공무원의 노조몰입 결정요인과 노조몰입이 노조참여 및 조직시민행동에 미치는 영향

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

A study on the determinants of public officials' union commitment and the influence on union participation and organizational citizenship behavior
Since the Act on Establishment, Operation, etc., of public officials' trade unions was enforced on the 28th of January, 2006, labor relations in the public sector has formally been concluded.
There must be an attention of researchers and the related studies in that labor relations of the public sector exerts a strong influence on national life overall compared to the private sector.
This research had conducted with organizational psychological approach to identify determination factors on commitment to trade unions and its influence on trade union participation and organizational citizenship behavior in the field of public labor relations which is in its initial stages.
Based on the previous studies concerning commitment to trade unions, participation and organizational citizenship behavior, 13 hypotheses were proposed, and 405 questionnaires which were completed by public official trainees of Labor Administration Training Institute, also members of trade unions, were analyzed. The results of this research were as follows.
1) Amicable social behaviors of the chief officer to labor unions had a significantly negative effect on public officials' commitment to trade unions.
2) The level of participation in decision making, union members' attitude to labor union and the leadership of union leader had a significant positive effect on commitment to trade unions. Among the determination factors above, the leadership of union leader made the strongest influence on it.
3) It was also found that satisfaction level to unions, atmosphere in labor relations and acceptance for policy reform had no effect on commitment to trade unions.
4) As outcome variables of commitment to trade unions, a significant positive influence existed between participation in labor unions and organizational citizenship behaviors.
This research revealed the following implications. First, in order to establish a productive labor relations, it is necessary for union leaders and chief officials to display a democratic leadership. Second, labor unions should develop the competencies of leadership and policy making. Last, there should be a cooperation through mutual trust and respect between labor-management so that public society can provide a higher level of administrative service to the nation.

국문 초록 (Abstract)

2006년 1월 28일 공무원노조법이 시행됨에 따라 일반직공무원들도 합법적으로 노동조합을 결성하여 자신의 근로조건 등에 관한 사항을 교섭이라는 수단을 통하여 결정하는 공식적인 노사관계가 성립하게 되었다.
공무원노사관계는 민간부문과는 달리 국민의 삶 전체에 지대한 영향을 미치므로 초기단계에 있는 공무원노사관계가 어떤 발전을 보일지에 대하여 노사당사자는 물론 일반국민들과 연구자들의 뜨거운 관심의 초점이 되고 있다.
본 연구는 노조몰입의 결정요인과 조직특성에 따른 노조몰입과 노동조합참여 및 조직시민행동에 대하여 조직행동론적 접근을 통한 실증연구를 시도함으로써 공무원노사관계의 바람직한 발전방향을 모색해 보았다. 특히 공무원노사관계에 관한 연구가 취약한 상황에서 이 분야에 대한 연구는 아직 공무원노사관계에 관한 연구가 미흡한 상태에서 노사양측에 노사관계발전을 위한 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.
본 연구는 노동행정연수원의 교육생 420개의 설문 가운데 결측치가 많은 응답자를 제외한 405개의 자료가 분석되었다. 본 연구결과를 요약하면 노조몰입의 결정요인과 노조몰입과의 관계를 검증한 결과, 기관장의 기관운영 및 노조에 대한 태도가 민주적, 우호적일수록 공무원들의 노조몰입에 유의한 부(-)의 영향을 나타냈다. 기관의 의사결정에 대한 참여정도와 동료공무원들의 노조태도, 노조간부의 리더십은 유의한 정(+)의 관계를 보였으며, 노조간부의 리더십 정도가 가장 높은 영향을 주는 것으로 확인되었다. 그러나 노조만족도와 노사관계분위기, 개혁정책수용도는 노조몰입에 영향을 주지 않는 것으로 나타났다. 노조몰입의 결과변수로 노동조합참여의 조직시민행동 관계는 유의한 정(+)의 관계로 분석되었다.
본 연구 시사점은 다음과 같다. 우선 기관운영의 비민주성과 노조에 대한 사용자의 부정적 인식이 공무원조합원들의 노조몰입을 높인다는 선행연구 결과를 확인하였으며, 이는 생산적 노사관계를 구축하기 위해서는 기관장이나 간부들의 민주적 리더십 발휘가 더욱 요구되어 진다는 것을 말해주는 것이다.
또한 노조간부의 리더십이 노조몰입에 가장 높은 영향을 미치는 요인임을 확인하였으며, 따라서 노동조합은 노조간부의 리더십 역량개발과 다양한 정책개발 능력을 키워나가야 할 것이다. 노조몰입과 조직시민행동과의 관계가 유의미한 정(+)의 관계로 분석된 것은 일부에서 공무원노동조합 허용에 대한 일부의 비판적 시각에도 불구하고 공공부문의 특성상 아직까지 대다수의 공무원은 공직자라는 사명감과 공직사회에 대한 동질의식을 강하게 지니고 있다는 점을 나타내는 것으로 이는 노사 간 상호신뢰를 통한 협력과 상호 존중의 공감대만 형성한다면 공직사회의 변화를 통해 국민에 더 높은 수준의 서비스를 제공 할 수 있다는 것을 보여주는 연구결과라 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경과 목적 1
• 제2절 연구의 방법 4
• 제3절 연구의 범위 4
• 제2장 이론적 고찰 6
• 제1절 노조몰입에 관한 이론 6
• 1. 노조몰입의 개념 6
• 2. 노조몰입의 이론 8
• 3. 노조몰입 구성요인 11
• 4. 노조몰입의 결정요인 19
• 제2절 노동조합참여에 관한 이론 40
• 1. 노동조합참여의 개념 40
• 2. 노동조합참여의 구성요인 40
• 3. 노동조합참여의 선행연구 42
• 제3절 조직시민행동에 관한 이론 49
• 1. 조직시민행동의 개념 49
• 2. 조직시민행동의 구성요인 50
• 3. 조직시민행동의 선행연구 52
• 제4절 공무원노사관계에 관한 고찰 59
• 1. 공무원노동조합의 의의 59
• 2. 공무원노사관계의 특성 60
• 3. 공무원노사관계의 전개과정 64
• 4. 공무원노동조합의 조직현황 69
• 제3장 연구의 설계 76
• 제1절 연구모형 76
• 제2절 가설의 설정 77
• 1. 노조몰입의 결정요인 77
• 2. 노조몰입과 노동조합참여 82
• 3. 노조몰입과 조직시민행동 83
• 4. 조직특성의 조절효과 85
• 제3절 변수의 조작적 정의 및 측정도구 86
• 1. 변수의 조작적 정의 86
• 2. 설문의 구성 89
• 제4장 실증분석 91
• 제1절 자료분석 91
• 제2절 신뢰도 및 타당도 분석 93
• 1. 신뢰도 분석 93
• 2. 타당도 분석 96
• 3. 기술통계 및 상관분석 101
• 제3절 가설검증 104
• 1. 가설 1 검증 : 노조몰입의 결정요인 104
• 2. 가설 2 검증 : 노조몰입과 노동조합참여 108
• 3. 가설 3 검증 : 노조몰입과 조직시민행동 109
• 4. 가설 4 검증 : 조직특성의 조절효과 110
• 제4절 검증결과의 요약 116
• 제5장 결론 119
• 제1절 연구의 요약 및 시사점 119
• 1. 연구결과의 요약 119
• 2. 연구결과의 시사점 120
• 제2절 연구의 한계 및 향후 과제 123
• 참고문헌 124