학교조직에서 교사와 교육행정직 공무원간 갈등요인에 관한 연구 = A Study on Conflict Factors between Teachers and Educational Administrative Officers in School Organization

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to examine the state of conflicts between teachers and educational administrative officers and factors affecting their conflicts in school organization in a bid to seek ways of getting rid of the conflicts. It's ultimately meant to make a contribution to the creation of a sound and ideal school climate in which school members involving teachers and educational administrative officers would find it rewarding to work and take pride. Three research questions were posed:
1. What is the level of conflicts between teachers and educational administrative officers?
2. What factors affect the conflicts between the two?
3. What are a way of eliminating their conflicts and the possibility of conflict resolution?
The subjects in this study were 320 school members who included 200 teachers and 120 educational administrative officers in elementary and secondary schools under the umbrella of the Gangwon-Do Office of Education. After a survey was conducted, the answer sheets from 265 respondents who involved 161 teachers and 104 officers were analyzed. A SPSS 12.0K(Statistical Package for the Social Science) was employed to make a statistical analysis of the collected data.
The major findings of the study were as follows:
First, descriptive statistics was utilized to evaluate the causes and level of conflicts between the teachers and officers, and all the three selected factors that included the law/institution, school management and interpersonal relationship appeared to trigger or aggravate their conflicts, as both groups viewed the three factors as conflict-provoking. As for the degree of conflicts, there were lots of frequent conflicts between the two groups. It justified the necessity of this study that attempted to find a clue about conflicts management and brought up the need for the creation of a healthier school organization.
Second, concerning perception of the causes of conflicts by demo- graphic characteristics, the conflict factors were more recognized among those who were female, who were younger, whose career was shorter, who were in educational administration posts and who held a lower position than their counterparts. It indicated that the beginning teachers felt more conflicts to which they weren't yet accustomed, and that those who worked longer were better adjusted to the organizational conflicts. At the same time, it implied that the educational administrative officers who could be called a minority felt left out while they worked with teachers who were the majority. As school is an organization that conducts education for the sake of students, leaving interpersonal conflicts alone without trying to resolve them might pose a threat to students, since students who must be the best beneficiaries of school education might be the worst victims of the conflicts.
Third, as a result of making a regression analysis to grasp the causes and level of the conflicts, the teachers considered interpersonal relationship to exert an influence on the conflicts. The officers viewed that as influential as well, but the latter found school management to be less influential than the former did. Therefore the conflicts between the teachers and officers seemed to be most attributed to interpersonal relationship, though that might be affected by the law/institution and school management on the other hand. The application of interpersonal programs is required to ease their conflicts to create a more harmonious and peaceful community, and both groups should accept each other as a partner who seeks after the same object of education.
Fourth, as for how to eliminate conflicts between the teachers and officers, interpersonal relationship was considered to have a strong impact on the resolution of conflicts, and they had less expectations for the law or institution as a means to ease the conflicts. They felt that an improved interpersonal relationship might be effective at removing the conflicts, and they also found it advisable to improve school management in that regard. As to the possibility of conflicts resolution, both groups believed that it would be possible, and the teachers deemed it more possible than the officers. The officers suffered more conflicts than the teachers, but the former had less expectations for the resolution of conflicts, which indicated the urgent need for some countermeasures. In the future, how to eliminate their conflicts should carefully be studied, and the necessity of conflict resolution should fully be recognized.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등실태를 파악하고, 실제 갈등에 영향력을 주는 요인 분석을 토대로 실질적인 갈등해소 방안을 모색함으로써 학교조직의 중추적 구성원인 교사와 교육행정직 공무원이 보람과 긍지를 느낄 수 있는 건강하고 바람직한 학교조직 풍토 조성에 기여하고자 함을 목적으로 수행되었으며 구체적인 연구문제는 다음과 같다.
첫째, 교사와 교육행정직 공무원의 갈등 수준은 어느 정도인가?
둘째, 교사와 교육행정직 공무원의 갈등에 영향력을 주는 요인은 무엇인가?
셋째, 교사와 교육행정직 공무원의 갈등해소 방안 및 가능성은 어떠한가?
연구문제를 규명하기 위하여 강원도교육청 산하 초·중등 교사 200명과 교육행정직 공무원 120명 총 320명을 대상으로 설문지를 배부하여 이 중 교사 161명과 교육행정직 공무원 104명 총 265명의 설문지를 최종 통계 처리에 사용하였다. 수집된 자료는 SPSS 12.0K(Statistical Package for the Social Science) 통계 프로그램을 이용하여 분석하였다.
본 연구의 주요 결과는 다음과 같다.
첫째, 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등요인 및 수준에 관한 기술적 통계분석 결과 법·제도 요인, 학교경영 요인, 인간관계 요인 이렇게 세가지 요인 모두 갈등을 유발 또는 심화시키는 것으로 판단된다. 양측이 갈등 유발 요인으로 공통적으로 인식하고 있는 결과이다. 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등 수준 정도를 묻는 문항을 통하여 현재 학교 조직내 두 집단간의 갈등이 상당한 수준이고, 빈번이 존재하고 있는 것으로 나타났다. 이것은 학교 조직내의 갈등 관리 방안을 찾아 건강한 조직을 만드는 필요성을 제기한 본 연구가 적절하다는 것을 입증하는 근거로 볼 수 있다.
