중간관리자의 리더십과 조직문화가 조직유효성에 미치는 영향과 자기효능감의 역할검증 : 강원도 지방행정조직을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The local administration is being segmented and specialized by appearance of the popular election age, up sizing of an organizational scale and diverse functions. The role of middle managers is very important in showing administrative capacity of public officials who are members, enhancing effectiveness of an organization, and strengthening competitiveness through innovation and change.
The present thesis sets leadership and organizational culture as independent variables, job satisfaction and organizational commitment as outcome variables, which are variables of organizational effectiveness and clarifies its influence relations to research the role of middle managers of local administrative organizations, For that reason analyzed 474 copies of questionnaires targeting local public officials less than class 6, who work at local governments to find out whether the self-efficacy of local public officials does the mediating role in organizational effectiveness by using SPSS 12.0.
The test result of hypothesis is as follows.
First, the influence relations of leadership of middle managers on organizational effectiveness have a signigicant influence on individual consideration, intellectual stimulation, charisma, conditional compensation and management by exception. and the charisma didn't have influence, as a result of a regression analysis between the transformational leadership on job satisfaction and organizational commitment, which are variables of organizational effectiveness and the influence relations such as individual consideration, intellectual stimulation, charisma, conditional compensation and management by exception. which are subordinate variables of transactional leadership. It can be seen that they want intellectual and individual leaders rather than powerful charisma and work promotion by self-regulation due to change of local administration according to the popular election age.
Second, all subordinate variables have a signigicant influence on intellectual stimulation, charisma, conditional compensation and management by exception, but didn't have influence on individual consideration in the influence relations of leadership of middle managers on organizational culture. When it is considered that the culture is community organizations, it can be thought that they hope independent action in the differentiation relations with other members in an aspect of the individual consideration. The conservative aspect of public officials can be seen.
Third, it appeared that the influence relations of organizational culture on organizational effectiveness have a significant influence on rational culture, group culture and development culture excluding hierarchical culture, as a result of a regression analysis on relations with subordinate variables of organizational culture on job satisfaction and organizational commitment. As the civil service organization of local administrative organizations is showing action according to the laws and rules, the hierarchical culture doesn't have an influence on job satisfaction and organizational commitment which are organizational effectiveness.
Fourth, the mediating effect of self-efficacy on organizational effectiveness and leadership of middle managers is showing that all of individual consideration, intellectual stimulation, charisma, conditional compensation and management by exception, which are subordinate variables of leadership, are partially mediating job satisfaction and organizational commitment which are variables of organizational effectiveness, as a result of executing a hierarchical regression analysis on five subordinate variables such as job satisfaction, organizational commitment, transformational leadership and transactional leadership.
This means that local public officials strengthen their capacity according to informationalization and epochal change and able to show their capacity or unable show their capacity by leadership of an organizational leader.
Fifth, the mediating effect of self-efficacy on organizational effectiveness and organizational culture is showing that all rational culture, development culture, group culture and hierarchical culture are partially mediating job satisfaction and organizational commitment as a result of executing a hierarchical regression analysis on four subordinate variables of organizational culture such as job satisfaction and organizational commitment. It can be understood that the organizational culture also has a partial influence on organizational effectiveness according to capacity of members like leadership.
As a research result, this thesis has a meaning in verifying the influence that the leadership of middle managers and organizational culture of local public officials working at local governments, which are a key of local administration, have on organizational effectiveness and the mediating effect of self-efficacy that local public officials aware of.
This is implying that the self-efficacy of middle managers and organizational members are important in the contemporary local administrative organizations that requires flexible and transformational organization structure in response to rapid environmental change. Especially, it appeared that the leadership and organizational culture of heads of the Department and Section, who are middle managers have an influence on job satisfaction and organizational commitment of public officials. The job satisfaction and organizational commitment of public officials can support a policy promotion will of head of an organization in the popular election age, solve inconvenience of residents with active response by showing self-efficacy in complaints handling with residents, and improve the spirit servicing for residents with active administration.
When it is viewed in the interpretation like this, the importance of heads of the Department sand Section, who are middle managers, were verified in local administration, and because the descriptive power of transformational leadership is higher than transactional leadership in an aspect of leadership and organizational effectiveness, the preceding researches are being verified. As the descriptive power of group culture and development culture is high in an aspect of organizational culture and organizational effectiveness, the preceding researches were verified.
