도시디자인으로서의 공공미술 연구 : 서울시 도시디자인'도시갤러리 프로젝트'를 중심으로 = (A) Study on the Public Art as City Design : Focused on City design of Seoul'City Gallery Project'

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Currently, 'City Gallery project' is in operation as a policy that intends to expand 'city design' nationally. This thesis is about 'city gallery project' and has researched the plans to solve problems of city in the view of city design by contributing to existent city redevelopment. Also, it has examined the fundamentally righteous city design of human-centered by establishing the image far from decoration or beautification as a simple aim.
As the instances of foreign city design, new-born cities with the design policies and city design and public arts in the surrounding region have been researched aimed at England, France, America and Japan. England had developed as design power by establishing the design strategies from 19th century and with government-oriented policies through Design Council and compulsory early education so that it could raise awareness. In the early 80s, a new city, Dock Land was born as systematic development plan of government and recently 'Design for London' project has been pronounced and it is putting spurs to activation of public design. France as a design power by enforcing design policy of local contact type has given effect to 'Grand Projet' for planned city maintenance and city image improvement; it has played an important role to form Paris's image. The case of La Defense is a long-term planned city as Grand Projet for about 30 years. Public art in America is managed by a private design organization with few design promotion organization by the government. Millenium Park as a landmark of Chicago was established with property of the National Railroad Administration and completed with cooperation of city government organization. Central Park in New york has been built by landscape architects, Frederick Law Olmsted andCalvert vaux and is evaluated as the world first modern park in downtown that is open to the public. In 2001, Japan government pronounced 'Urban Regeneration Project of 21th' for cities in decline. The main characteristic of urban regeneration project in Japan is that ministries and local public organizations, private contractors are cooperated each other under the leadership of the government from 'balanced development' to 'competitive development'.
This case has started as a group work between a city and artists by the public art policy in Seoul. It is the project to establish the typical city landscape by attracting art into a city based on the culture as city the competitive power and to form the city culture based on the city identity and to require to design the public area. The project of city gallery has attracted the participation of various artists such as city and architect artists, designers and artists to solve the problems with their enthusiasm through the general competition and nominated one. However, ' City Gallery Project' has the limitation that it has not reflect social demand and opinion of the citizens and has not been understood well and it has shown the administrative immaturity; thus, there have been trial and error and limitation in an experimental stage. Therefore, the government should establish awareness about design and support intensively so that it can succeed in further projects. Also, the public should join and attract their attention and awareness. The government should give autonomy to local government and support the activities of private organizations to involve them in a project.
The professional design education should be performed aimed at administrators in the local government and protect the misjudgement and rough-and-ready administrative processing. As a result, ' City Gallery Project' should establish a new image and identity of city and concern the underprivileged such as disabled, children, the elderly so that it can create human-centered cultural city, environmental city to activate local industries and economy as synergies.
In the modern times when the cultural circumstance is valued, public art acts as a crucial factor to determine the existence of city. ' City Gallery Project' in Seoul where culture is the core of city competitive power is opening a new era complete with quality and dignity to live in a city through the encounter between a city and art.

국문 초록 (Abstract)

