BSC 성과관리제도의 수용성 제고 방안 연구 : 충청남도교육청을 중심으로 = A study on the improvement of the acceptance of BSC performance management system- Focusing on Chungcheongnamdo Office of Education

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 교육청에 도입된 지 3~4년 경과된 BSC(Balanced Score Card)를 기반으로 하는 성과관리제도에 대한 조직 구성원들의 수용성(acceptance) 수준과 이에 영향을 미치는 요인들과의 관련성을 실증적으로 분석하여 현재 BSC의 위치를 파악하고, 향후 제도가 연착륙할 방안을 도출하고자 하는데 목적이 있다. 이러한 목적을 달성하기 위해 선행연구를 분석하여 조사도구를 구성하였으며, 연구대상은 충청남도교육청 소속 공무원으로 한정하였다.
본 연구에서 사용된 BSC 성과관리제도의 수용성은 Duncan(1981)의 도구를 중심으로 하여, 황성원(2007), 안재호(2007), 강영철(2008), 남창우ㆍ이명숙(2008), 고석호(2009), 이석환ㆍ조주연(2010) 등의 연구에서 사용한 도구를 수정ㆍ보완하여 구성하였다. 조사도구의 독립변인으로는 조직ㆍ직무특성변인(조직몰입, 직무만족, 조직문화, 리더십)과 제도적 변인(성과관리제도 정당성, 성과관리지표, 성과관리 정보시스템, 성과관리교육 및 경영층의 관심, 보상체계, 평가결과의 연계성)으로 구성하였다. 조절변인으로는 직급과 근무처로 구성하였다.
설문조사는 충청남도교육청 소속 기관 공무원을 대상으로 하여 351부가 배포되어 341부가 회수되었으며, 이중 자료선별(data cleaning)과정을 거쳐 분석에 활용한 자료는 총 307부이다. 수집된 자료에 대한 분석은 SPSSWIN 통계프로그램을 사용하여, 빈도분석, 차이검증, 상관관계분석, 다중회귀분석기법을 적용하였으며 가설 검증을 위한 통계적 유의수준은 5% 이하로 하였다.
이 연구를 통하여 얻어진 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 조사대상자는 남성 168(54.7%), 여성 139(45.3%)명이었고, 연령은 35세 이하가 71명(23.1%), 36~40세, 41~45세가 각각 69명(22.5%)이었다. 직종은 일반직이 236명(76.9%)이었고, 학력은 대졸이 186명(60.6%), 근무년수는 16~20년 사이가 74명(24%)로 가장 많았다. 직급은 10~8급이 103명(33.6%), 7급이 79명(25.7%), 6급인 81명(26.4%)이었으며, 근무처는 학교가 107(34.9%)명, 지역교육청 93명(30.3%)으로 나타났다.
둘째, 성과관리제도에 대한 수용성 평균 수준은 3.31점, 조직ㆍ직무특성 변인군은 3.59~3.70점, 제도적 변인군은 2.95~3.69점으로 조사되었다. 하위변인 중에서는 교육의 필요성 인식이 4.04점, 직무의 환경이 4.02점으로 높았고, 성과평가 결과의 인식이 2.83점, 정보시스템의 활용성과 BSC의 자발적 학습이 각각 2.98점으로 낮은 수준이었다.
셋째, 직급에 따라 조직몰입은 p<0.001의 수준에서 유의미한 차이를 보였고, 리더십은 p<0.05의 수준에서 통계적으로 유의미한 결과를 보였다. 근무처에 따라서는 직무만족과 성과관리지표는 p<0.05 수준에서, 성과관리교육 및 경영층의 관심은 p<0.01의 수준에서 유의미한 차이가 있는 것으로 분석되었다.
넷째, 성과관리제도의 수용성과의 상관관계는 조직ㆍ직무특성군의 4개 변인(조직몰입, 직무만족, 조직문화, 리더십), 제도적 변인군 6개 변인(성과관리제도 정당성, 성과관리지표, 성과관리 정보시스템, 성과관리교육 및 경영층의 관심, 인센티브, 평가결과의 연계성)들과 모두 p<0.001의 수준에서 상관관계를 보였다.
다섯째, 수용성에 대한 관련변인들의 설명력을 규명하기 위한 다중회귀분석결과 결정계수 R2 값이 0.543(F값: 89.737, p=.000)으로 나타났으며, 그 중에서 성과관리 정보시스템이 β 값 0.363으로 가장 큰 영향을 주는 것으로 나타났고, 평가결과의 연계성(β=0.276), 성과관리제도 정당성(β=0.210), 인센티브(β=0.142)순이었다.
