성과중심 인사평가제도의 성과에 관한 연구 : 조직문화의 영향을 중심으로 = (A) Study on Performance of Result-Based Personnel Evaluation System

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 최근 우리나라 정부에서 지속적으로 이어져 오고 있는 인사정책 기조인 ‘성과중심 인사평가제도’의 운영실태 및 그 성과를 분석하고자 하였다. 이러한 연구목적을 달성하기 위하여, 첫째, 중앙부처를 대상으로 본 연구에서 성과중심 인사평가제도로 규정하고 있는 직무성과계약제도와 근무성적평가제도, 그리고 해당 제도를 통해 나타난 개인성과 및 조직성과에 대한 인식 현황을 살펴보았다. 둘째, 성과중심 인사평가제도와 개인성과, 조직성과 각 변수들 간의 영향관계를 회귀분석 및 구조방정식 모형을 활용하여 분석하였다. 셋째, 조직문화가 성과중심 인사평가제도, 개인성과, 조직성과 등 각 변수에 미친 영향을 조직문화유형별 분류를 통해 분석하였으며, 문화강도 및 군집분석에 따라 분류된 조직문화유형별로 ‘제도-개인성과-조직성과’간 영향관계를 파악하였다.
분석을 위하여 직무성과계약제도와 근무성적평가제도를 포함하는 전반적 성과중심 인사제도 및 조직문화와 조직성과에 대한 이론적․제도적 검토를 수행하였으며, 이를 토대로 분석모형을 설정하였고, 총 25개 중앙행정기관(1처 11부 11청 2위원회) 소속 공무원 784명의 인식조사결과를 바탕으로 세부 연구주제에 대한 실증분석을 수행하였다.
분석결과를 종합하면, 성과중심 인사평가제도와 개인성과 및 조직성과에 대한 응답자들의 인식은 비교적 긍정적인 것으로 나타났으며, 각 변수들은 정(+)의 영향관계를 가지는 것으로 나타났다. 또한 구조방정식 모형을 활용하여 전체 표본 집단의 변수 간 영향관계분석을 수행한 결과, 분석모형상의 1차 내생변수인 ‘개인성과’가 ‘제도-개인성과-조직성과’간 영향관계에서 매개효과를 발생시킨 것으로 나타났다.
문화강도 및 군집분석에 따른 문화분류를 포함한 조직문화유형별 각 변수에 대한 인식현황 및 변수 간 관계분석결과에 의하면, 조직문화유형별로 성과중심 인사평가제도, 개인성과, 조직성과에 대한 응답자들의 인식에 차이가 존재할 뿐 만 아니라 영향관계상의 경로계수에도 다소 차이가 존재하는 것으로 나타났다. 이와같은 점은 제도와 조직문화와의 정합성에 따라 해당 제도의 효과성에 차이가 존재함을 지지하는 결과라고 할 수 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to analyze the actual state and effect of ‘result-based personnel evaluation system', which has been a basic personnel policy in Korean Government.
For this purpose, firstly this study examined 'job performance agreement' and 'performance evaluation or appraisal' representing result-based personnel evaluation system, and people's perception on personal and organizational performance under the systems. Second, this study analyzed the cuasal relationship among result-based personnel evaluation system, personal performance, and organizational performance with applying regression analysis and structural equation modeling(SEM). Third, this study measured the impact that organizational culture had on each variable, such as personnel evaluation system, personal performance, organizational performance with the breakouts of organizational culture, and grasped the relationship among system itself, personal performance, and organizational performance, according to a type of organizational culture classified by cultural strengths and cluster analysis.
To do this, an analytical model was developed through the literature review of theories and practices, and empirical analysis on subject matters was performed with the use of survey research, which sampled 784 public officials from 25 governmental agencies.
The results of analysis are summarized as follows:
Respondents have relatively positive perception on the personnel evaluation system, personal performance, and organizational performance, and each variable has positive causal relationship with each other. Also as the result of conducting the analysis of causal relationship of the whole sample group with a structural equation modeling(SEM), ‘personal performance', the primary endogenous variable of this model, showed a mediated effect in the causal relationship among ‘system itself, personal performance, and organizational performance’.
As the result of analyzing the perception on each variable and relationship among variables by the type of organizational culture, there are differences in the perception on personnel evaluation system, personal performance, and organizational performance by the type of organizational culture, and also there are some differences in path coefficients showing causal relationship. This shows that there can be difference in the effectiveness of the system, depending on the fitness/congruence between the evaluation system and organizational culture.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구목적 1
• 제2절 연구범위와 방법 7
• 제3절 선행연구 검토 8
• 제2장 이론적·제도적 배경 20
• 제1절 성과중심 인사제도 20
• 1. 성과중심 인사제도의 의의 및 이론 20
• 2. 우리나라 성과중심 인사제도 29
• 3. 인사제도 효과성 접근방법 36
• 제2절 직무성과계약제도와 근무성적평가제도 39
• 1. 직무성과계약제도 39
• 2. 근무성적평가제도 48
• 제3절 조직문화 53
• 1. 조직문화의 의의 및 유형분류 53
• 2. 성과중심 인사제도와 조직문화와의 관계 60
• 제4절 조직성과의 의의 및 접근방법 63
• 1. 조직성과의 개념 및 접근방법 63
• 2. 제도 및 문화와 조직성과 간 관계 70
• 3. 조직성과 요인 77
• 제3장 연구설계 81
• 제1절 분석의 틀 81
• 1. 분석틀의 구성 81
• 2. 분석요소의 정의 및 측정방법 84
• 3. 세부 연구주제 88
• 제2절 분석방법 91
• 제3절 자료수집 93
• 1. 조사대상 93
• 2. 설문지의 구성 96
• 제4장 분석결과 98
• 제1절 측정도구의 검증과 기술통계분석 98
• 1. 신뢰도 및 타당도 분석 98
• 2. 기술통계분석 105
• 제2절 변수 간 관계분석 118
• 1. 변수 간 상관관계 분석 118
• 2. 요인별 영향력 분석 120
• 3. 분석모형의 영향관계 분석 127
• 제3절 조직문화유형별 관계 분석 136
• 1. 문화유형별 인식차이분석 137
• 2. 문화유형의 영향분석 142
• 3. 문화유형별 영향관계 분석 149
• 제4절 조직문화의 조절효과 분석-Ⅰ 155
• 1. 문화수준별 차이분석 156
• 2. 문화수준별 영향관계 분석 161
• 제5절 조직문화의 조절효과 분석-Ⅱ 171
• 1. 군집분석 172
• 2. 군집별 차이분석 174
• 3. 군집별 영향관계 분석 178
• 제6절 세부 연구주제에 대한 탐색적 발견 185
• 1. 성과중심 인사평가제도와 개인성과 및 조직성과 간 관계 185
• 2. 개인성과와 조직성과 간 관계 186
• 3. 조직문화와 ‘성과중심 인사평가제도-개인성과-조직성과’ 간 관계 187
• 제5장 결론 192
• 제1절 연구의 요약 192
• 제2절 연구의 함의 195
• 제3절 연구의 한계 199
• 참고문헌 200
• 설문지 215
• 영문초록 220