도시재생의 활성화 방안에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

쇠퇴한 도시지역을 환경적, 경제적, 문화？사회적으로 재생하기 위해서는 지역의 특성을 고려한 개발전략을 수립？시행하고 첨단지식문화산업의 도입을 통해 다양한 산업의 진흥과 그에 따른 연관산업의 공진화로 지역 활성화를 도모하여야한다. 이를 실현하기 위해서 도시 활성화의 다양한 기법개발과 제도개선이 이루어지고 있음에도 불구하고 도시와 지방간의 균형발전과 혁신주체의 집적화 및 네트워크 등은 아직도 미흡한 상태로 나타나고 있으며, 특히 문화와 관련된 측면에서는 많은 부분이 미흡하게 나타나고 있다.
따라서 본 연구는 첫째, 도시마케팅 전략계획요소의 선정과 그 내용을 분석하여 관련법의 개정을 도모하고, 둘째, 문화관광축제 중 최우수축제의 특성을 조사하여 지역축제의 활성화요소를 도출하였다. 또한 AHP기법을 통하여 산학연 전문가를 대상으로 설문조사를 실시하여 그 내용을 심층적으로 분석하였다. 또한 문화산업진흥지구의 실행계획, 관련법 등 제도적 정비 방안을 제시하여 도시재생 활성화를 위한 정책적 수법을 제시함에 그 목적이 있으며, 이러한 내용을 분석한 결과를 요약 하면 다음과 같다.
첫째, 도시전체를 대상으로 도시재생을 추진한 당진군을 사례대상지로 선정하여 도시마케팅 전략계획요소의 적용사례 및 도시마케팅 전략추진단계, 도시계획과의 차별적 요소, 도시기본계획 등 을 수립 할 때 도시마케팅요소의 필요성을 제시하였다. 또한 각 사례에서 공통적으로 고려하고 있는 긍정적인 전략계획 요소를 구상단계, 구체화 단계, 실행단계로 구분하여 설정하였다.
둘째, 지역경제 활성화 및 문화사회적 역할을 수행하기 위한 지역축제 중에서 문화관광축제는 강진청자문화축제 등 4개의 최우수축제를 선정하여 현장조사 및 각종 자료를 통하여 축제의 특성을 규명하고 축제의 활성화요소를 9개항목과 23개의 세부항목을 도출하였다. 이를 통해 지역축제에서 활용이 가능한 공통적요소의 반영도를 분석하였다. 또한 지역축제 관광객 증가의 긍정적 요인 분석은 자료의 수집에서 전문가를 대상으로 Fuzzy-AHP 방법을 적용하였다. 분석결과 계층 1의 중요도는 상위계층 중 지역축제 관광객 증가의 긍정적 가중치 도출을 위해 가장 중요한 요인은 부대시설(0.288)로 분석 되었다. 부대시설은 주차장, 안내 및 표지판, 위생시설의 하위 요인을 포함하고 있다. 계층 2의 중요도로 위생시설(0.144), 펜션 및 콘도 등 가족단위의 편안한 휴식이 가능한 휴양시설(0.140), 주변광광지와 연계된 관광 코스(0.113), 안내 표지판이나 안내요원의 적절한 배치(0.081), 축제지역 또는 전국에서 구매가능한 축제와 연계하여 개발한 상품(0.079)이 가장 중요하게 나타났다.
셋째, 도심지 재생의 새로운 방안중의 하나인 문화산업진흥지구는 대구 등 4개 지구의 조성계획서를 중심으로 SWOT분석과 제척지구, 유치시설 및 업종 등 조성계획을 조사？분석한 결과 4개 지구의 중점 추진업종은 각 지구 SWOT 4개요인과 상관없이 거의 대동소이하게 추진하고 있다. 이를 위해 문화산업 전략계획과정과 부문별 전략요소 등의 지표를 개발하여 근본적인 대책을 강구하였다. 문화산업진흥지구의 실행계획을 위하여 용도지역지구와 도시계획시설을 지정 또는 변경결정 할 수 있도록 문화지구와의 지정 등을 모색하여 도시관리계획과 연계하여 활용할 수 있는 내용을 분석하였다.
또한 지역종합개발계획, 문화관광축제, 문화산업진흥지구의 전략적 요소들을 물리적 측면, 사회적 측면, 제도적 측면, 문화적 측면, 경제적 측면으로 구분하여 그 세부내용의 상관관계와 연계성을 도출하였다.
