한국 국립공원 생태계 자원 보전을 위한 효율적인 관리방안

국문 초록 (Abstract)

국내의 생태계자원 보전을 위한 보호지역 가운데서도 국립공원은 우리나라 생물종의 68% 이상이 서식하는 핵심지역으로 국가적인 보호와 감시, 법적인 보호아래 관리되어 왔다. 본 연구에서는 우리나라 국립공원 자연생태계 보전과 효율적인 관리를 위하여 외국의 국립공원과 장·단점을 비교하고, 우리나라 공원관리에 적용 가능한 방안을 제시하였다.
본 연구에서는 세계 최초로 국립공원을 도입한 미국, 우리와 공원관련 법제도가 가장 유사한 일본, 공원 내 사유지 비율이 높은 영국, 해양자원을 경관단위로 보존·관리하고 있는 호주를 비교·분석하였다. 국립공원관리공단, 환경부 등 각종 정부발행 통계자료 및 외국 국립공원 벤치마킹보고서, 각국의 홈페이지 자료들을 토대로 각국의 국립공원 수, 공원면적, 관리인력, 조직체계 등 공원현황, 자원보전을 위한 법·제도, 조사·모니터링 현황, 조사·모니터링 결과의 활용, 통합적 공원관리 분야를 중점적으로 분석하였다.
연구결과 우리나라 국립공원 생태계 자원의 보전 극대화를 위하여 크게 4가지 방안이 도출되었다. 첫째, 효과적인 보존과 관리를 위해 육상과 해상·해안형 공원의 차별화된 용도지구 설정 및 구체적인 행위 제한 명시가 필요하다. 우리나라는 육상과 해상·해안형 공원자원의 특성과 관계없이 공원자연보존지구 등 5개 용도지구로 나누어 관리하고 있다. 일본의 국립공원은 해중공원지구를 포함 크게 특별보호지구(1, 2, 3종)와 보통지구로 나누며 해중공원지구에서의 규제행위는 특별보호지구와 동일하게 엄격히 규제하고 있다. 호주는 2003년 대산호초해양공원을 과학적 연구지구 등 8개 용도지구로 세분화하여 관리하고 있다. 둘째, 조사·모니터링 측면에서 본 자원관리는 크게 (1) 다양한 조사·모니터링 연구 분야 확충, (2) 유관기관, 지역대학과의 네트워킹을 통한 공동 연구 분야 확충, (3) 모니터링 지침서 개발과 정보 공유·공개 활성화가 적극적으로 이루어져야 한다.
셋째, 조사결과를 환경정책과 대중의 이해·교육에 적극 활용해야 한다.
미국 공원관리청(NPS)에서 제시한 정보피라미드를 살펴보면 현장조사자와 과학자가 수집한 광범위한 처리 전 데이터를 정책결정자와 공원관리자, 일반인들에게 전달하기 위해서 분석과 해석, 집약하는 중간단계를 거친다. 우리나라는 이 중간단계를 현장관리자와 연구자가 병행하고 있지만 이 기능을 확대하고, 강화하기 위해서 추가적인 인력과 예산이 필요하다.
넷째, 미국의 통합적인 공원관리를 예로 들었다. 우리나라 공원관리에도 ‘IT·무인센서기술을 이용한 자원유출감시와 자원조사’의 활성화가 필요하다. 미국 국립공원에서는 보호지역에서의 동·식물 채취, 유조선의 기름유출 위험성, 개발로 인한 해양오염, 국제적 쓰레기 투기 등 각종 위협요인에 대비하기 위하여 무인센서감시체계 구축과 자원조사를 하고 있었다. 우리나라는 현재 GPS를 이용한 자연자원의 지도화, 자동우량경보계와 산불감시카메라를 이용한 재난대응, 무인센서카메라를 이용한 자원조사를 하고 있다. 향후 이런 광역적인 모니터링 센서들과 계획적인 시스템, 정보를 가시화할 수 있는 툴, 그리고 종합된 정보를 이용한 더 발전적이고, 효율적인 공원자원 조사와 불법감시체계가 우리나라 공원관리에도 적용되어야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

National park, which is one of the protected areas for conserving ecological resources, is the core area that 68% of domestic species are living in. It also has been managed by national-scale conservation, supervision and legal protection.
This thesis Aims for presenting the proper methods for Korean National Park to preserve and manage ecological system efficiently through comparing with overseas national parks.
This research is based on cases of four countries; United States which established the national park for the first time in the world, Japan which has most similar legislative system to protect national park, United Kingdom which has a high portion of private properties within park region, and Australia which conserve marine resources in the units of scenery.
From the government-published statistics data, benchmarking reports, and websites of overseas national parks, those are extracted as follow; present status (e.g. numbers of park, size, custodianship, organization), legislative system, investigation, monitoring, public education and unmanned management between four countries.
As a result, there are four methods to maximize conservation of ecological resources for Korea national parks.
First, it is required to establish discriminative service areas and to limit specific actions in order to preserve and manage effectively. In Korea, there are 5 zoning systems regardless properties of resources within land and marine parks. However in Japan, these are divided into special protected areas(class Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ), and normal area including underwater park region. Limitations in the underwater park are strictly managed likewise. Similarly in Australia, The Great Barrier Reef has been divided into 8 zoning systems, since 2003.
Second, in the point of investigation and monitoring, management of resources must be applied through various investigations, monitoring programs, joint research with the network of regional organizations and universities, publishing monitoring guide book, and sharing information properly.
Third, the result of investigation must be used in the decision of environmental policies and public education. For example, US National Park Service adopted the concept of information pyramid. Scientists create information which would be delivered to politicians, park managers and general public. There is an interaction process between them. The purpose of this process is to transfer information properly; from wide range scientific data to analyze, explaine and summarize outputs easy to understand. Although field researcher and manager perform this process at the same time, currently in Korea, additional human resources and budgets are recommended to extend this function.
Forth, according to the management of U.S.A. National Park Service, it is necessary to activate surveillance and investigation by using information and remote sensor technology. They constructed unmanned surveillance system to protect from various threat factors such as extraction animals and plants, sea pollution including leaking oil from tanker, and global-scale waste dumping. Similarly in Korea those are being progressed as follow; natural resource map using by GPS, automatic precipitation warning system, forest fire surveillance system and unmanned investigation system. Nevertheless, effective investigation and surveillance system must be applied for the management the Korea national parks through combining these remote sensors to the large scale system, improving information process tool, and using these synthesized information.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 제2장 이론적 배경 = 5
• 제1절 각 국립공원 현황 = 5
• 제3장 연구방법 = 24
• 제1절 연구범위 = 24
• 제2절 연구방법 = 26
• 제4장 결과 및 고찰 = 27
• 제1절 자원관리를 위한 법·제도 = 27
• 제2절 조사·모니터링 현황 = 34
• 1. 조사·모니터링 연구 분야 = 34
• 2. 유관기관, 지역대학과의 공동 연구 = 42
• 3. 모니터링 신뢰도 제고와 일반인 공개 = 45
• 제3절 조사·모니터링 결과의 활용 = 49
• 제4절 통합적 공원관리 = 50
• 제5장 요약 및 결론 = 52
• 참고문헌 = 55
• ABSTRACT = 60