직장보육시설 시설장의 어려움과 보람 그리고 희망

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 직장보육시설 시설장들이 직장보육시설을 운영하는 과정에서 어떤 경험을 하며, 그러한 경험이 갖는 의미에 대해 분석한 것이다. 이 연구를 통해 직장보육시설의 시설장이 어떻게 직장보육시설을 운영해 나가는지에 대한 이해를 돕고 시설장의 시각에서 시설운영상의 어려움과 보람, 그리고 직장보육시설 시설장으로써 갖는 희망에 대해 밝히고자 한다.
위와 같은 연구목적을 달성하기 위하여 다음과 같은 연구문제를 설정하였다.
1) 직장보육시설 시설장으로서 어려움은 무엇인가?
2) 직장보육시설 시설장으로서 보람은 무엇인가?
3) 직장보육시설 시설장으로서 희망은 무엇인가?
본 연구를 위한 연구 참여자로는 D시와 B시에서 직장보육시설 시설장으로 재직하고 있는 시설장 중 연구자의 특성을 고려한 목적 표집을 통해 10인을 선정하였다. 연구자는 연구 참여자에게 연구하려는 목적을 설명하여 공감대를 형성한 후 참여자의 동의를 얻었다.
10명을 선정하여 연구기간 동안 2회 면담을 통해 직장보육시설 시설장으로서 어려움과 보람 그리고 희망에 대해서 인터뷰를 진행했다. 5월 중 1회의 예비 면담을 실시하여 질문내용, 질문방식의 적절성, 면접시간 등을 확인하였고 본 면담기간은 2010년 6월부터 8월까지 총 2회의 심층면담과 서신면담을 실시했다. 1차 면담 결과 분석 후 피상적이고 일반적인 답변이 많이 발견되어 2차 면담에는 구체적인 답변을 요청하였고 직장보육시설의 시설장으로 앞으로 기대하는 희망에 대해서 이야기를 풀어나갔다. 녹음한 면담자료는 2~3일 내에 전사하여 질문의 유형별로 분류하여 분석하였다.
본 연구의 결과를 크게 어려움, 보람, 희망으로 나누어 요약하면 다음과 같다.
첫째, 직장보육시설 시설장들은 보육시설을 운영하면서 여러 가지 어려움을 겪고 있었는데 직장보육시설장은 시설운영상 공통적으로 사업주와의 관계에서 오는 문제, 부모와의 관계에서 오는 문제, 관련 행정부서의 이원화에서 오는 문제 등으로 어려움을 겪고 있었다. 가장 큰 어려움으로는 직장보육시설을 설립한 사업주와의 관계에서 오는 어려움이었다. 즉 사업주의 보육시설에 대한 관심과 이해 정도에 따라 적극적인 지지를 하기도 하고 소극적인 지원을 하기 때문이다. 여기에 직장 내 담당자의 직장보육시설에 대한 이해가 시설을 운영할 때 어려움의 요인이 된다. 왜냐하면 직장보육시설을 설립할 당시 담당자가 아니기 때문에 처음 설립 당시의 근로자의 복지를 고려했다는 기업의 사회적 책임이었다는 것을 잊어 간다는 점이다.
두 번째 어려움은 부모들과의 관계에서 오는 어려움이었다. 부모들이 인식하고 있는 직장보육시설은 근로자인 본인들을 위한 곳으로 인식하여 하급직원 대하듯 무리한 요구를 아무렇지 않게 하고, 무례한 행동을 하여 교사와 시설장들의 사기를 꺾는 요인이 되기도 하였다.
세 번째 어려움은 시설장이라는 무거운 직함이다. 직장보육시설의 시설장은 한 시설을 운영하고 교사들을 지도하고 보육시설 전반에 걸쳐 책임을 져야하기 때문이다. 시설장으로 시설장실에 앉아 지시만 하는 것이 아니라 교사의 역할도 하고 주장에서는 취사원의 역할도 하고 회계업무에, 어느 곳은 기사의 역할까지 해야 하는 고된 역할이다. 면담한 대부분의 시설장들도 자신들의 과중한 업무 부담을 어려움으로 꼽았다. 그러나 아이들이 주는 기쁨과 부모님들의 믿음이 시설장으로 어려움을 이겨내고 시설운영을 지탱해 나가는 힘이 되고 있었다.