As the mediating effect of self-efficacy does a partial mediating role in all variables of leadership and organizational culture, the self-efficacy of public officials was improved, therefor the incentive or authority capable of leading members should be given to heads of the Department sand Section, who are middle managers.

국문 초록 (Abstract)

지방행정은 민선시대가 출범한 이래로 조직의 규모가 거대해지고 기능이 다양화되면서 기능의 세분화와 전문화가 진척되어 왔다. 지방행정조직의 경우 공무원들이 업무추진 과정에서 행정능력을 발휘하고 혁신과 변화를 통한 경쟁력 강화와 조직의 유효성을 높이는데 중간관리자의 역할이 특히 중요하다. 따라서 본 연구는 지방행정조직의 중간관리자의 역할을 연구하고자 리더십과 조직문화가 조직유효성의 변수인 직무만족과 조직몰입에 미치는 영향관계를 규명하고 지방공무원의 자기효능감이 이들 변수들 간의 관계에 매개역할을 하는지를 실증적으로 알아보기 위하여 기초 자치단체에 근무하는 6급 이하 지방공무원을 대상으로 474부의 설문지를 분석한 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 조직유효성에 대한 중간관리자의 리더십의 영향관계는 직무만족과 조직몰입에 대한 변혁적 리더십과 거래적 리더십의 하위변수인 개별적 배려, 지적자극, 카리스마, 조건적 보상, 예외에 의한 관리 등의 영향관계를 회귀 분석한 결과 개별적 배려, 지적자극, 조건적 보상, 예외에 의한 관리 등은 유의한 영향력이 미치고 있으며 카리스마는 영향력이 미치지 않았다. 이는 민선시대에 따른 지방행정의 변화로 강력한 카리스마보다 지적이고 개별적인 리더와 자율에 의한 업무추진을 원하는 것으로 볼 수 있다.
둘째, 조직문화에 대한 중간관리자의 리더십의 영향관계는 조직문화의 하위변수인 집단문화, 합리문화, 발전문화, 위계문화에 대한 리더십의 영향관계를 회귀 분석한 결과 변혁적 리더십의 개별적 배려와 지적자극은 집단문화에 유의한 영향력이 있었으며 지적자극과 카리스마는 발전문화, 합리문화, 위계문화에 유의한 영향력이 있었다. 거래적 리더십의 조건적 보상, 예외에 의한 관리는 모든 변수에 유의한 영향을 미치고 있었다.
셋째, 조직유효성 변수로서의 직무만족과 조직몰입에 대한 조직문화의 영향은 위계문화를 제외한 합리문화, 집단문화, 발전문화가 유의한 영향이 있는 것으로 나타났다. 지방행정의 공무원조직은 법과 규칙에 의한 행동을 보이고 있으므로 위계적인 문화는 조직유효성변수인 직무만족과 조직몰입에 영향을 미치지 않고 있다.
넷째, 조직유효성과 중간관리자의 리더십에 대한 자기효능감의 매개효과를 검증하기 위하여 위계적 회귀분석을 실시한 결과 리더십의 하위변수인 개별적 배려, 지적자극, 카리스마, 조건적 보상, 예외에 의한 관리와 조직유효성 변수인 직무만족과 조직몰입 사이에서 부분 매개효과가 있는 것으로 나타났다.
다섯째, 조직유효성과 조직문화에 대한 자기효능감의 매개효과 역시 위계적 회귀분석결과 합리문화, 발전문화, 집단문화, 위계문화와 조직유효성 변수인 직무만족과 조직몰입 사이에서 부분매개효과가 있는 것으로 나타났다.
연구결과 중간관리자인 실·과장의 리더십과 조직문화는 공무원의 직무만족과 조직몰입에 유의한 정(+)의 영향을 미치고 자기효능감은 부분매개효과가 있는 것으로 나타났다. 이는 지방행정의 기초자치단체에 근무하는 중간관리자의 리더십과 조직문화가 조직유효성에 미치는 영향과 지방공무원들이 느끼고 있는 자기효능감의 매개역할을 통합적인 측면에서 검증한 것에 그 의의가 있다. 급격한 환경변화에 대응하여 신축적이고 변혁적인 조직구조가 요구되는 지방행정조직에서 중간관리자의 중요성과 조직구성원의 자기효능감이 중요하다는 것을 시사해 주고 있다.
