지방자치단체장의 리더십과 공무원의 조직몰입간의 관계에 관한 연구 : 경남 밀양시·창녕군을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This is about how the chairman's leadership of a local self-government has influence on an organization immersion of the government servants.
Now many local self-governments have faced with very complicated situation in and out. In this aspect, we have analyzed the effect of that the leader of local government has on public servants and their organizational commitment by comparing renovate leadership and transactional leadership.
Recently a piece rate system is introduced to public institutions and letting incompetent public officials leave has been institutionalizing.
Through this process, according to a mutual relationship between a chairman of a local self-government and public servants is rising, efficient leadership of a chairman is needed as well as voluntary and initiative action from public servants.
This research introduces desirable chairman's leadership model to promote organization immersion of public servants. For this, it made a survey on 211 old people in Miryang city and Changnyeong country from October 20 to 30, 2008. And it made a collection of 354 copies out of total 380 questionnaires to analyze 340 copies. Also, it made an analysis of collected data with SPSS(Statistical package for Social Science) v.16.0 through the process of data coding and data cleaning.
This local government has been chosen because there are not enough positive studies done on leadership of basic local government, It was easy to obtain positive information on the leadership of basic local government through questionnaires distributed to employees of basic local government, also because public servants of basic local government is more easily affected by leadership than those of large-unit local government, since the former have more opportunities to come into contact with their leaders.
The results of this study were summarized as follows:
First, a chairman's revolutionary leadership has influence on organization immersion of public servants significantly. but it doesn't weigh with each case's concern.
Second, a chairman's transactional leadership doesn't go a long way with organization immersion of public servants. besides, exceptional management doesn't have influence on emotional immersion.
Third, a chairman's revolutionary leadership has bigger effect on organization immersion of public servants than transactional leadership.
Forth, a variable on population statistics doesn't always have significant influence on revolutionary leadership, transactional leadership and organization immersion. That is, age, the class of one's position and the number of years in one's work don't give positive effect, but sex, and an educational background do.

국문 초록 (Abstract)

지방자치제가 처음 도입된 이후 많은 시행착오를 거쳐 안정적인 정착단계에 접어들고 또 참여정부에서 성과중심의 행정을 도입하여 시행하게 되면서부터 공무원들의 직장근무환경이 급속도로 변화되었다. 또한 직업공무원제 조직의 안정성을 깨고 무능공무원 퇴출과 성과급 도입 및 지방자치단체의 선출직공무원에 대한 주민소환법이 발효됨에 따라 지방자치단체장의 리더십과 직원들의 조직 몰입도간의 협력적·경쟁적 역할에 대한 재인식이 절실히 요구되고 있다. 불확실한 행정환경의 변화에 대응하기 위하여 지방자치단체들은 변화와 혁신을 추구하고 있는 현시점에서 지방자치단체장은 지방공무원들의 능력과 역량을 체계적으로 개발하여야 하며, 지방공무원들의 행동과 그에 관련된 제반 현상들을 이해하고 전략적 환경변화에 대응할 수 있는 인적자원 개발이 선행되어야 할 것이다.
본 연구에서는 이렇게 급변하는 행정환경에서 지방자치단체장은 어떠한 리더십을 발휘하고 있으며, 전통적인 리더십인 거래적 리더십과 변혁적 리더십이 공무원의 조직몰입에 어떠한 영향을 미치는지? 거래적 리더십과 변혁적 리더십의 각 구성요소들은 공무원의 조직몰입에 어떤 상관관계가 있는지? 등에 관한 연구의 필요성이 제기되었다. 즉 지방자치단체장의 리더십 유형 중에서 어떤 리더십 유형이 지방자치단체 공무원의 조직몰입에 더 큰 영향을 미치는지를 분석하여 바람직한 리더십 유형의 방향을 제시함으로써 건전한 지방자치발전에 기여하고자 한다. 특히 밀양시와 창녕군의 두 지방자치단체의 단체장과 공무원들의 특성을 살펴보면 전형적인 농촌지역으로서 지방자치단체장과 공무원, 그리고 지역주민들의 정치적·행정적 성향은 보수적이고 다소 폐쇄적인 지방적 행정문화가 강하며, 또한 공식적·비공식 인간관계의 연결망이 매우 밀착되어 있어서 일단 지자체장은 당선이 된 후에 강한 리더십을 바탕으로 공직사회에 큰 영향력을 행사하는 편이다. 과거의 향촌이 지니고 있는 독특한 특성인 인맥과 혈연, 그리고 학연관계 등이 더 많은 외생변수로 작용할 것이다. 그 결과 도출된 연구결과는 다음과 같다.
첫째, 지방자치단체장의 변혁적 리더십은 공무원의 조직몰입에 유의한(+)영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 한편 변혁적 리더십의 구성요소인 카리스마, 개별적 배려, 지적자극이 조직몰입의 유형인 정서적 몰입에 미치는 영향에 대해서는 카리스마와 지적자극은 유의한 영향을 미치며, 그 중에서도 지적자극이 더 높은 것으로 나타난 반면, 개별적 배려는 영향을 미치지 아니하는 것으로 나타났다. 또 변혁적 리더십의 구성요소인 카리스마, 개별적 배려, 지적자극이 조직몰입의 유형인 지속적 몰입에 미치는 영향에 대해서는 모두 유의한 영향을 미치고 있으며, 그 중에서도 카리스마가 더 높은 것으로 나타났다. 그리고 변혁적 리더십의 구성요소인 카리스마, 개별적 배려, 지적자극이 조직몰입의 유형인 규범적 몰입에 미치는 영향에 대해서는 모두 유의한 영향을 미치고 있으며, 그 중에서도 개별적 배려가 더 높은 것으로 나타났다.
