수몰지역 팜스테이 이주단지 조성 계획 : 한탄강댐 상류 포천시 교동마을 사례로 = A Study on the Development Plan for the Migration Housing Complex of Farm Stay in Submergence Area : A Case of Gyodong in Pocheon City

국문 초록 (Abstract)

국 문 초 록

우리나라의 경우는 갈수기의 용수수요에 대처하고, 장마 시 홍수피해를 최소화하기 위하여 다목적 댐의 건설은 불가피하다 할 수 있으며, 이러한 차원에서 정부에서는 4대강을 중심으로 수십 개의 댐을 추가로 건설할 계획을 가지고 있다. 이와 같이 국가의 중요 공공사업인 댐건설은 삶의 터전인 농경지, 가옥 등의 대규모 수몰로 인한 이주민 발생, 자연환경 변화로 인한 생태계의 변화 및 생산성 감소, 댐 하류지역의 수질보호 명목으로 댐 상류지역에 대한 개발제한 등의 다양한 문제를 발생시키고 있다. 이러한 문제로 인하여 최근에는 댐 건설 관련계획 있으면 이를 저지하기 위한 집단행동을 함으로써 더 큰 사회적 문제를 야기하곤 한다. 이는 댐건설로 수몰되는 지역 주민들에게도 정든 고향을 등지고 다른 곳으로 이주하여 새로운 생활을 이주정착지에서해야 하는 이주민도 마찬가지다.
본 연구에서는 한탄강 댐건설로 인한 수몰지역인 포천시 관인면 중1리 교동마을을 대상으로 하였다. 기존 교동마을이 가지고 있던 농촌체험마을의 모습과 자연환경이 이어나갈 수 있는 팜스테이 이주단지 조성과 소득기반 붕괴에 따른 소득창출 방안 마련을 하여 수몰로 인한 수몰지역사업의 기초모델을 제시하고자 한다.
연구의 과정은 문헌연구를 통하여 수몰의 정의 및 발생배경을 고찰하고 수몰지역의 현황 및 이주단지 조성의 문제점 분석한다. 그리고 팜스테이 마을의 개념을 정립 하였으며, 사업추진배경과 교동마을의 운영 및 실적 분석을 하였다.
연구고찰 결과로 나타난 이주단지 조성 문제점은 크게 정책적인 문제와 이주단지 계획상의 문제로 나타났다. 첫 번째, 이주단지 조성의무를 10호 이상이 원하는 경우로 한정하고 있다. 두 번째, 이주단지 조성을 위한 부지 확보가 원활하게 이루어지지 않고 있다. 세 번째, 이주단지의 형태에는 단독주택형과 공동주택형으로 나누어지는데, 이 두 가지의 형태에서 나타나는 이주민들의 과도한 건축비용, 관리비용 등의 문제점들이 생겨났다. 네 번째, 이주민들이 가장 원하는 것은 종전 지역에서 하였던 일을 계속해서 할 수 있도록 하는 것과 먹고 살기 위한 소득문제이다.
계획의 과정 순서에 따라 입지선정, 자연환경분석, 인문환경분석, 관광자원분석을 하였다. 이주대상지는 선정기준에 따라 기존 교동마을의 인접한 곳으로 선정하였으며, 여건분석을 토대로 기본목표와 방향 설정한 후 팜스테이 이주단지계획을 실시하였다.
팜스테이 이주단지에 적합한 입지선정을 위하여 몇 가지를 고려하여 계획하였다. 첫 번째, 다른 지역으로 이주정착지를 선택하지 않고 최대한 기존마을과 근접한 대상지를 선정하여 기존 자연환경을 활용할 수 있는 자연요소가 풍부한 지역, 기존 수계와 식생의 보전이 가능한 지역을 선정하며, 두 번째, 경관을 고려하여 자연환경이 수려하고 인공적인 환경의 조화가 가능한 지역과 가구별로 조망권 확보가 가능한 지역을 선정한다. 세 번째, 지형을 고려하여 경사 20도 이하인 완만한 경사의 이주단지조성이 가능한 지형을 선정하였다. 네 번째, 향을 고려하여 기존 수림대와 수계가 양호하며 남향의 입지와 가구별 남향배치가 많게 하였다. 다섯 번째, 바람을 고려하여 북서계절풍과 계곡풍을 방풍가능지역과 산등성이나 좁아지는 부분의 풍속이 강한 지역은 피하여 선택하였다. 마지막 여섯 번째, 팜스테이 이주단지와 주변 마을 및 도시와의 연계가 용이한 지역의 이주대상지로 선정 하였다.
이주단지의 기본방향 및 기본계획을 살펴보면 계획의 기본방향은 크게 3가지로 설정하여 계획하였다. 첫 번째, 녹색성장 기조에 부합하는 팜스테이 이주단지 조성을 계획 방향으로 설정하였고, 두 번째, 댐 건설에 따른 이주단지 농촌체험마을의 새로운 활로방안 마련하고자 하였으며, 마지막으로 지역주민과 관광객을 모두 고려한 농촌체험관광 중심적인 이해를 바탕으로 지속가능한 운영을 통하여 쾌적하고 아름다운 마을 조성을 계획하고자 하였다.
기본계획에서는 토지이용계획, 동선 및 주차장 계획, 시설배치계획, 에너지 절감 계획, 녹지·경관계획, 부분별 계획, Master Plan 순으로 계획을 진행하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

