조직구조가 직무태도에 미치는 영향에 관한 연구 : 중앙행정기관을 중심으로 = (A) Study on the Effects of Organizational Structure on Job Attitudes: Focusing on Central Government Agencies

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This research is an empirical analysis of how organizational structures affect job attitude(organizational commitment, and job satisfaction). Its analytical data is based on a perceptional survey of public servants working in the central government offices of the Republic of Korea. In particular, by analyzing the mediating role of organizational commitment in efforts to establish the relationship between organizational structures and job satisfaction, the research established what the situational context and structural relationship was between organizational structures and work attitude. Based on the theories of organizational structures by Robbins(1987) and Aiken & Hage(1968), job satisfaction theories by Mason(1995) and Hage(1986) and organizational commitment theories by Allen & Mayer(1991) and Poter & Steers(1974), the research was carried out using a research design and questionnaires. To facilitate an empirical analysis, 1,410 questionnaires have been distributed to be filled out. Out of the total number of questionnaires distributed, 1,161 questionnaires were filled out and returned, and 1,114 of them have been used for a final analysis.

To identify measurable variables for an empirical analysis of organizational structures and job attitude, the research did a causal analysis. The causal variables for organizational structures are centralization of power, formalization, and complexity; measures for organizational commitment are affective commitment, continuance commitment, and normative commitment; measures for job satisfaction are intrinsic job satisfaction and extrinsic job satisfaction. The research also analyzed the reliability of these measures, which proved to be high.

For carrying out a structural equation modeling analysis, which is the central analytical model of this research, and for testing its hypothesis, the research used LISREL statistics program. The following is the summary of results and findings obtained from the empirical analysis.

First, concerning the relationship between organizational structures and job satisfaction, the research found the following results. The higher the formality of an organizational structure, the greater was the level of job satisfaction(intrinsic job satisfaction > extrinsic job satisfaction). There was a positive relationship between the formality of an organizational structure and the level of job satisfaction. On the other hand, the more centralized an organizational structure was, the level of job satisfaction(extrinsic job satisfaction > intrinsic job satisfaction) decreased. Thus, there was a negative relationship between the two. This analytical result is in line with the research done by such authors as Ji Dong Soo(1991), Oh Yeon Poong ‧ Cho Song Won ‧ Kim Jae Poong(2001), who argued that the more formalized an organization became, that is, as organizational rules and guidelines became clearer, the job satisfaction level increased. On the other hand, as an organization became more centralized, the level of job satisfaction decreased. This finding is in line with the research results of Tannenbaum(1968), Pennings(1976), and Sorensen(1976) who argued that as an organization became more decentralized, the effectiveness of that organization would increase.

Second, as far as the relationship between organizational structures and organizational commitment was concerned, the variables of formality, centralization, and complexity proved to have a positive relationship with affective commitment and normative commitment; on the other hand, the three variables had a negative relationship with continuance commitment. This analytical result demonstrates that the public servants' sense of duty and responsibility and emotional attachment to the organization were important causal factors affecting job motivation.

Third, using the three organizational commitment variables(affective/ normative/ continuance) as suggested by Allen & Mayer(1991), the research tried to determine what the mediating effect of formalization, centralization, and complexity was on intrinsic and extrinsic job satisfaction and drew the following conclusions. Although there was a positive relationship between formalization and intrinsic/extrinsic job satisfaction, it was not at a level of statistical significance. On the other hand, in efforts to determine the relationship between formalization and intrinsic/extrinsic job satisfaction using the mediating variable of organizational commitment, the results showed that there was a positive relationship of statistical significance. Thus, it found that an organizational commitment had an mediating effect on formalization and job satisfaction.

This research conducted an empirical analysis demonstrating that organizational structures affected job attitude. Thus, analytical discussions and conclusions of the research carry the following policy implications.

First, this research confirmed that there was a causal relationship between organizational structures and the level of job satisfaction. In particular, based on its analytical findings that a centralized organizational structure had a negative effect on the level of job satisfaction, the research was able to infer the following. In a centralized organization where organizational vision or objectives are decided at the top level, members of such an organization proved unable to internalize the vision and objectives. In other words, it was difficult to form a consensus among the members because they treated the vision and objectives of the organization as being exclusive. On the other hand, in a decentralized organization, members of such an organization had a greater commitment to the organizational vision or objectives. In conclusion, the research found that it was easier to form a consensus among members of decentralized organizations than in centralized organizational structures.

Second, this research was able to confirm that the variable of organizational commitment had an mediating effect in the relationship between organizational structures and job satisfaction. Depending on the level of organizational commitment, the level of individual employee's job satisfaction could also be affected by changes in the organizational structure. Thus, serious consideration should be given to various policy measures that could have a positive effect on the organizational commitment. What is primarily needed is the ability to draw consensus among and support from organizational members and to make them believe that the changes introduced by the organization are for the progressive development of both the organization as well as individual members. One of the effective ways to speed up the process of increasing organizational commitment would be to introduce and implement an educational and training program, which will be geared towards creating a consensus among the organizational members for the vision and values of the organization.

