도심 재래시장 변화에 관한 연구 : 서울중앙시장을 중심으로 = A Study on The change of Urban Traditional Markets: focused on the Seoul Joongang Market

국문 초록 (Abstract)

전통시장이 사라지고 있다! 쌀가게, 연탄가게, 양품점, 책방, 동네 구멍가게 등 한 시대의 뒤안길로 사라지면서 지역민간의 이웃사촌이라는 인정 넘치는 우리 동네라는 명칭도 듣기 어려운 것 같다. 본 연구는 도심 전통시장이 어떻게 태동하고 변화하고 있는지를 서울 중앙시장을 사례 중심으로 이루어 졌으며, 이를 통해 도심 전통시장 재개발·재건축을 하고자 할 때에 관계자들의 새로운 인식전환의 계기가 되고자 하는 것이 연구의 목적이다. 본 연구자가 연구 대상지역으로 정한 황학동은 전 지역이 상업지로 지정되어 있으며, 이 속 에는 재래시장, 양곡시장, 벼룩시장, 먹거리골목, 나전칠기상가, 중고기계상가, 고목재상가, 주방가구·기구 거리 등 전국에서 유일하게 여러 종류의 전통시장이 생성되고 호황을 누리다가 사라지는 과정을 거치는 지역이다. 도심 재건축·재개발로 인한 변화를 보면 황학동 2523번지 나전칠기상가 일대에 들어선 대림 아크로 타워 주상복합아파트는 260세대 주거입주는 거의 완료 되었으나 상가는 미분양 되어 활성화가 안 되므로 인근상권에 악영향이 미치고 있으며, 또한 청계천변에 위치한 황학동 롯데캐슬 아파트는 주상복합으로 건축되어 중대형아파트 1,500세대와 SH임대아파트360세대는 입주가 완료되어 깨끗한 주거환경을 가지고 있지만 상가는 입주가 안 되다 보니 시간이 흐를수록 슬럼화가 되어 갈수밖에 없고, 개발 전에는 상가와 노점(벼룩시장)이 성시를 이루어 지역주민과 상인들의 상생동거로 지역경제에 미치는 영향이 매우 높았다. 그러나 지역 상인들은 예전 같이는 어렵겠지만 상가부활을 요구하고 있으나 아파트에 입주한 중산층 거주민들은 재산보호를 위한 결집력으로 노점부활을 적극적으로 반대하고 있어서 두 마리 토끼를 잡겠다는 정부정책은 제고 되어져야 할 것으로 보인다. 이러한 목적에 근거하여 제2장 전통시장 활성화에 대한 정부의 지원과 제도를 살펴보며, 선행 연구자들이 어떠한 대안과 문제를 적시하고 있는지도 살펴보았다.
제3장에서는 서울중앙시장 역사와 현황, 그리고 전통시장인 양곡시장, 벼룩시장, 주방가구·기구, 먹거리 골목, 나전칠기 상가에 대한 변화도 살펴보면서, 서울중앙시장 현대화 사업 전·후에 변화와 재래시장재개발에 대한 상인들의 입장도 면접을 통해서 알아보았다.또한, 제4장에서는 서울 중앙시장 변화추세와 원인에 대해서 1:1면접을 통해서 상인들의 처해있는 현 상황과 미래에 대한 계획과 희망도 심층적으로 조사하였으며 문제점도 찾아보았다. 마지막으로 연구자의 정책제언으로는 첫째, 상인들의 의식구조 개혁 및 그에 따른 지원의 차별화. 둘째, 재래시장 상인조직의 활성화. 셋째, 도시계획과 연계한 시장의 변화 및 지원정책이 절실히 필요하다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Traditional markets have been reduced in number!!! Rice stores, briquette stores, socks stores, bookstores, and small groceries have gone into the backstage of the times and it is hard to hear the title of “our warmhearted neighbors”.
This study tried to investigate how traditional markets in the center of a city were born and how they have changed, focusing on the case of the Joongang Market in Seoul. Through our findings, the study aims to provide an opportunity to persons in charge to receive new recognition when they remodel or rebuild traditional markets in the center of a city.
The subject area for this research is Hwanghak-dong in which entire parts are designated as commercial zones. In Hwanhak-dong, there have been risings and fallings of various traditional markets such as rice and grain markets, flea markets, food markets, mother-of-pearl furniture and craft stores, used machine shops, archaeological woods shops, and kitchen furniture and utensils shops, which was very unique in Korea.
As for the changes in urban rebuilding/redevelopment projects, most residents of 260 households in Daerim Acroville that is an apartment complex where residential houses and commercial stores are combined together and built in the area of a former mother-of-pearl craft and furniture shopping mall at 2523 Hwanghak-dong, completed their moving in. But there remain unsold commercial stores in the complex and that gives a bad influence on other nearby commercial zones. In addition, the Hwanghak-dong Lotte Castle Apartments located near Chongyechon Stream was built for double purposes of residential areas and commercial shopping centers. 1,500 households of large-sized apartments and 360 SH rental households completed their moving in there and maintains a clean residential environment. Nonetheless, due to the unsold commercial stores in the complex, it will become slums as time goes by. Before the redevelopment project, there were commercial shops and street stalls (flea markets) harmonized together in the district and it was always crowed by visitors, which had great influence on the community economy due to the harmonized co-existence of residents and merchants.
Thus, the merchants in the community are demanding to recreate commercial zones while the high and middle class residents who had moved into the apartments strongly objected to the revival of street stalls through united protests to protect their properties. From these aspects, it seems that the government policy to achieve double effects is unlikely and thus should be reconsidered.
Chapter 2 reviewed the governmental supports and systems for the activation of traditional markets based on such purpose and investigated what alternatives and problems were presented by previous researchers.
Chapter 3 reviewed the history and the facts and figures of the Joongang Market in Seoul and the changes in rice and grain markets, flea markets, food markets, mother-of-pearl furniture and craft stores, used machine shops, archaeological woods shops, and kitchen furniture and utensils shops. It investigated changes before and after the modernization project of the Joongang Market in Seoul and opinions of merchants on the redevelopment plan through interviews with them.
In Chapter 4, the study investigated the current state, future plans and hopes of merchants in depth through 1: interviews with them on the changing trends and reasons for change in the Joongang Market and found out the problems as well.
Lastly, as for the suggestions in this study, the following are desperately required. First, innovation of a consciousness structure for merchants and discriminated support accordingly; second, activation of merchants’ organizations in the traditional markets; and third, change in the markets linked to urban plans and support policy.