ABSTRACT

Response to the demand of water in the dry season of KOREA, it is essential to construct the multipurpose dam and also to avoid the flood in the rainy season. In this dimension of phenomena, KOREAN government already set the plan to build tens of dams throughout the 4 major rivers in KOREAN peninsula. However, this plan contains the problems such as generating the emigrant due to villages being submerged by dam construction, changing the near ecological system which leads the decrease of producing activity, and limited development at upper region of the dam to preserve the water quality of lower region. Many groups of people do the opposing activity against the dam construction due to these introduced problems. People who used to live in the location where it is about to be submerged due to dam construction have to leave their homeland and make a settlement elsewhere to live a new life.
This research pointed the village named Kyo-dong Village located at Joong 1 Li, Kwan-In Myeon, Po-Cheon Si as a subject. This place is known to be submerged once the dam construction is completed on Han-tan River. Kyo-dong Village originally had an agritourism program so we like to suggest the business model for local people at the submerged district to regain the source of their income through re-organizing their conventional farm stay program and setting the ecological environment at their new settlement. We have considered the back ground of dam construction, and definition of the submerged district through studying various documents and then we have addressed the contemporary situation and analyzed the problems that new settlement likely posses. We also defined the characteristics of farm stay village and researched the elements of background that drove the business of agritrourism forward and analyzed their operation and actual result.
Problems found throughout the research can be categorized by political problem and the settlement problem. First, for building the settlement, it requires the commitments from at least 10 numbers of houses. Second, it is hard to find the proper estate. Third, forms of settlement can be defined into two kinds, one is the detached house and the other is apartment house. These forms of construction demands a lot of construction and maintenance cost from the emigrants. Fourth, emigrants still want to work the same job that they used to do at their homeland. This directly connects to the source of their income. According to planning step, deciding the location, analyzing ecological environment, humanity environment and tourist attraction. Emigration location is picked near the closest location of where old Kyo-dong village located and we set the initial objectives and direction and then we executed the emigration plan. For the finding location of the new village, we have considered the several. First, we did not select just random location for emigration. However, we found the closest location to where old Kyo-Dong village originally was located and the location we can use natural resource such as water and dietary system. Secondly, regarding the scenery, each house can have good perspective on landscape, and we picked the place where the artificially crafted landscape can be blended into the natural land. Thirdly, we have chosen the estate with gentle slope that is about less than 20 degrees. Fourthly, we have planned most of houses at the settlement facing south and having a water system and having abundant forest. Fifthly, we have avoided the place where the strong wind often breaks into the settlement due to the wind produced from narrow valleys and northwesterly wind. Lastly, we have considered place whether the new settlement has fluid flow of traffic between the farm stay houses and the urban. When we considered the initial plan and basis direction, we can categorize them into 3 major kinds. Firstly, we have made the initial plan so that it can accompany with the concept called Green growth. Secondly, we tried to set the role model for farming experience at the settlement. Lastly, considering local civilians and tourists , we wanted to accomplish the common interest between rural and urban peoples throughout the farming experience and with basis of this accomplished interest, we planned the beautiful village where emigrants and urban people can enjoy and build together. For initial plan, we executed real estate usage plan, plan for traffic flow and parking lot, facility relocation, energy saving plan, green belt and landscape plan, specific plan, and master plan in orders.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 1
• 제 1 절 연구 배경 및 목적 1
• 제 2 절 연구 범위 및 방법 3
• 1. 연구의 대상 및 범위 3
• 2. 연구의 방법 4
• 3. 연구수행 체계 5
• 제 2 장 이론적 고찰 7
• 제 1 절 수몰지역에 대한 이해 7
• 1. 수몰지역의 이해 7
• 2. 우리나라 수몰지역의 현황 9
• 3. 이주단지 조성의 문제점과 개선 방향 12
• 제 2 절 농촌관광에 대한 이해 15
• 1. 농촌관광의 개념 15
• 2. 팜스테이(Farm stay)의 개요 21
• 제 3 절 소결 25
• 제 3 장 계획의 여건분석 27
• 제 1 절 연구대상지 선정 27
• 제 2 절 대상지 개요 및 접근성 28
• 1. 대상지 개요 28
• 2. 대상지 지리적 위치 및 접근성 29
• 제 3 절 자연환경 및 인문환경 분석 30
• 1. 자연환경 분석 30
• 2. 인문환경 분석 46
• 3. 관광자원 분석 53
• 4. 팜스테이 운영과 실적 분석 57
• 제 4 절 관련 법규검토 60
• 1. 국토 및 이용에 관한 법률 60
• 2. 농어촌정비법 60
• 3. 댐 건설 및 주변지역의 지원 등에 관한 법률 62
• 4. 정비사업 63
• 5. 지원사업 63
• 제 5 절 분석종합 65
• 제 4 장 수몰지역 팜스테이 이주단지 계획 70
• 제 1 절 기본 방향 70
• 1. 계획의 방향 70
• 2. 테마선정과정 71
• 3. 테마선정 71
• 제 2 절 기본구상 74
• 1. 마을 경제활동의 구상 74
• 2. 대안구상 76
• 3. 대안설정 76
• 4. 도입가능 활동 및 시설 구상 82
• 제 3 절 기본계획 85
• 1. 토지이용계획 85
• 2. 동선 및 주차장 계획 88
• 3. 시설배치계획 91
• 4. 에너지 절감 계획 95
• 5. 녹지경관계획 100
• 6. 부분별 계획 103
• 7. Master Plan 115
• 제 5 장 결론 119
• 참고 문헌 122
• ABSTRACT 126