개발행위허가제의 문제점과 개선방안에 관한 연구 = A Study on the improvement of the development permission system

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The growth-oriented economy had been prioritized, and the policy agenda centered upon the economic development. The economic growth has been accompanied with industrialization and urbanization, and the expansion of urban planning nationwide was highly emphasized.

As the Gross Development Product (GDP) has remarkably increased in the second half of the last century, the quality of life has drastically improved, and it’s essential to make a residential environment more livable. In doing so, important concerns inevitably occurring in the housing development are addressed, and one of them is land transformation (or soil transformation) and its relevant issues. The focus of this research is particularly on the current drawbacks of the land transformation in an institutional context, and the key findings are illustrated as follows.

Firstly, this research examines the effects of institutional approvals on housing development, and further it points out that the inefficiency of various reviews and licenses engaged in the development procedure results in serious hurdles that serve nuisances to the housing development at a local level.

Secondly, relevant cases of developed countries reviewed in the research indicates that housing development maximizes marginal revenue in the private sector, and the approach not just ensures the environmental conservation but minimizes land development costs by initiating the development at the point matched between marginal social revenue and marginal social cost. Thus, the strategy to housing development ultimately optimizes the general welfare in line with the public good.

Most of the laws focus on environmental problems arising from the development, and consequently they simply regulate the side effects of the housing-related development and reduce the negative impacts. They impose penalties on various activities of the development and substantially undermine the logistics. Given the fact that the strengths and benefits of the development outweigh the weaknesses, the flexibility empowered in the legal context (like the National Territorial Development Plan) includes incentives to support the environmentally friendly activities of the development such as ecological, underwater, and landscape conservations.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구목적 1
• 제2절 연구내용 4
• 제3절 연구방법 6
• 제4절 선행연구 고찰 7
• 제2장 개발행위허가제의 이론적 검토 12
• 1. 우리나라 법규상 개발행위의 개념 12
• 2. 토지형질변경과 지목변경 13
• 1) 토지형질변경 및 지목변경의 개념 13
• 2) 토지형질변경과 지목변경 행위 17
• 3) 토지형질변경 허가행위의 법적 성격 19
• 4) 토지형질변경 허가와 건축허가와의 관계 21
• 3. 외국에서의 개발행위의 개념 26
• 1) 영국 26
• 2) 일본 30
• 3) 영국과 일본의 개발행위 개념 비교 37
• 제3장 개발행위 관련 정책과 제도 39
• 제1절 개발행위 관련정책 및 제도 검토 39
• 1. 개발행위 관련법 체계 39
• 2. 국내의 개발행위 관련법규 검토 47
• 1) 법규 검토 47
• 2) 판례 검토 51
• 3. 외국의 개발행위 관련법규 검토 58
• 1) 일본 58
• 2) 서독 70
• 3) 영국 79
• 4) 미국 84
• 4. 우리나라와 외국의 개발행위 허가제 비교 86
• 제2절 개발행위의 현황 및 문제점 90
• 1. 국내의 개발행위 제약요소 검토 90
• 2. 외국의 개발사례 검토 91
• 1) 미국의 개발사례 특징 91
• 2) 이탈리아의 개발사례 특징 99
• 3. 개발행위와 자연환경보호 107
• 4. 외국과 비교한 우리나라 개발행위 허가제의 문제점 117
• 1.1.1. 개발행위허가의 신청과 처분 117
• 1.1.2. 개발행위허가의 기준과 승계 및 변경 119
• 1.1.3. 개발행위허가의 제한 및 하자승계문제 126
• 1.1.4. 개발행위허가의 효력과 불복 131
• 제4장 제도개선을 위한 정책적 제안 134
• 제1절 제도개선의 기본방향 134
• 제2절 개선대책 135
• 1. 경제적 측면 135
• 2. 법ㆍ제도적 측면 136
• 1) 환경영향평가의 적용 136
• 2) 용도지역제의 적용 139
• 3. 기술적 측면 140
• 제5장 결론 142
• 제1절 연구결과의 요약 및 시사점 142
• 제2절 연구의 한계점 및 향후 연구방향 144
• 참고문헌 146
• ABSTRACT 149
• 부록 Ⅰ : 도시계획시설부지매수청구서 151
• 부록 Ⅱ : 개발행위허가신청서 153
• 부록 Ⅲ : 개발행위준공검사신청서 155
• 부록 Ⅳ : 행위허가신청서 157
• 부록 Ⅴ : 도시계획시설사업실시계획인가 신청서 159
• 부록 Ⅵ : 토지거래계약허가신청서 161