넷째, 문화산업에서 문화원형 개발, 전문 인력양성, 투자자 및 기업 등의 고객유치와 첨단문화상품개발, 자금조달을 원활하게 추진하기위해서는 문화도시 인프라 구축이 선행되어야한다. 이를 위해 문화산업별 전략요소를 도출하여 분야별 지표를 선정하고 연차적으로 추진계획을 수립하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

To regenerate dilapidated urban areas environmentally, economically, culturally, and socially, it is necessary to establish and implement development strategies with regional consideration and to promote regional activation by improving various industries with the introduction of high-tech knowledge and culture industry and enhancing mutual improvements of those industries. To realize that, various technical development and institutional improvement are under way. Nevertheless, balanced development between cities and provinces, integration of innovative bodies, and network among them are unsatisfactory. In particular, culture-related parts are severe.
First, consequently, this study analyzed selections and contents of strategy and planning elements for urban marketing to promote revision of related laws. Second, this study came up with activation elements of local festivals by analyzing characters of best ones among cultural and tourist festivals in the nation. By AHP, a survey was conducted on industry-university experts and its result was deeply analyzed. Also, this study aims to suggestpolitical measures to activate urban regeneration by institutional solutions such as action plans and related laws. The summary of these analyses is as follows.
First, Dangjin-gun pushed ahead with the city regeneration targeting the whole city, Dangjin-gun was selected as an example. About the region, this article provides case studies on strategy planning elements in urban marketing, strategy implement process in urban marketing, different aspects from urban planning, basic urban planning, to emphasize the need for urban marketing. Also, in each case, common positive strategy planning elements are divided into planning stage, shaping stage, and implementing stage.
Second, The cultural tourism festival for performing the social roles of culture and the regional econimic invigoration？from？the regional festivals？regarding cultural and tourist festivals, four best local festivals including Ganjin Celadon Culture Festival were chosen and researched through field surveys and data analysis to grasp the characters of those festival. For the purpose, festival's activation elementsare classified into 23 detailed factors and 9 general factors. Then, the reflection of common elements which can be used for local festivals was analyzed. Also, to analyze positive causes of increased tourists in local festivals, in the stage of information collection, Fuzzy-AHP was used for experts. The analyzed result shows that, in terms of the importance of class 1 of upper classes, the most essential cause is subsidiary facilities (0.288) in order to calculate a positive weight of increased tourists in local festivals.
Subsidiary facilities include subordinate elements such as parking, direction boards and sign boards, and toilets. Accommodations (0.248) was placed second, including general accommodations such as inns, tourist accommodations such as hotels and family hotels, and recreational facilities such as pensions and membership resorts. Then, experience contents, shopping contents, and proximity are researched and analyzed in order. Toilets (0.144), recreational facilities such as pensions or membership resorts making families comfortably take a rest (0.140), tourist courses connected with neighboring tourist attractions (0.113), appropriate positioning of sign boards or guides (0.081), tourist items developed in connection with available national or local festivals were researched as important elements in the class 2.
Third, one of the new plans for regenerating the CBD(Central Business District) regarding cultural industries quarter, based on land development plans of four areas including Daegu, SWOT analyses were conducted while excluded areas, scheduled facilities, and scheduled businesses are researched and analyzed. The result shows that central businesses of the four areas are similarly under way, regardless of the SWOT result. In this regard, this paper came up with fundamental countermeasures to deal with the situation by developing cultural industries strategies and partial strategy elements. For the planning of cultural industries quarter, in order to select or change use district zones and urban planning facilities, ways to promote the planning of cultural industries quarter were analyzed in connection with the urban management plan.
Also, local comprehensive development plan, cultural tourist festival, and strategic elements in the cultural industries quarter were classified into social aspect, institutional aspect, and economic aspect, in order to understand their relations and connectivity.