현재 우리나라는 '도시디자인'을 범국가적으로 확대 시행하는 정책의 일환으로 '도시갤러리 프로젝트'를 실행 중이다. 본 논문은 2007년 시범사업을 시작으로 2010년까지 시행되어질 '도시갤러리 프로젝트'에 관한 연구로 공공미술이 도시계획이나 기존도시의 재개발에 기여하여 도시디자인으로서 도시가 갖고 있는 문제의 해결 방법을 모색하였다. 또한 도시 디자인이 단순한 목적으로서의 장식이나 미화를 떠나 도시의 이미지를 구축하고 근본적인 인간중심의 바람직한 도시디자인이 어떤 것인지 연구하였다.
해외 도시디자인 사례로는 영국, 프랑스, 미국, 일본을 대상으로 디자인 정책과 도시 디자인으로 재탄생한 신도시와 주변지역의 공공미술을 살펴보았다. 영국이 디자인 강국으로 발전 할 수 있었던 것은 19세기부터 디자인 전략을 수립하여 디자인 카운슬(Design Council)을 통한 중앙 정부 주도의 정책을 펼치고 디자인에 대한 조기교육을 의무화 하여 디자인에 대한 안목을 높였음을 알 수 있다. 80년대 초 정부의 체계적인 개발계획으로 신도시 도크랜즈가 탄생하였고 최근에는 '디자인 런던(Design for London)'프로젝트를 발표해 공공디자인 활성화에 더욱 박차를 가하고 있다. 지역밀착형 디자인 정책을 실시하여 디자인 강국의 자리를 굳힌 프랑스는 계획적인 도시정비와 도시이미지 개선을 위한 '그랑 프로제(Grand Projet)', 를 실시하였고 오늘날 파리의 이미지를 형성하는 데 중요한 역할을 하였다. 연구 사례인 라데팡스(La Defense)는 '그랑 프로제(Grand Projet)'의 일환으로 30여 년에 걸친 장기개발계획으로 이루어진 도시이다. 미국의 공공미술은 정부가 주도하는 디자인 진흥기관이 거의 없이 순수민간 디자인단체로 운영되어진다. 시카고의 랜드마크가 된 밀레니엄파크는 시카고 철도청의 재산을 가지고 공원계획을 수립하여 시와 민간조직이 완성시킨 공원이며 뉴욕의 센트럴파크 역시 조경건축가인 페트릭 로 옴스테드(Frederick Law Olmsted)와 칼버트 복스(Calvert vaux)에 의해 일반에게 개방된 세계 최초의 현대적 도심공원으로 평가받고 있다. 2001년 일본정부는 쇠락해가는 도시를 위하여 '21세기형 도시재생 프로젝트'를 발표하였다. 일본의 도시 재생 프로젝트의 가장 큰 특징은 그 동안의 '균형적 발전'에서 '경쟁적 발전'으로 정부 주도하에 프로젝트와 관련되는 중앙부처와 지방공공단체, 민간사업자가 일체가 되어 움직이는 범국가적 프로젝트라는 점으로 볼 수 있다.
본 연구 사례는 서울시의 공공미술 정책으로 시와 예술가의 공동 작업으로 시작되었다. 문화를 도시경쟁력의 핵심으로 설정하여 미술을 도시로 끌어들여 고유한 도시 경관을 창출하고 도시 의 정체성을 바탕으로 도시문화를 형성하고 공공영역을 디자인하도록 요구된 프로젝트이다. 도시갤러리 시행사업은 일반경쟁, 지명경쟁 등 작가들의 수많은 참여와 열의로 도시의 문제를 해결하기위해 도시, 건축, 디자인, 미술가 등 다양한 예술가들의 참여를 유도했다. 그러나 본인이 연구한 2007년 '도시갤러리 프로젝트'사례에서 시민들의 사회적 요구와 의사를 충분히 수렴하지 못한 점과 지방자치단체의 공공미술에 대한 이해부족, 행정적 미숙함 등 도시갤러리 사업이 실험 단계의 과정에서 시행착오와 한계가 있음을 알 수 있었다. 따라서 앞으로 펼쳐질 프로젝트가 성공적으로 이루어지려면 중앙정부의 디자인에 대한 인식이 확고해야하며 국가 경쟁력 차원에서 강력한 지원이 이루어져야한다. 또한 민간의 참여를 유도하여 디자인에 대한 관심과 안목을 높여야한다. 중앙정부는 지방자치단체에 자율성을 부여하고 디자인프로젝트에 관여한 민간단체들의 활동을 적극 지원해야 한다.
자치단체의 행정가를 중심으로 공공미술에 대한 디자인 전문교육을 실시하여 자칫 판단의 착오나 졸속 행정 처리를 막아야 한다. 이러한 결과로 서울시 도시디자인 '도시갤러리 프로젝트'는 도시의 새로운 이미지와 정체성을 확립하고 시민과 사회적 약자인 장애인, 어린이, 노약자 등 모든 사람을 배려하는 인간중심의 문화도시, 환경도시의 창출과 지역산업 및 경제 활성화라는 시너지 효과를 발휘할 수 있도록 진행되어야 한다. 문화 환경이 중시되는 현시대에 디자인으로서의 공공미술은 도시의 문화수준과 주민들의 삶의 질 외에도 도시의 생존력을 결정짓는 중요한 요인으로 작용하고 있다. 문화를 도시경쟁력의 핵심으로 설정한 서울시의 '도시갤러리 프로젝트'는 도시와 예술의 만남을 통해 도시에서 머물고 살 수 있는 품질(quality), 품격(dignity)이 갖추어진 도시의 새로운 시대를 열어가고 있다.

목차 (Table of Contents)

• 서 론 1
• 1. 연구배경 및 목적 2
• 2. 연구의 범위 및 방법 3
• 제 1 장. 도시공간과 공공미술 6
• 1. 도시공간의 개념 6
• 2. 공공미술의 기능과 전개 7
• 1) 공공미술의 기능 7
• 2) 공공미술의 발전 전개 8
• 3. 우리나라 공공미술의 현황 12
• 1) 서울시 공공미술의 현황 12
• 2) 공공미술의 비전과 임무 15
• 제 2 장. 해외 도시디자인 사례연구 17
• 1. 영국의 도시디자인 17
• 1) 디자인 정책 17
• 2) 신도시 도클랜즈(Docklands) 18
• 3) 도시 속의 공공디자인 19
• 2. 프랑스의 도시디자인 24
• 1) 디자인 정책 24
• 2) 신도시 라데팡스(La Defense) 26
• 3) 도시 속의 공공디자인 28
• 3. 미국의 공공미술 32
• 1) 시카고 밀레니엄 파크 (Chicago, Millennium park) 32
• 2) 뉴욕, 센트럴 파크 (New York, Central Park) 35
• 3) 도시 속의 공공디자인 36
• 4. 일본의 도시디자인 39
• 1) 디자인 정책 39
• 2) 도쿄 록본기 힐즈 40
• 3) 도시 속의 공공디자인 44
• 제 3 장.'도시갤러리프로젝트'연구 52
• 1. 서울시'도시갤러리 프로젝트' 52
• 1) 도시갤러리 추진개요 52
• 2) 도시갤러리 프로젝트 추진 현황 56
• 3) 도시 갤러리 시범 사업 58
• 2. 도시갤러리 프로젝트의 한계와 연구 과제 73
• 1) 도시갤러리 프로젝트의 한계점 73
• 2) 도시갤러리 프로젝트의 연구 과제 78
• 3. 도시갤러리 프로젝트의 지향 가치와 기능 80
• 4. 해외 사례를 통해 본 서울시 도시디자인 81
• 결 론 87
• 1. 서울시 도시디자인의 한계와 개선방안 87
• 2. 서울시 도시디자인의 향후연구과제 88
• 참 고 문 헌 90
• Abstract 93
• 부 록 96