둘째, 지방자치단체장의 거래적 리더십은 공무원의 조직몰입에 유의한(+)영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 한편, 거래적 리더십의 구성요소인 조건적 보상과 예외관리가 조직몰입의 유형인 정서적 몰입에 미치는 영향에 대해서는 조건적 보상만이 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또 거래적 리더십의 구성요소인 조건적 보상과 예외관리가 조직몰입의 유형인 지속적 몰입에 미치는 영향에 대해서는 모두 유의한 영향을 미치고 있으며, 그 중에서도 조건적 보상이 더 높은 것으로 나타났다. 그리고 거래적 리더십의 구성요소인 조건적 보상과 예외관리가 조직몰입의 유형인 규범적 몰입에 미치는 영향에 대해서는 모두 유의한 영향을 미치고 있으며, 그 중에서도 조건적 보상이 더 높은 것으로 나타났다. 즉, 거래적 리더십에 있어서는 조건적 보상이 공무원의 조직몰입에 더 큰 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다.
셋째, 지방자치단체장의 변혁적 리더십은 거래적 리더십보다 공무원의 조직몰입에 더 유의한(+)영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 즉, 지방자치단체장의 거래적 리더십인 조건적 보상과 예외관리와 변혁적 리더십인 카리스마, 개별적 배려, 지적자극이 공무원의 조직몰입에 미치는 영향에 대하여는 지적자극, 카리스마, 조건적 보상, 개별적 배려, 예외관리 순으로 나타났다.
넷째, 응답자의 변수는 변혁적 리더십과 거래적 리더십 및 조직몰입에 항상 유의한 영향을 미치지는 아니하는 것으로 나타났다. 즉, 연령과 직급 및 근속연수는 정(+)의 영향을 미치고 있는 것으로 나타난 반면, 성별과 학력은 지지되지 아니한 것으로 나타났다.
본 연구결과는 다음과 같은 점을 시사해주고 있다. 첫째, 지방자치단체장의 거래적 리더십이 조건적 보상과 변혁적 리더십인 카리스마와 개별적 배려 및 지적 자극 등은 아직도 공무원의 조직몰입에 큰 영향을 미치는 것으로 나타나고 있어서 향후 공무원의 조직몰입에 있어서 지속적으로 활용될 것으로 보인다. 둘째는 지방자치단체장은 소속 공무원의 조직몰입을 향상시키기 위해서는 전통적 거래적 리더십보다는 변혁적 리더십을 적극적으로 활용해야 할 것이다. 셋째, 응답자의 특성이 변혁적 리더십과 거래적 리더십 및 조직몰입에 미치는 영향은 연령과 근속연수에 있어서는 같은 결과를 보이고 있다. 그러나 성별과 학력에 있어서는 다소 다른 결과를 보이고 있다는 것은 최근에 고학력자의 공직 임용 및 서열파괴 등의 조직문화가 점점 더 확산되고 있음을 보여주는 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 2
• 제2절 연구의 범위 및 방법 3
• 1. 연구의 범위 3
• 2. 연구의 방법 4
• 제2장 지방자치단체장의 리더십과 공무원 조직몰입에 관한 이론적 고찰 5
• 제1절 리더십이론 5
• 1. 리더십의 의의 5
• 2. 리더십의 이론과 유형 9
• 제2절 조직몰입이론 16
• 1. 조직몰입의 의의 16
• 2. 조직몰입의 구성요소 19
• 3. 조직몰입 이론 21
• 4. 조직몰입의 유형 22
• 제3절 거래적․변혁적 리더십과 조직몰입 25
• 1. 거래적 리더십과 조직몰입 25
• 2. 변혁적 리더십과 조직몰입 27
• 3. 거래적 리더십과 변혁적 리더십의 상호관계 32
• 제4절 선행연구 35
• 1. 리더십과 조직몰입에 관한 선행연구 35
• 2. 거래적․변혁적 리더십과 조직몰입에 관한 선행연구 36
• 제3장 분석모형의 설정 38
• 제1절 분석모형 38
• 제2절 가설의 설정 39
• 제3절 변수목록과 측정지표 40
• 1. 독립변수 및 종속변수 40
• 2. 배경적 변수 41
• 3. 측정지표 42
• 제4절 조사의 설계 44
• 1. 조사대상 지역 및 자료수집 44
• 2. 척도의 구성과 자료 분석방법 44
• 제4장 지방자치단체장의 리더십과 공무원의 조직몰입 실태분석 46
• 제1절 응답자의 특성 46
• 제2절 신뢰도 분석 48
• 제3절 분석결과 49
• 1. 티검정과 분산분석 49
• 2. 상관관계 분석 59
• 3. 회귀분석 60
• 제5장 결론 73
• 참고문헌 76
• Abstract 83
• 부록 : 설문지 85