공공부문 구성원의 정보시스템 수용과 활용에 관한 연구 : 조직특성적, 개인행태적, 기술특성적 요인을 통한 실증분석 = Understanding the Acceptance and the Utilization on Information Systems in the Public Sector: With a Focus on Influences of Variables as Organizational context, Individual's behavior, Technological characteristics in the Korean Central Government

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study argues that previous examinations of the concept of public employee's IS use behaviors do not tell the concrete story about IS use behaviors. In this regard, this study presents two dimensional views of IS-use behaviors. It examines public employee's IS-use behavior as manifested in two ways: acceptance on IS, utilization on IS. This study investigates levels of employee's the acceptance and utilization on IS in the Korean central government(ministry and agency) and analyses factors affecting public employee's the acceptance and utilization on task-related IS in the public sector.

This study tries to answer the following questions. First, how are task-related IS being accepted in terms of their use to carry out their tasks? Are there any differences in the levels of acceptance and utilization between different employee, as well as between different ministry and agency? Second, what are important factors affecting employee's the acceptance and utilization on the task-related Information System(GKMS). More specifically, this study tries to examine the variables affecting the acceptance and utilization on IS; especially, the influences of such variables as organization structure, culture, task-related communication with system and people, IT belief, task motivation, IS usability, task understanding, the nature of task in the context of Korean central government.

Based on a questionaire survey in Korean Central Government(8 ministries, 5 agencies) that have implemented Government Knowledge Management System(GKMS), 311 valid instruments were received and analyzed using various statistics and regression, structural equation model(SEM). And this study will adopt try to delineate pre and intervening conditions for public employee's the acceptance and utilization.

According to the results of statistical analysis and interviews, regression analysis suggests that the influence of organizational structure, organizational culture, task-understanding, organizational communication, IS usability, IS leadership were statisticallly significant in the acceptance and utilization on IS. The key findings of this study can be summarized as follows:

First, centralization is negatively associated with public employee's the acceptance and utilization. It seems that structural perspective on organizational innovation has been upheld again by this study. Formalization is significantly associated with public employee's the acceptance and utilization. This result may be related to the fact that the task-related information systems used in the public sector are mostly transaction-processing oriented. Formalization generally inhibits innovation in organizations, but formalizing IT activities and process could greatly facilitate the acceptance on IS.

Second, rational culture is positively associated with public employee's the acceptance and utilization. Public employee's the acceptance and utilization are the cumulative results of actions by individuals and units within the organization. And these actions are stimulated by an organizational milieu of norms, values, and rules. Organizations can foster IS acceptance and utilization by shaping, influencing, and motivating individuals’ attention and cognition toward more rational adaptation.

Third, the task-related communication with system and people, IT belief, task motivation, IS usability, IS leadership is positively associated with public employee's the acceptance and utilization. And it is also hoped that the path-analytic model suggested in this study helps reveal the causal chains between the acceptance and the utilization. Especially, task-understanding proves to be important in encouraging public employee's the acceptance and utilization. This result illustrates why task-understanding people are the key to utilize the task-related IS in public organization.

Content analysis of comments from respondents shows the importance of Business Process Reengineering(BPR) and the whole evaluation of usefulness of IS in government. Finally, the theoretical implications of this dissertation demonstrates the utility of distinguishing among foci of IS use behavior(the acceptance and utilization) that is explained by the organizational context, individual's behavior, technological characteristics.

A limitation of this study may lie in the sample. The sample taken from 8 ministries and 5 agencies may not represent well the diversity of the organization population in terms of the nature of tasks and the information needs. The response rate was also not quite high(50%). Regression model and structural equation modeling on larger and more diverse organizational and people samples may be a very productive next step to take to discover the mechanics of the acceptance and utilization on IS.

In short, this dissertation show that public employee's the acceptance and utilization of the task-related IS is needed to intervene constant managerial practices.

국문 초록 (Abstract)

1. 연구 목적

본 논문은 개인의 업무성과향상에 대한 중요한 선행요소로서 공공부문 구성원의 정보시스템 수용과 활용에 대하여 검토하고, 이에 대한 영향요인을 분석한다. 분석대상은 정부통합지식관리시스템으로 공공부문의 업무관련 정보시스템이다. 분석방법은 중앙정부 공무원을 통하여 수집한 설문조사를 기반으로 회귀분석과 구조방정식 모형을 통한 경로분석을 실시하였으며, 심층면접조사를 통해 이를 보완하였다.

