교원능력개발평가 전면실시에 따른 초등교사의 인식 분석 = An Analysis of Elementary Teachers' Perceptions on the Full Implementation

국문 초록 (Abstract)

공교육 정상화가 사회적 이슈로 부각됨에 따라 이와 관련해 교사의 질 제고방안에 대한 논의가 활발히 논의되고 있다. 교육과학기술부는 교원의 전문성 개발과 공교육 정상화라는 사회적 요구에 부응하기 위해 2005년부터 교원능력개발평가 시범․선도 학교를 지정 운영하였으며, 2010년을 기점으로 전국의 모든 초․중․고등학교에 전면시행하기에 이르렀다. 하지만 5년간의 시범실시기간을 두었음에도 불구하고, 현재까지도 교육현장에서 교원능력개발평가의 일부 현안에 대한 논란이 계속되고 있다. 따라서 본 연구에서는 교원능력개발평가 전면실시에 대한 초등교사의 인식을 배경변인(시범학교 참여, 성별, 경력, 직위, 교원단체, 학교 규모)에 따라 조사해 봄으로써 교원능력개발평가 도입을 통한 교사인식의 변화 가능성을 살펴보고, 문제점을 진단해 보며 교원능력개발평가의 효과적인 교원 전문성 개발 제도로써의 지향점에 대해 논의하고자 한다.
이를 위해 본 연구에서 설정한 연구문제는 다음과 같다.
첫째, 초등교사의 배경변인에 따른 교원능력개발평가 운영의 이해와 전반적 인식은 어떠한가?
둘째, 초등교사의 배경변인에 따른 교원능력개발평가의 평가주체, 대상, 과정에 대한 인식은 어떠한가?
셋째, 초등교사의 배경변인에 따른 교원능력개발평가의 효과 및 결과활용에 대한 인식은 어떠한가?
위 연구문제 해결을 위해 수도권 소재 공립학교 16개교를 선정해 설문조사를 실시하여 회수된 374명의 교사 응답을 대상으로 한 결과를 활용하였다.
본 연구의 자료분석을 위해 SPSSWIN 12.0 프로그램을 이용해 빈도분석과 일원변량분석(one way-anova), 카이스퀘어( ) 검증을 병행 실시하였다.
본 연구를 통해 얻어진 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 교원능력개발평가의 시범 운영을 통해 교사들의 교원능력개발평가에 대한 이해와 전반적인 인식이 개선되었다.
둘째, 교사 대부분이 교원능력개발평가의 참여자인 학생, 학부모의 수업능력 평가에 대한 공정성과 타당성에 대해 부정적이었으나 교원능력개발평가 시범 운영을 통해 소폭 개선되었으며, 이에 근거해 제도 시행 이후에도 교사인식 제고를 위한 교원능력개발평가 대한 지속적인 홍보가 필요하다.
셋째, 대다수 교사가 수업기술 향상 외에도 학급경영과 교육자로서의 품성을 교원능력개발평가의 중요 평가 요소로 인식하고 있었으며, 결과 활용방안에 대해 교사 스스로 자율적으로 활용하는 것을 선호하였다.
넷째, 효과적인 교원능력개발평가의 운영을 위해 공통사항인 잡무경감과 함께 여교사는 학급당 학생수, 수업시수 감축 등의 교육여건 개선을, 남교사는 교육과정 운영에 관한 교사 자율성의 확대를 선결과제로 꼽았다.
다섯째, 교원능력개발평가의 평가에 대한 후속조치로 시범학교 참여 교사는 자기전문성 신장계획서에 따른 전문성 개발 활동의 이행을, 비참여 교사는 일정기간 의무참여 연수를 후속조치로 선호하였다. 성별에 따라선 여교사의 경우 일정기간 의무참여 연수실시, 남교사는 수업능력개발 연수 후 수업공개 실시를 선호하였다.
여섯째, 교원능력개발평가와 교사 전문성과의 상관관계에 대해 시범학교 참여 교사가 비참여 교사에 비해 긍정적으로 인식하는 것으로 나타났다.
일곱째, 교원능력개발평가 도입에 따른 교직생활 의욕도, 소신있는 교육행위의 위축, 경쟁적 교직문화 형성에 대해서 시범학교 비참여교사일수록, 여교사일수록, 전교조 교사일수록 부정적으로 인식하는 것으로 나타났다.
여덟째, 배경변인에 상관없이 교사들은 교원능력개발평가를 통해 학교 교육에 대한 만족도가 높아질 것으로 생각하는 반면 업무부담이 높아질 것을 우려하는 것으로 나타났다.
결론에 따라 교원능력개발평가의 지향점에 대해 다음과 같이 제언하고자 한다.
첫째, 교원능력개발평가 시범 실시를 통해 교사들의 교원능력개발평가에 대한 이해와 전반적 인식이 개선되었음을 감안해 전면시행 이후에도 교원능력개발평가 대한 홍보와 인식제고 노력이 지속적으로 필요하다.
둘째, 교원능력개발평가의 평가주체에 대한 공정성과 타당성에 대한 교사들의 불신을 해소하기 위해서 타당하고 객관적인 평가기준의 제시와 이에 따른 평가자의 공정한 평가 태도 함양이 필요하다.
셋째, 교육이해 당사자 모두가 참여하는 실질적이고 유용한 다면 평가 방식에 대한 논의가 이루어져야 한다. 단발성의 수업공개나 만족도 조사를 지양하고 교사의 개인의 특기와 전문 분야를 살린 지속적으로 관찰 가능한 포트폴리오 방식의 평가 도구 개발이 필요한 시점이다.
넷째, 교사의 전문성이 인정되는 사회 풍토가 마련되어야 한다. 교원능력개발평가를 통해 교사 스스로 전문직이라고 인식할 수 있는 기제가 마련되어야 한다. 개인의 특성에 맞는 맞춤형 연수나 수석교사제 활성화를 통한 개인의 수업기술 역량 강화 등의 내적 보상기제와 전문직임을 감안한 현실적 처우 개선 등의 외적 보상기제의 부여가 효과적일 것이다.
다섯째, 교사 스스로 지속적이고 확인가능한 전문성 개발의 기재를 확보하는