이러한 연구결과를 통하여 BSC 성과관리제도의 수용성을 제고하기 위해 다음과 같이 제언 하고자 한다.
첫째, 충청남도교육청 공무원들의 성과관리제도에 대한 수용성 수준, 성과관리제도에 대한 교육의 필요성 인식 및 직무 환경은 높게 나타났으나, 성과평가 결과의 인식, 정보시스템의 활용성과 BSC의 자발적 학습은 아주 낮은 수준이었다. 따라서 높은 수용성 수준에 부응하는 성과관리에 대한 교육과 자발적인 학습 분위기 조성, 정보시스템 개선 등이 뒷받침되어야 할 것이다.
둘째, 직급에 따라서는 조직몰입과 리더십이, 근무처에 따라서는 직무만족, 성과관리지표, 성과관리교육 및 경영층의 관심이 유의미한 차이가 있으므로, 수용성에 영향을 미치는 요인일지라도 직급별, 근무처별 처치를 달리해야 할 것이다.
셋째, 성과관리제도의 수용성을 높이기 위해 조직ㆍ직무(조직몰입, 직무만족, 조직문화, 리더십)변인과 제도적(성과관리제도 정당성, 성과관리지표, 성과관리 정보시스템, 성과관리교육 및 경영층의 관심, 인센티브, 평가결과의 연계성) 변인들을 긍정적으로 강화할 수 있는 방안이 고려되어야 할 것이다.
넷째, 조사대상자들의 높은 수용성을 바탕으로 성과관리 시스템의 주기적인 업그레이드를 통해 시행착오와 불일치를 시정하고, 성과평가결과를 사업예산, 조직관리, 승진과 전보 등 인사제도, 성과상여금, 보수와의 연계방안을 마련해야 하며, 우수한 결과에 대한 실질적이고 과감한 인센티브제를 법ㆍ제도로서 뒷받침해야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성과 목적 1
• 2. 연구 문제 및 내용 4
• 3. 연구의 방법 5
• 4. 연구의 한계 6
• Ⅱ. 이론적 고찰 8
• 1. 성과관리제도의 개관 8
• 가. 성과관리의 개념 8
• 나. 성과관리의 역사 12
• 다. 새로운 BSC 모델 13
• 2. 성과관리의 수용성 16
• 가. 수용성에 대한 개념 16
• 나. 성과관리제도의 수용성에 관한 연구들 18
• 다. 성과관리의 수용성 영향요인 22
• 3. 성과관리제도 운영 현황 27
• 가. 우리나라의 BSC 성과관리 추진현황 27
• 나. 교육청 성과관리제도 구축현황 28
• 다. 교육청의 성과관리 체계 28
• 라. 성과평가 실시 32
• 마. 성과평가결과 활용 및 환류 33
• 4. 연구변인 설정 36
• 가. BSC 성과관리제도의 수용성 36
• 나. 조직ㆍ직무특성변인 37
• 다. 성과관리제도 변인 45
• 라. 조절변인 및 인구통계학적 변인 51
• Ⅲ. 연구모형 및 분석도구 53
• 1. 연구모형 53
• 2. 설문의 구성과 내용 54
• 3. 조사대상자의 선정 57
• 4. 자료의 수집 및 분석방법 58
• Ⅳ. 연구결과 및 논의 60
• 1. 표본자료의 인구통계학적 특성 60
• 2. 측정도구의 신뢰성 검증 61
• 가. 조직직무특성군 조사도구 61
• 나. 제도적 변인군 조사도구 63
• 다. 종속변인 조사도구 65
• 3. 수용성과 영향요인의 평균분석 65
• 가. 성과관리제도의 수용성 65
• 나. 조직직무 특성 변인 67
• 다. 제도적 변인 69
• 4. 직급, 근무처에 따른 차이분석 72
• 가. 직급에 따른 차이 72
• 나. 근무처에 따른 차이 75
• 5. 수용성과 영향요인의 상관관계분석 79
• 6. 수용성과 영향요인의 다중회귀분석 81
• 가. 다중회귀분석 모형의 적합성 검증 81
• 나. 성과관리제도의 수용성에 대한 관련 변인들의 설명력 84
• 다. 직급, 근무처에 따른 설명력 88
• 7. 논의 97
• Ⅴ. 결론 및 제언 104
• 1. 요약 104
• 2. 제언 106
• 참고문헌 109