2. 연구 내용과 연구 결과

1) 본 논문은 조직에 도입된 정보시스템에 대한 구성원들의 사용행태를 조직관리적 특성과 개별심리적 특성으로 접근하여 분석하였다. 정보시스템의 사용행태와 이에 미치는 영향요인에 대하여 기술특성적 요인 뿐만 아니라 조직관리적 특성과 개인행태적 특성을 통합적으로 고려하였다. 조직에 도입된 업무관련 정보시스템의 사용행태를 검토하기 위해서는 사용자 중심이어야 하며, 조직적 맥락을 연계하여 사용자와 정보시스템간의 상호작용을 강조하는 접근이 필요하다. 조직 내 정보시스템의 사용을 ‘수용’과 ‘활용’으로 구분하고, 수용과 활용하는 과정 모두를 ‘구성원의 활용 내재화과정’으로 파악하였다.

2) 본 논문은 조직 구성원의 정보시스템 사용행태에 미치는 영향요인에 대하여 분석하였다. 회귀분석을 통하여 분석한 결과, 정보시스템의 수용인 경우 조직특성적 요소(조직구조의 공식성, 조직의 합리문화, 집단문화, 정보화 리더십 등)와 기술특성적 요소(정보시스템 유용성)가 중요한 영향을 미치고 있었으며, 정보시스템의 활용인 경우 개인행태적 요소(업무에 대한 이해, 업무에 대한 관심, 구성원간의 의사소통 등)가 중요한 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 수용을 하기 위한 조직적 특성과 활용을 하기 위한 개인적 특성이 동시에 고려된 결과라고 할 수 있다.

3) 본 논문은 조직 구성원의 정보시스템 사용행태에 대한 경로를 분석하였다. IS수용과 활용의 관계를 파악하기 위하여 구조방정식 모형을 통하여 사용행태를 분석한 결과, 수용이 되어야 활용이 될 수 있다는 점이 나타났다. 이러한 결과의 시사점은 정보시스템의 활용내재화를 위해서는 정보자원관리로서, 조직적 맥락과 개인적 행태를 동시에 고려해야만 수용과 활용이 잘 진행되어 활용내재화가 되는 진정한 정보화가 이루어질 수 있다는 점이다.

결론적으로, 본 논문은 최고 또는 현란한 업무운영시스템이 들어온다고 하더라도 조직 내 구성원이 정보시스템을 사용한다는 점과 정보시스템의 운영과정에서 조직관리적 노력을 기울이는 것에 소흘해서는 안된다는 점을 강조한다.

목차 (Table of Contents)