Fourthly, the construction of cultural city infrastructure has to be preceded for pushing smoothly ahead with the plan for raising funds, developing the advanced cultural products, development of cultural prototype, Cultivation of Specialized Human Resources and luring customers such as investors or corporations in the field of the culture industry in the first place. This study has been considerably established the strategic plans with choosing the indices on selections after deducing the strategic elements of cultural industry.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 2
• 1.1 연구의 배경 및 목적 2
• 1.2 연구의 범위 및 방법 4
• 1.2.1 시간적 범위 4
• 1.2.2 공간적 범위 4
• 1.2.3 내용적 범위 5
• 1.2.4 연구의 방법 6
• 1.3 선행연구 고찰 7
• 1.3.1 도시마케팅 관련 연구 7
• 1.3.2 문화관광축제 관련 연구 8
• 1.3.3 문화산업 진흥지구 관련 연구 8
• 1.4 주요 용어의 정의 9
• 1.4.1 도시마케팅 9
• 1.4.2 도시의 가치 9
• 1.4.3 거버넌스 11
• 1.4.4 행정의 문화화 12
• 1.4.5 문화의 행정화 13
• 제2장 도시재생 관련 이론 18
• 2.1 도시재생의 개념 20
• 2.1.1 도시재생의 정의 20
• 2.1.2 도시재생의 개념 고찰 21
• 2.1.3 도시재생의 유형 22
• 2.1.4 해외 도시재생 26
• 2.2 도시마케팅의 개념 56
• 2.2.1 도시마케팅의 정의 56
• 2.2.2 도시계획과 도시마케팅의 차별적 요소 58
• 2.2.3 도시가치와 도시마케팅의 상관관계 58
• 2.2.4 도시마케팅 전략의 추진단계 59
• 2.3 문화관광축제의 개념 및 개요 60
• 2.3.1 문화관광축제의 개념 60
• 2.3.2 문화관광축제의 개요 62
• 2.4 수요조사 예측기법 63
• 2.4.1 시계열 분석을 통한 예측 63
• 2.4.2 인과적 모형에 의한 예측 64
• 2.4.3 데이터 미흡 시의 수요 예측 65
• 2.5 문화산업 클러스터 68
• 2.5.1 문화산업클러스터의 개념 68
• 2.5.2 관련산업정책 69
• 2.5.3 개발방식 71
• 제3장 도시재생 활성화를 위한 실태 74
• 3.1 도시마케팅 활용 도시재생 사례 76
• 3.1.1 지역종합개발계획 개요 76
• 3.1.2 초기지역개발계획의 성과 부진 76
• 3.1.3 도시마케팅 전략차원의 비전과 목표 77
• 3.1.4 도시마케팅 전략차원의 세부 추진계획 78
• 3.1.5 소결 81
• 3.2 문화관광 최우수 축제의 사례 82
• 3.2.1 강진청자문화축제 82
• 3.2.2 진주남강유등축제 87
• 3.2.3 함평나비축제 90
• 3.2.4 춘천마임축제 93
• 3.2.5 소결 96
• 3.3 문화산업 클러스터 활용 도심지재생 사례 100
• 3.3.1 대구문화산업진흥지구 100
• 3.3.2 대전문화산업진흥지구 119
• 3.3.3 전주문화산업진흥지구 140
• 3.3.4 제주도문화산업진흥지구 161
• 3.3.5 소결 181
• 제4장 도시재생 활성화 방안 184
• 4.1 도시기본계획수립 시 도시마케팅 전략요소 적용방안 186
• 4.1.1 도시기본계획과 도시마케팅의 연계성 분석 186
• 4.1.2 도시마케팅 전략요소의 활용도 분석 188
• 4.1.3 도시기본계획수립 시 문제점 분석 190
• 4.1.4 도시기본계획수립 시 도시마케팅 전략요소의 적용 방안 192
• 4.1.5 새로운 도시마케팅 전략계획 수립 프로세스 193
• 4.2 문화관광축제의 활성화 방안 196
• 4.2.1 문화관광축제 성공요소의 항목분류 196
• 4.2.2 축제 활성화요소의 활용도 분석 199
• 4.2.3 축제 활성화요소 미반영시 문제점 분석 200
• 4.2.4 축제활성화 미반영 요소의 활성화 방안 204
• 4.2.5 문화관광축제 종합평가의 항목별 평가요소 보완 207
• 4.3 지역축제 관광객 증가의 긍정적 요인 분석 209
• 4.3.1 긍정적 가중치 분석 방법 209
• 4.3.2 퍼지(Fuzzy) 213
• 4.3.3 Fuzzy-AHP 217
• 4.3.4 선행연구 분석을 통한 요인도출 219
• 4.3.5 긍정적 영향을 미치는 요인 223
• 4.4 문화산업진흥지구 활성화 방안 227
• 4.4.1 SWOT 분석 227
• 4.4.2 조성계획 분석 230
• 4.5 요인분석 종합 236
• 4.6 문화산업의 부문별 전략 계획 245
• 4.6.1 문화산업의 전략계획과정과 행정의 문화화 245
• 4.6.2 문화산업 부문별 전략계획 246
• 제5장 결론 264
• 참고문헌 267
• 부록 272
• (Abstract) 285