목차 (Table of Contents)

• 제Ⅰ장 서론 7
• 제1절 연구의 배경 및 목적 7
• 제2절 연구의 범위와 방법 10
• 1. 연구의 범위 10
• 2. 연구의 방법 10
• 3. 연구의 구성 및 흐름 11
• 4. 선행연구의 검토 12
• 제Ⅱ장 재래시장의 역할과 변화 16
• 제1절 재래시장의 개념과 기능 16
• 1. 재래시장의 개념 16
• 2. 재래시장의 역사 20
• 3. 재래시장의 기능 23
• 제2절 환경변화에 따른 재래시장의 위기 29
• 1. 재재래시장의 쇠퇴원인 29
• 2. 재래시장의 활성화 필요성 36
• 3. 기존 재래시장의 활성화 방안 논의 38
• 제3절 재래시장활성화를 위한정부의 지원제도 46
• 1. 재래시장 지원관리 기관 46
• 2. 재래시장 관련 지원제도 49
• 3. 재래시장 활성화 정부의 정책목표와 방향 55
• 제Ⅲ장 서울중앙시장의 역사와 변화 56
• 제1절 서울중앙시장 역사와 현황 56
• 1. 서울중앙시장의 현황 56
• 2. 서울중앙시장의 역사 58
• 3. 서울중앙시장 점포의 변화 60
• 제2절 황학동 전통시장별 역사와 변화 66
• 1. 서울중앙시장 양곡부 66
• 2. 황학동 벼룩시장 69
• 3. 황학동 주방기구․가구거리 75
• 4. 중앙시장 보리밥 골목 79
• 5. 신당지하상가 80
• 6. 황학동 나전칠기 상가 85
• 제3절 서울중앙시장의 재개발사업 추진계획과 상인들의 입장 87
• 1. 2004년 중앙시장 현대화사업 87
• 2. 중앙시장 일대 재개발 추진계획과 상인들의 입장 89
• 제Ⅳ장 서울중앙시장의 변화추세와 시사점 92
• 제1절 변화의 추세와 원인 92
• 제2절 면접조사를 통해 본 중앙시장의 변화와 문제점 95
• 1. 조사개요 95
• 2. 조사방법 및 내용 96
• 제3절 시사점 106
• 제Ⅴ장 요약 및 정책제언 109
• 제1절 연구결과의 요약 109
• 제2절 정책 제언 111
• 1. 상인들의 의식구조 개혁 및 그에 따른 지원의 차별화 112
• 2. 재래시장 상인조직의 활성화 113
• 3. 도시계획과 연계한 시장의 변화 및 지원정책 113
• 참고문헌 115
• Abstract 119