• <제목 차례>
• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경과 필요성 1
• 제2절 연구의 목적과 내용 6
• 제3절 연구대상과 연구내용의 범위 11
• 제2장 정보시스템과 공공조직의 정보기술관리 14
• 제1절 정보시스템의 개요와 특성 14
• 1. 정보기술과 정보시스템 14
• 2. 조직 내 정보시스템 도입의 의미 17
• 제2절 공공조직의 정보기술관리에 대한 접근방법 19
• 1. 공공관리적 접근방법과 시사점 20
• 2. 정보시스템 효과성 접근방법과 시사점 22
• 3. 공공조직의 정보기술관리: 정보자원관리적 접근방법 28
• 1) 정보자원관리와 Enterprise Architecture 28
• 2) 공공조직 정보자원관리와 구성원의 정보시스템 사용행태 33
• (1) 정보자원관리의 수단으로서 EA 33
• (2) 정보자원관리로서 구성원의 정보시스템 사용행태 파악의 중요성 36
• 제3장 조직 구성원의 정보시스템 사용행태 39
• 제1절 정보시스템 사용행태에 대한 여러 시각 39
• 1. 정보시스템 사용행태에 대한 선행연구 40
• 1) 확산(diffusion)과 내재화(infusion) 41
• 2) 일상화(routinization) 46
• 3) 일체화(assimilation) 47
• 4) 수용(acceptance) 49
• 2. 기존 정보시스템 사용행태 연구의 한계와 대안적 접근의 필요성 54
• 제2절 본 논문에서의 정보시스템 사용행태: 수용과 활용 56
• 1. 구성원의 정보시스템에 대한 수용과 활용 56
• 2. 구성원의 정보시스템에 대한 수용과정과 활용과정 58
• 1) 정보시스템의 사용과정: 도입된 정보시스템과 조직구성원의 상호작용 58
• 2) 상호작용의 내용: 정보시스템 사용이라는 자극에 대한 개인의 대응 61
• (1) 새로운 자극에 대한 개인의 대응 62
• (2) 새로운 자극으로서의 정보시스템 사용과 구성원의 사용행태 64
• 3) 개인의 대응과정으로서 수용과정과 활용과정 65
• (1) 수용과정과 활용과정: 제도로서의 정보시스템 인식과 정보기술로서의 정보시스템 인식 66
• (2) 구성원의 정보시스템에 대한 수용과 활용간의 관계 68
• 제4장 사용행태와 영향요인에 대한 가설 설정과 분석모형 구성 70
• 제1절 가설설정 및 분석모형 구성을 위한 연구의 흐름 검토와 영향요인 선정의 정당성 70
• 1. 전반적인 연구의 흐름 검토 70
• 2. 정보시스템 수용 및 활용에 대한 영향요인 선정의 정당성 73
• 제2절 가설설정과 분석모형의 구성 76
• 1. 사용행태와 영향요인에 대한 선행연구 검토 76
• 2. 사용행태와 영향요인에 대한 통합적 분석모형 구성의 필요성 86
• 3. 사용행태와 영향요인에 대한 가설설정 89
• 1) 정보시스템 수용과 활용에 대한 가설 89
• 2) 영향요인 1: 조직특성적 요인에 대한 가설 92
• (1) 조직구조: 집중성과 공식성 92
• (2) 조직문화: 계층, 집단, 발전, 합리문화 95
• (3) 업무관련 의사소통: 시스템 97
• (4) 정보화 리더십 99
• 3) 영향요인 2: 개인행태적 요인에 대한 가설 100
• (1) 업무에 대한 이해 100
• (2) 업무동기: 의무적으로, 업무자체 관심, 즐거움 101
• (3) 업무관련 의사소통: 구성원 102
• (4) 정보시스템 사용효능감 103
• (5) 정보기술에 대한 믿음 104
• 4) 영향요인 3: 기술특성적 요인에 대한 가설 105
• (1) 정보시스템 맞춤성 105
• (2) 정보시스템 용이성 106
• (3) 정보시스템 유용성 107
• 5) 통제요인: 과업특성에 관한 가설 108
• 4. 연구가설의 종합과 본 논문의 분석모형 110
• 제5장 연구방법 115
• 제1절 연구대상 115
• 제2절 자료수집 및 측정 119
• 1. 조작화 및 측정문항 119
• 2. 설문조사를 위한 표본추출 133
• 3. 설문조사 표본의 설명 135
• 제3절 분석방법 136
• 제6장 조직 구성원의 정보시스템 사용행태와 영향요인 분석 결과 141
• 제1절 기초통계분석 결과 141
• 1. 측정도구의 신뢰도와 타당도 분석 141
• 2. 종속변수와 독립변수의 평균분석 145
• 3. 상관분석 148
• 제2절 회귀분석을 통한 사용행태와 영향요인별 분석 149
• 1. 모델의 적합성 검토 149
• 2. 통계적 분석결과 150
• 1) 조직특성적 요인과 구성원의 정보시스템 사용행태 150
• 2) 개인행태적 요인과 구성원의 정보시스템 사용행태 154
• 3) 기술특성적 요인과 구성원의 정보시스템 사용행태 158
• 4) 통제 요인과 구성원의 정보시스템 사용행태 161
• 5) 기관별 구성원의 정보시스템 사용행태 164
• 3. 분석결과 종합 165
• 제3절 구조적 분석을 통한 사용행태 경로분석 167
• 1. 모델의 적합성 검토 167
• 2. 통계적 분석 결과 168
• 1) 외생변수의 통계적 유의성 결과: 독립변수와 정보시스템의 수용과 활용 169
• 2) 내생변수의 통계적 유의성 결과: 정보시스템의 수용과 활용 170
• 3. 분석결과 종합 172
• 제4절 종합분석 174
• 1. 공공부문 구성원의 정보시스템 수용과 활용 174
• 2. 활용내재화를 위한 구성원의 업무이해도 향상과 순환보직의 재고 175
• 3. 조직문화와 기관장 역할의 재발견 176
• 4. 정보시스템의 도입을 위한 전략적 사고의 필요성 180
• 5. 조직 의사소통의 중요성과 조직구성원의 지속적 학습 182
• 6. 조직구조의 재음미: 조직의 공식성과 유연성의 조화 183
• 제7장 결론 186
• 제1절 실증분석 결과의 주요내용 요약 186
• 제2절 분석 결과의 이론적 기여와 정책적 시사점 189
• 1. 이론적 기여 189
• 2. 정책적 시사점 191
• 제3절 향후 연구과제 및 결론 194
• 1. 연구의 한계 및 향후 연구과제 194
• 2. 결론: ‘사람과 기술에 대한 끊임없는 조직관리적 노력이 필요하다’ 195
• 부록 1. 설문지 197
• 부록 2. 심층 면접 일지 206
• 부록 3. 구체적인 통계분석 결과 207
• 참고문헌(Bibliography) 219
• 영문요약(Abstract) 237