둘째, 직장보육시설의 시설장으로서 느끼는 보람으로는 교육자로서 최선을 다해 보육시설을 운영하고 있다는 것이었다. 보육료만으로 운영하는 것이 아니고 일정부분 운영비를 사업주로부터 지원받아 양질의 교육을 위해 투명한 경영을 할 수 있기 때문이다. 그리고 가장 큰 보람이자 기쁨은 우리 아이들과 부모들의 믿음과 지지였다. 특히 보육시설이 직장 내에 위치하여 부모들과 교류가 많이 이루어지고 부모들도 자녀들의 모습을 쉽게 확인할 수 있기 때문에 안심하고 믿음을 더욱 가지게 된다. 이런 부모들의 따뜻한 말 한마디와 눈빛을 통해 시설장과 교사들은 보람을 느끼게 된다. 그리고 직장보육시설만이 가지는 장점으로 일부 민간보육시설이 교사처우에 등한시하는 경우가 있으나 직장보육시설은 기본적으로 나라가 정한 호봉을 지키거나 더 좋은 대우를 해주는 곳이 많았다. 그리고 교사교육에도 적극적으로 참여하여 보육의 질적 요소 중 가장 큰 비중을 차지한다고 할 수 있는 교사의 질을 높이기 위해서 노력할 수 있다는 것이었다.
셋째, 직장보육시설의 발전과 효율적 운영을 위해서 시설장들이 가지고 있는 희망에 대해 알아보면 먼저 직장보육시설의 발전과 효율적 운영을 위해서는 반드시 행정체계가 일원화되고 안정적인 재정지원이 절실하며 어린이집을 이해할 수 있도록 사업주에 대한 교육이 이루어져야 하며 아울러 기업의 사회적 책임에만 짐을 지울 것이 아니라 정책적으로 정부의 적극적인 지원이 필요하다고 하였다. 이를 통해 우리나라 직장보육시설의 확충과 기업의 사회적 책무에 대한 정

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study analysed the meaning of the experiences which workplace child care institution directors in the process of operating the child care institutions. This study aimed to understand difficulties, joys, and hope of child care directors from their perspectives.
To achieve these aims, specific research questions were determined as following:
1) What kinds of difficulties do the workplace child care institution directors face?
2) What kinds of joys do the workplace child care institution directors feel?
3) What kinds of hopes do the workplace child care institution directors have?
10 directors of workplace child care institutions from D & B cities were chosen considering their characteristics and researcher gained the participants' agreement after the explanation of the research goal and process. Interviews with them were carried out from June to August 2010. The pilot study was carried out in order to check the content of interview questions, interview methods, and time taken for interviews in May 2010. Each participant had interviews twice through in-depth interview and correspondence interview. As the first interview did not provide enough information in relation to this research, the second interview aimed to talk more about their hopes which they expected. Data were transcribed within 2 or 3 days after interview and analysed by the types of questions.
The research results are summarized into three main categories : difficulties, joys, and hope.
First, three kinds of difficulties were found in the operation of workplace-based child care institutions. The most difficult matter was the relationship with the business owners because they normally supported institutions passively and officers in charge did not understand well about workplace child care centers. They could forget that this institution was set up for the welfare of the employees. The second difficulty was the relationship with the parents. The parents knew well that child care institutions were for their welfare, so they sometimes treated child care directors as the employees in the lower level. It was one of the most discouraging factor. The third difficulty was too many kinds of things directors had to do. The directors had to teach, cook, do bookkeeping, and even sometimes they had to drive cars. They reported that they could cope with difficulties because of joy that children gave and of trust that parents showed.
Second, the directors felt joys when they did thier best as educators. They run the institutions clearly with funding support from business owners as well as tuition fee that children paid. The most joyful thing was the trust that parents and children showed. The parents using the workplace child care centers, easily observed their children, so they could tend to trust well parents. When the parents gave warm and encouraging words, the directors felt joy. And also directors felt joy in operating the workplace child care centers because teachers working for workplace child care institutions normally worked harder with higher wage than private child care institutions.
Finally, the directors reported their hope for more support from the government, not leaving the responsibility only on the companies. In other words, they hoped the unified administration system, stable financial support, and the business owner education for better understanding of child care institutions. Furthermore, they hoped that workplace child care institutions would increase and the governmental support would increase as well as the social responsibilities of the business sector.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구문제 3
• Ⅱ. 이론적 배경 4
• 1. 직장보육시설의 특성과 현황 4
• 2. 직장보육시설의 실태 8
• 3. 시설장의 역할과 자질 15
• Ⅲ. 연구방법 19
• 1. 연구자 19
• 2. 연구 참여자 19
• 3. 연구진행 과정 및 자료수집 22
• Ⅳ. 연구결과 26
• 1. 직장보육시설 시설장의 어려움 26
• 2. 직장보육시설 시설장의 보람 44
• 3. 직장보육시설 시설장의 희망 53
• Ⅵ. 논의 및 결론 60
• 1. 논의 60
• 2. 결론 및 제언 67
• 참고문헌 69
• 영문초록 71