Third, now that it has been established that an organizational structure has an effect on job attitude(organizational commitment, and job satisfaction), an effective change management strategy may be needed to induce a positive job attitude. To help induce behavioral and attitudinal changes among the members of the organization for greater job performance, one may need to consider adopting a strategic approach such as decentralization and formalization for rationalizing the organizational structure.

Although this research tried to do an empirical analysis of the effect of organizational structures on job attitude, it realizes that there are some further studies that need to be done. The author believes that further research work needs to be done on those areas that could not be covered here.

First, ensuring continuous stability while an organization goes through a process of change is very important. Hence, there should be greater interest in doing research on organizational climate or organizational culture. Although this research did not cover such variables as organizational climate, culture and leadership and how they can affect work attitude, it believes that there should be more comprehensive studies in the future by including these variables.

Second, future research should not only rely on subjective indicators such as perceptional survey but should also try and find objective indicators or proxy variables that can be used in public organizations.

Finally, a long-term, objective, and an in-depth study is needed on the process of change in governmental organizational structures and the accompanying changes in work attitude among the organizational members. In the process the study should also try and determine what the important causal factors are for change in government organizations.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 우리나라 중앙행정기관의 공무원을 대상으로 한 인식조사를 토대로 조직구조가 직무태도에 미치는 영향을 실증적으로 분석하였다. 특히, 조직구조와 직무만족 간의 관계에서 조직몰입의 매개역할을 분석함으로써 조직구조와 직무태도 간의 상황적 맥락과 구조적 관계를 규명하였다. 이를 위해 Robbins(1987)와 Aiken & Hage(1968)의 조직구조 이론, Mason(1995)과 Hage(1986)의 직무만족 이론, 그리고 Allen & Mayer(991)와 Poter & Steers(1974)가 정리한 조직몰입 이론에 기초하여 연구모형을 설계 및 설문조사를 실시하였다. 실증분석을 위한 설문지는 총 1,410부를 배포하였다. 이중 1,161부가 회수되었으며 최종분석에는 1,114부를 사용하였다.
실증분석을 위한 조직구조와 직무태도 변수의 구성을 위해 탐색적 요인분석을 실시한 결과 조직구조는 집권성, 공식성, 복잡성 등 3개 요인으로, 조직몰입은 정서적 몰입, 지속적 몰입, 규범적 몰입 등 3개 요인으로, 직무만족은 내생적 직무만족과 외생적 직무만족 등 2개의 요인으로 묶였다. 그리고 이들 요인들의 신뢰도를 분석한 결과 모두 높은 신뢰도를 보였다.
본 연구의 중심인 구조방정식모형 분석과 가설 검증을 위해 LISREL 통계프로그램을 사용하였다. 일련의 실증분석을 통해 얻은 결과 및 시사점을 요약하면 다음과 같다
첫째, 조직구조와 직무만족 간의 관계에 있어, 조직구조의 공식성, 집권성, 복잡성 모두 직무만족(내생적 직무만족과 외생적 직무만족)과 통계적으로 유의미한 관계가 없는 것으로 나타났다. 이러한 분석결과는 조직의 규정이나 방침의 명확성 정도 등 공식화가 진행될수록 직무만족이 높다고 밝힌 지동수(1991), 오연풍․조송원․김재풍(2001), 조직이 분권적일수록 조직효과성이 높다고 주장한 Tannenbaum(1968), Pennings(1976), Sorensen(1976) 등의 연구결과와 다른 것이어서 주목된다.
