 83
• 1) ‘새로운학교만들기운동’으로서의 혁신학교운동 83
• 2) 신뢰와 자발성의 교사문화 87
• 나. 혁신학교운동에 대한 우려 89
• 1) 변화에 대한 두려움 89
• 2) 가치 공유의 어려움 91
• 3) 수업혁신의 어려움 93
• 4) 관료적 승진구조의 한계 95
• 5. 논의 98
• 가. 혁신학교운동의 성격 98
• 1) 혁신학교운동을 어떻게 볼 것인가? 98
• 2) 혁신학교에서 무엇을 가르칠 것인가? 100
• 나. 혁신학교운동의 성공 조건 101
• 1) 민주적 교사회 102
• 2) 업무체계의 혁신 103
• 다. 혁신학교운동의 주체 103
• Ⅳ. 요약과 결론 105
• 1. 요약 105
• 2. 결론 107
• 참고문헌 109
• Abstract 111