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

As the normalization of public education has become a social issue, an active discussion about methods for the enhancement of teachers' quality in relation thereof is in progress. The Ministry of Education, Science, and Technology has designated and operated model schools of the teachers' capability development evaluation system since 2005 to meet the social needs for the development of teachers' professionalism and the normalization of public education; and has come to implement the system fully in all elementary schools, middle schools, and high schools in South Korea from 2010. However, despite a 5-year period of trial implementation, there's still a controversy, at the field of education, over some pending questions of the teachers' capability development evaluation system. Hence, this study intends to investigate into the possibility of changes in teachers' perceptions through examining elementary school teachers' perceptions on the full implementation of the teachers' capability development evaluation system according to background variables (participation in a model school, gender, experience, position, teachers' organization, and school scale); and to discuss about the direction of the teachers' capability development evaluation system as an effective system for the development of teachers' professionalism, after diagnosing problems.
Issues of the study configured for the purpose of this are as follows:
First, what are elementary school teachers' understanding of the operation of the teachers' capability development evaluation system and their overall perceptions of the system, according to their background variables?
Secondly, what are elementary school teachers' perceptions on the evaluation subject, object, and process of the teachers' capability development evaluation system, according to the background variables ?
Thirdly, what are elementary school teachers' perceptions on the effect of the teachers capability development evaluation system and the utilization of its results, according to the background variables ?
To solve the above issues of the study, a questionnaire survey was conducted towards 16 public schools located in the capital area, and results from responses collected from 374 teachers were used.
For the data analysis of this study, frequency analysis using the SPSS WIN 12.0 program, one-way ANOVA, chi-square () test were conducted combinedly.
The results of this study can be summarized as follows:
First, teachers' understanding of and overall perceptions on the teachers' capability development evaluation system were improved through the trial operation of the teachers' capability development evaluation system.
Secondly, most teachers were negative about the fairness and propriety of the evaluation of teaching ability by students and parents, participants in the teachers' capability development evaluation system; however, their perceptions improved slightly after the trial operation of the teachers' capability development evaluation system. On the basis of this, continuous PR on the teachers' capability development evaluation system is required for the enhancement of teachers' perceptions even after the implementation of the system.
Thirdly, most teachers recognized class management and character as a teacher, besides the improvement of teaching skills, as important evaluative factors of the teachers' capability development evaluation system, and preferred a teachers' own autonomous utilization of the results.
Fourthly, in addition to the common item of a reduction in miscellaneous jobs, as the first-priority task for the effective operation of the teachers' capability development evaluation system, female teachers picked the improvement of educational conditions such as a reduction in the number of students per class, a reduction in teaching hours, whereas male teachers picked the expansion of a teacher's autonomy with regards to the operation of a curriculum.
Fifthly, as follow-up measures concerning evaluation from the teachers' capability development evaluation system, teachers who participated in a model school preferred the fulfillment of professionalism development activities according to a written plan for the expansion of one's own professionalism, whereas teachers who did not participate preferred training & education of obligatory participation for a fixed period. By gender, female teachers preferred training & education of obligatory participation for a fixed period, whereas male teachers preferred the execution of class exhibition after the training & education of teaching ability development.
Sixthly, as for the correlation between the teachers' capability development evaluation system and a teacher's professionalism, it was found that teachers who participated in a model school show positive perceptions thereon compared to teachers who did not participate.
Seventhly, as for the degree of volition in teaching life, dispiritment in educational acting according to one's conviction, and the formation of competitive teaching culture as a result of the introduction of the teachers' capability development evaluation system, it was found that teachers who did not participate in a model school, female teachers, and teachers who joined The Korean Teachers & Education Workers' Union show more negative perceptions.
Eighthly, it was found that, irrespective of background variables, teachers think that satisfaction with school education will be enhanced through the teachers' capability development evaluation system, whereas they fear for their increased work burden.
According to conclusion, this study suggests the following, with regards to the direction of the teachers' capability development evaluation system.
First, considering that teachers' understanding of and overall perceptions on the teachers' capability development evaluation system were improved through the trial implementation of the teachers' c

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구문제 = 2
• 3. 연구의 제한점 = 3
• Ⅱ. 이론적 배경 = 4
• 1. 교원능력개발평가의 개념 = 4
• 2. 교원능력개발평가의 도입 = 5
• 3. 교원능력개발평가의 내용 = 7
• 4. 교원능력개발평가의 쟁점 = 26
• 5. 선행연구의 고찰 = 27
• Ⅲ. 연구방법 = 29
• 1. 연구의 대상 = 29
• 2. 측정 도구 = 31
• 3. 자료의 처리 = 32
• Ⅳ. 연구결과 및 해석 = 33
• 1. 교원능력개발평가의 이해 및 전반적 인식 = 34
• 2. 교원능력개발평가의 평가 주체 및 대상과 과정 = 40
• 3. 교원능력개발평가가 미칠 효과 = 51
• 4. 교원능력개발평가의 운영방법 및 결과 활용 = 61
• Ⅴ. 요약 및 결론 = 74
• 1. 요약 = 74
• 2. 결론 및 제언 = 79
• ※ 참고문헌 = 83
• ※ <부록 1> 설문지 = 85
• ※ ABSTRACT = 90