둘째, 조직구조와 조직몰입과의 관계를 살펴보면, 공식성, 집권성, 복잡성이 정서적 몰입과 규범적 몰입에는 정(+)의 상관관계를 보인 반면에 지속적 몰입에는 부(-)의 상관관계를 나타내었다. 이러한 분석결과는 공무원의 사명의식이나 정부조직에 대한 애착 정도가 중요한 직무동기요인으로 작동하고 있음을 알 수 있다.
셋째, Allen & Mayer(991) 등이 제시했던 조직몰입(정서적/규범적/지속적 몰입)이라는 변수를 사용하여 공식성, 집권성, 복잡성이 내생적 직무만족과 외생적 직무만족에 미치는 영향을 매개하는 효과를 분석한 결과는 다음과 같다. 공식성과 내생적/외생적 직무만족 간에는 직접적인 정(+)의 관계를 갖지만 통계적으로 유의미한 수준은 아니었다. 그러나 조직몰입의 매개효과를 통한 공식성과 내생적/외생적 직무만족간의 관계는 통계적으로 유의미한 수준의 정(+)의 관계를 보였다. 따라서 공식성과 직무만족 사이에 조직몰입의 매개효과가 있는 것으로 판단할 수 있다.
본 연구에서는 조직구조가 직무태도에 영향을 미친다는 것을 실증적으로 분석하였으며, 이러한 분석결과와 논의를 중심으로 본 연구의 정책적 함의를 제시하면 다음과 같다.
먼저, 본 연구에서는 조직구조와 직무만족 간의 관계에 있어, 조직구조의 공식성, 집권성, 복잡성 모두 직무만족(내생적 직무만족과 외생적 직무만족)과 통계적으로 유의미한 관계가 없는 것으로 나타났다.
둘째, 본 연구는 조직구조와 직무만족간의 관계에서 조직몰입의 매개효과를 확인하였다. 조직구조의 변화가 개인의 직무만족에 미치는 영향의 정도는 조직몰입도에 따라 달라질 수 있다는 것이다. 따라서 조직몰입에 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 다양한 방안에 대한 진지한 고민이 필요할 것이다. 이를 위해 우선적으로 조직이 개인과 조직 모두를 발전적인 방향으로 변화시킨다는 믿음에 대한 구성원들의 동의와 지지가 필요하다. 이러한 차원에서 조직의 비전과 가치에 대한 조직구성원들의 공감대 확산을 위한 교육훈련 프로그램의 개발과 실행은 이를 촉진할 수 있는 효과적인 방안이 될 수 있을 것이다.
셋째, 조직구조가 직무태도(조직몰입, 직무만족)에 영향을 미친다는 것을 확인한 만큼 조직구성원들의 긍정적인 직무태도를 유도하기 위한 효과적인 변화관리 전략이 필요할 것이다. 분권화와 공식화의 수준을 높이는 등 조직구조를 합리화하고 조직구성원의 태도와 행동변화를 유도함으로써 조직의 성과를 제고할 수 있도록 전략적인 접근이 요구된다.
한편 본 연구는 조직구조가 직무태도에 미치는 영향을 실증적으로 분석하였으나 다음과 같은 한계점을 가지며, 이는 향후 연구과제로 남는다.
첫째, 조직이 변화과정을 거치면서 계속적인 안정성을 유지하기 위해서는 구조보다는 조직풍토 더 나아가서는 조직문화적 측면에 대한 관심을 높일 필요가 있다. 비록 본 연구가 직무태도에 영향을 미칠 수 있는 조직풍토나 조직문화 그리고 리더십의 차원을 포함하지는 못하였지만, 향후 연구에서는 이러한 변수들을 종합적으로 포함하여 분석될 필요가 있다.
둘째, 인식조사와 같은 주관적 지표뿐만 아니라 공공조직에서도 사용가능한 객관적 지표나 또는 대용변수(proxyvariables)를 적극적으로 모색해 볼 필요가 있다. 마지막으로 향후 정부조직 구조의 변천과정에서 조직구성원들의 직무태도에는 어떠한 변화가 나타나며, 이러한 변화의 주된 요인은 무엇인가에 대한 장기간에 걸친 객관적이고 심층적인 연구가 필요할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 第1章 서 론 1
• 第1節 연구목적 1
• 第2節 연구범위와 방법 4
• 1. 연구범위 4
• 2. 연구방법 4
• 第3節 선행연구의 검토 6
• 第2章 이론적 배경 12
• 第1節 조직구조 12
• 1. 조직구조의 개념 12
• 2. 조직구조의 특성 14
• 3. 조직구조의 유형 15
• 4. 조직구조의 구성요인 18
• 第2節 직무태도 31
• 1. 조직효과성의 개념 31
• 2. 직무만족 35
• 3. 조직몰입 40
• 4. 직무만족 및 조직몰입의 영향요인 54
• 第3節 조직구조와 직무태도의 관계 73
• 1. 조직구조와 직무태도의 관계성 73
• 2. 조직몰입의 매개효과 76
• 第3章 연구설계 78
• 第1節 분석의 틀 78
• 第2節 가설 및 조작적 정의 79
• 1. 가설의 설정 79
• 2. 조작적 정의 82
• 第3節 자료수집 및 분석방법 85
• 1. 설문지 구성 85
• 2. 분석방법 86
• 第4章 분석결과 88
• 第1節 표본의 특성과 측정도구의 검증 88
• 1. 표본의 인구통계학적 특성 88
• 2. 측정도구의 타당도와 신뢰도 분석 91
• 第2節 변수의 인구통계학적 차이분석 94
• 1. 성별에 따른 요인별 차이 분석 95
• 2. 업무에 따른 요인별 차이 분석 96
• 3. 조직유형에 따른 요인별 차이 분석 98
• 第3節 조직구조와 직무태도의 관계분석 99
• 1. 상관관계 분석 99
• 2. 최종 확정 변수의 신뢰도 100
• 3. 조직구조의 영향에 대한 구조관계모형 103
• 第5章 결론 115
• 第1節 연구결과의 요약 115
• 第2節 연구의 기여 및 한계점 117
• 참고문헌 120
• 부 록 135
• ABSTRACT 141