이와 같은 관점에서 볼 때 지방행정에서 중간관리자인 실·과장의 중요성이 검증되었으며 리더십과 조직유효성에서는 변혁적 리더십의 영향력이 거래적 리더십보다 높아 선행연구를 검증하고 있다. 조직문화와 조직유효성에서도 집단문화와 발전문화가 영향력이 높이 선행연구를 검증하였다. 자기효능감의 매개효과는 리더십과 조직문화의 모든 변수와 조직유효성 변수인 직무만족과 조직몰입 사이에서 부분매개 역할을 하였다. 따라서 업무 중심적 리더십보다는 관계에 초점을 두는 인간중심적이며 변혁적 리더십을 강화하고 균형 있게 조직문화를 발전시켜야 하지만 창의적이고 혁신적이며 적극적인 참여와 주인의식을 갖고 자율적으로 일하는 분위기를 만들 수 있는 발전문화와 집단문화를 증진시켜야 한다.
공무원의 직무만족과 조직몰입은 민선시대 단체장의 정책추진 의지를 지원할 수 있고 주민과의 민원처리 과정에서 자기효능감을 발휘하여 주민의 불편을 해소하고 봉사하려는 정신이 늘어나 조직의 유효성은 높아질 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ 서 론 1
• 1. 연구의 배경 및 목적 1
• 1) 연구의 배경 1
• 2) 연구의 목적 3
• 2. 연구의 방법 및 논문의 구성 5
• 1) 연구의 방법 5
• 2) 논문의 구성 6
• Ⅱ 연구의 이론적 배경 8
• 1. 공무원조직과 중간관리자 8
• 1) 공무원조직 8
• 2) 중간관리자 10
• 2. 리더십 13
• 1) 리더십의 정의 13
• 2) 리더십의 유형 14
• 3) 거래적 리더십 19
• 4) 변혁적 리더십 20
• 3. 조직문화 21
• 1) 조직문화의 개념 21
• 2) 조직문화의 유형 23
• 3) Quinn의 경쟁가치모형 26
• 4. 조직유효성 28
• 1) 조직유효성의 의의 28
• 2) 조직몰입 32
• 3) 직무만족 34
• 5. 자기효능감 36
• 1) 자기효능감의 형성배경 36
• 2) 자기효능감의 정의 및 개념 36
• 3) 자기효능감의 특성 및 효과 40
• 6. 선행연구 검토 41
• 1) 리더십과 조직유효성 41
• 2) 리더십과 조직문화 43
• 3) 조직문화와 조직유효성 45
• 4) 자기효능감의 매개효과 48
• Ⅲ 연구의 설계 50
• 1. 연구모형 및 가설의 설정 50
• 1) 연구의 모형 50
• 2) 가설의 설정 50
• 2. 변수의 조작적 정의 57
• 3. 조사설계 60
• 1) 설문의 구성 60
• 2) 표본의 추출 61
• 3) 자료의 분석 61
• Ⅳ 분석결과와 해석 63
• 1. 타당성 및 신뢰성 분석 63
• 1) 타당성 분석 63
• 2) 신뢰성 분석 66
• 3) 상관관계 분석 66
• 2. 표본의 특성 67
• 1) 인구통계학적 분석 67
• 2) 기술통계 분석 68
• 3) 요인별 집단간 분석 69
• 3. 가설의 검증 79
• 1) 리더십과 조직유효성의 관계 79
• 2) 리더십과 조직문화의 관계 80
• 3) 조직문화와 조직유효성의 관계 82
• 4) 리더십과 조직유효성에서 자기효능감의 매개효과 83
• 5) 조직문화와 조직유효성에서 자기효능감의 매개효과 86
• 6) 가설 검증결과 요약 88
• 4. 추가적인 분석 90
• 1) 조직유효성에 미치는 직군별 영향의 차이 90
• 2) 조직유효성에 미치는 성별 영향의 차이 91
• 3) 조직유효성에 미치는 연령별 영향의 차이 91
• 4) 조직유효성에 미치는 학력별 영향의 차이 92
• 5) 조직유효성에 미치는 직급별 영향의 차이 93
• 6) 조직유효성에 미치는 근무년수별 영향의 차이 94
• 7) 조직유효성에 미치는 자기효능감의 영향 차이 95
• 8) 리더십과 조직유효성에서 조직문화의 매개효과 97
• Ⅴ 결 론 101
• 1. 연구의 요약 및 시사점 101
• 2. 연구의 한계 및 향후방향 105