둘째, 갈등요인에 관한 인구통계학적 특성별 차이분석 결과 남성보다는 여성이, 나이가 어릴수록, 근무경력이 짧을수록, 교사보다는 교육행정직 공무원이, 직위(급)이 낮을수록 갈등요인에 관한 인식수준이 높은 것으로 나타났다. 이는 초임 발령자들이 처음 경험하는 학교 조직의 갈등을 더 크게 느끼고, 근무연수가 길어질수록 조직내 갈등에 적응해 가고 있다는 결과이다. 그리고 소수집단에 해당하는 교육행정직 공무원이 다수 집단의 교사들과 한 조직 내에서 근무하는 과정에서 소외감을 느끼고 있다는 근거로 볼 수 있다. 학교는 학생들을 위하여 교육이라는 목표를 달성하는 집단이므로 갈등을 해결하기 위해 노력하지 않고 시간이 지날수록 갈등에 적응해 나가게 되면 결국은 최대의 수혜자가 되어야 하는 학생이 최대의 피해자가 될 수 있으므로 위험한 행위이다.
셋째, 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등요인과 수준에 관한 회귀분석 결과 교사는 인간관계 요인이 갈등 영향력이 강하다고 인식하고 있다. 교육행정직 공무원도 인간관계 요인이 갈등 영향력이 강하다고 인식하고 있었으나, 교사와 비교할 때 상대적으로 학교경영 요인에 대한 갈등 영향력이 약하게 인식되고 있었다. 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등은 학교 조직내의 시스템 상에서 발생하는 법·제도적인 갈등 요인이나 학교 경영면의 갈등 요인도 존재하나 인간관계 요인이 가장 큰 갈등 요인으로 작용된다고 사료된다. 따라서 화합을 위한 인간 관리 프로그램 등의 적용을 통해 갈등에 미치는 영향을 줄여나가는 것이 바람직하고, 교사와 교육행정직 공무원 모두 교육의 목표를 추구하는 동료라는 인식을 가지는 것이 필요하다.
넷째, 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등 해소 방안에 대한 분석 결과 갈등해소에 미치는 영향력이 강하다고 인식하는 영역은 인간관계면이었고, 법·제도면의 개선에 대한 기대감은 낮게 나타났다. 인간관계면의 개선이 갈등 해소에 긍정적일 것이라고 평가했고, 학교 경영면의 개선도 긍정적인 반응을 보였다. 교사와 교육행정직 공무원의 갈등 해소 가능성에 대한 분석 결과 두 집단 모두 갈등이 해소될 가능성이 있다고 예상했지만, 교사가 교육행정직 공무원 보다 갈등 해소 가능성을 높게 보고 있다. 교육행정직 공무원의 경우 교사보다 갈등을 많이 느끼고 있으나, 반면 갈등 해소에 대한 기대감은 낮아 대책 마련의 필요성이 요구된다. 따라서, 앞으로 갈등 해소 요인들에 대한 보다 심도 있는 검토와 갈등문제 해결의 필요성이 제기된다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 = 2
• 제2장 이론적 배경 = 4
• 제1절 갈등이론 = 4
• 1. 갈등의 개념 = 4
• 2. 갈등의 기능 = 6
• 3. 갈등의 유형 = 7
• 4. 갈등의 원인 = 12
• 5. 갈등관리전략 = 17
• 제2절 학교조직의 개념과 특성 = 25
• 1. 학교조직의 개념 = 25
• 2. 학교조직의 일반적 특성 = 27
• 3. 학교조직의 구조적 특성 = 29
• 제3절 학교구성원의 역할 = 31
• 1. 역할이론 = 31
• 2. 교사와 교육행정직 공무원의 역할 = 33
• 제4절 교사와 교육행정직 공무원의 갈등의 주요 원인 = 35
• 1. 학교조직 내 갈등의 원인 = 35
• 2. 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등의 요인 = 38
• 제3장 연구설계 = 45
• 제1절 연구의 개념적 틀 = 45
• 제2절 연구의 대상 = 46
• 제3절 응답자의 일반적 특성 = 47
• 제4절 설문지 구성 = 49
• 제5절 자료의 처리 = 51
• 제4장 실증분석 = 52
• 제1절 측정도구의 신뢰성 및 타당성 검증 = 52
• 1. 측정도구의 신뢰성 검증 = 52
• 2. 측정도구의 타당성 검증 = 53
• 제2절 갈등인식 요인과 수준에 관한 기술적 통계분석 = 55
• 1.교사와 교육행정직 공무원의 갈등 요인 분석 = 55
• 2. 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등 수준 분석 = 61
• 제3절 갈등인식 요인과 수준에 관한 인구통계학적 특성별 차이분석 = 63
• 1. 갈등인식 요인에 관한 차이 분석 = 63
• 2. 갈등 수준 차이 분석 = 69
• 제4절 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등 요인과 수준간의 관계분석 = 71
• 1. 갈등 요인과 수준간의 상관관계분석 = 71
• 2. 갈등 요인과 수준간의 회귀분석 = 73
• 제5절 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등해소 방안 및 기대정도 분석 = 74
• 1. 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등 해소 방안 분석 = 74
• 2. 교사와 교육행정직 공무원간의 갈등 해소 기대정도 분석 = 78
• 제5장 요약 및 결론 = 80
• 제1절 요약 및 결론 = 80
• 제2절 제언 = 84
• 참고문헌 = 86
• 설문지 = 90
• ABSTRACT = 94