공무원의 직무만족과 노사관계분위기가 노조몰입에 미치는 영향 : 직급과 노조지위의 조절효과

국문 초록 (Abstract)

2006년 1월 28일 시행된 공무원노조법에 따라 일반 공무원이 노동조합을 설립하여 정부교섭대표와의 단체교섭을 통하여 자신들의 근로조건을 유지‧향상시킬 수 있는 제도가 허용됨으로서 합법적인 공무원노조가 출범하였다. 그 후 5년이 지난 2010년 12월말 현재 공무원노조는 54.1%의 가입률을 보이며 우리나라 노사관계에서 막강한 영향력을 행사할 만큼 성장하였다.

공무원노조는 급속한 양적 팽창에도 불구하고 그 구성원이 공무원이라는 신분적 특수성을 갖기 때문에 민간노조와 달리 노동3권의 행사에서 법적‧제도적 상당한 제한을 받고 있다. 공무원노사관계의 이러한 특수성으로 인해 공무원노사관계는 공무원노조법 시행과정에서의 이견, 노조설립신고와 둘러싼 법적 분쟁, 노동조합 간 운동노선과 정부개혁정책에 대한 입장 차이, 노사간 신뢰 부족 등 많은 갈등요인들이 내재하고 있으므로 향후 이러한 조직 내외부의 갈등이 분쟁화 된다면 사회적 파급력은 엄청날 것으로 예상된다. 따라서 본 연구는 노동조합에서 조합원이 노조에 가입하고 노동조합 활동에 참여하고 지지하는 이유를 설명하는 중요한 근거가 되는 노조몰입을 관심변수로 삼아, 국민의 봉사자로서 국민을 책임져야 할 주체이자 공무원노조의 구성원인 개별 공무원에 대한 조직행동론적인 연구를 통하여 향후 공무원노사관계의 올바른 방향을 모색하고자 하였다.

본 연구는 경기도내 4개 기초 지방자차단체(안산시, 안양시, 군포시, 오산시)에 소속되어 노동조합에 가입한 공무원 440개의 설문자료가 분석되었다. 그 결과 공무원의 직무만족은 노조몰입에 정(+)의 영향을 미치는 것으로, 협력적 노사관계분위기는 공무원의 노조몰입에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 공무원의 직무만족이 노조몰입에 미치는 영향에는 직급과 노조지위의 조절효과가 나타나지 않았으나, 노사관계분위기가 노조몰입에 미치는 영향에는 직급과 노조지위의 조절효과가 있는 것으로 나타났다. 7급 이상일수록 평조합원일수록 협력적 노사관계분위가 노조몰입에 미치는 영향이 더 큰 것으로 나타났다. 따라서 본 연구결과는 공무원노사관계의 당사자가 협력적 노사관계 분위기내에서 공무원의 직무만족도를 높이고 조합원의 노조몰입을 높이는 공통의 이해관계가 있음을 확인하게 해주는 의미 있는 연구결과라 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

『Act on the Establishment and Operation, etc., of Public Officials' Trade Unions』 which has been in force since Jan. 28, 2006, let a lawful public officials’ union launched and allows the public officials to maintain and(or) improve their working conditions through collective bargaining with Korean Government.

In spite of its quantitative expansion, there are quite some legal and institutional limitations on the activities of the public officials’ union due to the specialty in the social status of the union members. The characteristics of pubic officials’ industrial relationship make lots of the implicit conflicts in the process of the act’s implementation, legal conflicts regarding report on establishment of trade unions. Besides, the each public officials’ trade unions reserve the different policies on movement and stances on government reformation and there is lack of trust between labor and management. If these internal and external conflicts come to develop into disputes, it will have a great ripple effect. Therefore, this study takes union commitment as an interest variable, which is an important ground of the reason why union members take part in and are supportive of union activities and seeks for right direction of public officials’ industrial relationship by studying organizational behaviors of individual public officials who are members of the union and main agents of public service.

This study includes the result of survey targeting 440 union members in 4 local public entities(Ansan, Anyang, Gunpo and Osan City). As a result, a public official’s job satisfaction affects affirmatively union commitment and cooperative labor-management relationship does. Job grade and the position in a union do not show any control effect when job satisfaction influences union commitment, on the other hand, they does show some control effect when labor-management relationship influences union commitment. The effect of cooperative atmosphere of labor-management relationship to union commitment is stronger when the official is a rank-and-file union member and is in upper than 7th grade. This study confirms meaningful result that both parties of labor management relationship of public officials’ share the common interests in the higher job satisfaction and the stronger union commitment in cooperative atmosphere of labor-management relationship.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 목적 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 3
• 제2장 이론적 고찰 5
• 제1절 노조몰입에 관한 이론 5
• 1. 노조몰입의 개념과 구성요인 5
• 2. 노조몰입에 관한 이론 6
• 3. 노조몰입의 결정요인에 대한 선행연구 10
• 제2절 직무만족의 이론적 고찰 16
• 1. 직무만족의 개요 16
• 2. 직무만족의 이론 17
• 3. 직무만족과 노조몰입의 관계 20
• 제3절 공무원노조의 특성 21
• 1. 공무원노조의 의의와 기능 21
• 2. 공무원노사관계의 특성 22
• 3. 공무원노조의 조직현황 25
• 제3장 연구의 설계 27
• 제1절 연구모형 27
• 제2절 가설의 설정 28
• 1. 직무만족과 노조몰입 28
• 2. 노사관계분위기와 노조몰입 30
• 3. 공무원노조 조합원 특성의 조절효과 33
• 제3절 변수의 조작적 정의 및 측정도구 34
• 1. 변수의 조작적 정의 34
• 2. 설문의 구성 35
• 제4장 실증분석 37
• 제1절 자료의 분석 37
• 1. 자료의 분석 37
• 2. 표본의 빈도분석 38
• 3. 척도의 신뢰성 분석 39
• 제2절 변수별 사회통계적 분석 41
• 1. 변수별 기술통계량 41
• 2. 공무원의 노조몰입의 수준차이 42
• 3. 변수들간 상관관계분석 43
• 제3절 가설검증 44
• 1. 직무만족과 노조몰입 45
• 2. 노사관계분위기와 노조몰입 45
• 3. 직급과 노조지위의 조절효과 46
• 제4절 검증결과의 요약 50
• 제5장 결론 51
• 제1절 연구결과의 요약 및 시사점 51
• 1. 연구결과의 요약 51
• 2. 연구결과의 시사점 52
• 제2절 연구의 한계 및 향후 과제 54
• 참고문헌 55
• 부 록 60
• Abstract 64