울산 공업단지 개발에 관한 연구 : 일제강점기 후반부터 1960년대까지 = A Study on the Development of Ulsan Industrial Complex : The Latter Half of the Period of Japanese Occupation to 1960s

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 울산 공업단지의 초기 개발과정을 고찰하는 것이다. 구체적으로는 일제강점기부터 시작된 울산 공업단지계획과 실행과정을 분석하고, 제1차 경제개발5개년계획기간인 1962년부터 1966년까지의 울산공업단지의 개발과정을 밝힌 후, 이 두 공업도시계획의 상관관계를 밝히는데 있다.
연구의 공간적범위는 울산광역시 남구 매음, 여천, 고사, 장생포동 등 4개동이다. 이 4개동은 일제강점기부터 공업도시로 개발된 지역으로 1962년에 시작된 울산 특정공업지구 개발과정에서 항만, 도로 등의 기반시설과 정유공장, 비료공장 등이 가장 먼저 건설된 곳이다. 시간적범위는 일제강점기 울산공업단지 개발이 본격화되는 1930년대부터 1945년까지와 1962년부터 1966년까지이다.
일제강점기 후반 대륙침략을 위한 조선공업화, 병참기자화 정책이 시작되면서 울산은 대륙침략을 위한 병참기지로 개발되었다. 이케다사다오는 울산에 300만평의 생산공업지대를 조성하고 인구 50만명을 수용하는 공업도시계획을 수립하였고, 공장부지조성을 위해 대현면 일대에 약 123만평의 해안매립을 추진하였다. 동양척식주식회사 또한 공장부지조성을 위해 여천동, 고사동, 매암동 일대의 약 109만평의 부지를 매입하였다. 이러한 부지는 해방과 함께 국유지로 환원되었고, 1962년 울산이 특정공업지구로 지정 된 후 주요 공장부지로 사용되었다. 또한 태평양전쟁시 북한에 있던 정유공장이 울산으로 이설되면서 장생포항 일대에는 항만시설과 철도노선이 신설되었다.
일제강점기에 진행되었던 공업단지 개발은 울산이 공업지구로 선정되는데 큰 영향을 미치게 된다. 당시 정부는 빠른 시일내에 경제개발을 이룩해야했고, 새로운 계획을 수립하기 보다는 이미 수립된 계획과 확보된 부지를 바탕으로 개발을 추진했다. 울산은 일제강점기부터 공업도시계획이 수립되어 부지조성과 기반시설정비가 이루어졌기 때문에 공단개발자금이 부족했던 정부는 울산을 특정공업지구로 지정할 수 있었던 것으로 보인다. 1962년의 울산공업도시계획은 규모가 확대되고 계획의 주체와 목적이 달라진것 외에 전체적인 계획방향은 일제강점기의 계획과 같다. 두 계획안은 입지조건분석, 토지이용현황, 공업유형, 공장부지와 기반시설의 위치, 목표인구 등에서 일치하는 점이 다수 발견되고 있다.
울산은 식민통치전략과 도시계획과의 관계, 그리고 도시계획의 수립과 그 전개과정에서 종합적인 고찰보다는 일제의 병참기지건설정책과 정부의 경제개발논리가 중첩되어 공업도시로 개발되었다. 그 결과 도시의 발전을 위한 종합적인 계획보다 공업기능에 편중한 개발이 먼저 이루어졌다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to consider the course of early development of Ulsan Industrial Complex. Specifically, it was aimed to analyze Ulsan Industrial Complex Plan which started during the period of the Japanese occupation by force and the course of its development, and identify the correlation between the two Ulsan industrial development plans after investigating the course of Ulsan Industrial Development during the first economic development plan period which ran 1962 to 1966.
The spatial range of this study was Maeam-dong, Yeocheon-dong, Gosa-dong and Jamgsaengpo-dong in Nam-gu, Ulsan Metropolitan City. These 4 dongs which combined to comprise the area, which was developed as an industrial city since the period of the Japanese rule, were the place where social infrastructures such as harbors and roads, and oil refineries and fertilizer plants were built first during the course of the development of Ulsan Special Industrial Development Area. The time range went from the latter half of 1930s in which Ulsan Industrial Complex was developed on a full scale to 1945 and from 1962 to 1966.
As the policy of industrializing Korea and using it as a supply base was carried out for intrusion into the continent in the latter half of the Japanese occupation by force, Ulsan was developed as one. Ikeda Sadao made a plan for building a production industrial zone with an area of 3 million pyeong and accommodating a population of 500,000 people in Ulsan. In order to prepare factory sites, he pushed for the reclamation of the coastal area with an area of about 1.23 million pyeong in the area of Daehyeong-myeon. Dong-yang cheoksik jusik hoesa and also bought the land with an area of 1.09 million pyeong in the whole area of Yeocheon-dong, Gosa-dong and Maeam-dong for the preparation of factory sites. Such lands were converted to state-owned ones upon the emancipation and used as factory sites after being designated as a special industrial zone in 1962. In addition, as oil refineries in the Northern part of Korea moved to Ulsan during the Pacific War, harbor facilities and railroad lines were newly constructed in the whole area of Jangsaengpo Port.
The development of industrial complexes under way during the period of the Japanese occupation by force greatly contributed to the designation of Ulsan as an industrial zone. The then government had to achieve the economic development within the shortest possible period of time and push for the development based on the plan already established and land secured rather than aking a new plan. It seems that while the site preparation and infrastructure improvements were accomplished in Ulsan according to an industrial city plan for it since the period of the Japanese occupation by force, the government which was short of funds was able to designate it as a special industrial zone. The 1962 Ulsan Industrial City Plan is the same as the one made during the period of the Japanese occupation by force in the overall direction, except that its object and purpose were changed. The 2 plans were identical in the analysis of site conditions, the current status of land uses, types of industry and the location of factory sites and infrastructures.
Rather than comprehensively considering the relationship between the history of colonial reign and the course of city planning and unfolding it, Ulsan has developed into an industrial city, supported by the combination of the policy for building logistics base and the government's logic of conomic development. Aa a result, a development was achieved first that placed too much importance on industrial functions rather than a comprehensive plan for the growth of the city.

목차 (Table of Contents)

• 제1장.서론 = 1
• 1.1. 연구의 배경 및 목적 = 1
• 1.1.1. 연구 배경 = 1
• 1.1.2. 연구 목적 = 2
• 1.2. 관련연구의 동향 및 의의 = 3
• 1.3. 연구의 범위 및 방법 = 4
• 1.3.1. 연구범위 = 4
• 1.3.2. 연구방법 = 6
• 제2장. 울산의 개관 및 공업단지 = 7
• 2.1. 울산의 개관 = 7
• 2.1.1. 울산의 역사 = 7
• 2.1.2. 울산의 산업 = 8
• 2.2. 공업단지 = 9
• 2.2.1. 공업단지의 개념과 유형 = 11
• 2.2.2. 울산의 공업단지 = 11
• 제3장. 일제강점기의 공업단지 계획 = 14
• 3.1. 계획의 배경 및 주체 = 14
• 3.1.1. 조선공업화정책과 병참기지화 정책 = 14
• 3.1.2. 이케다사다오와 조선축항주식회사 = 15
• 3.2. 계획의 내용 = 17
• 3.2.1. 계획의 목적 = 18
• 3.2.2. 계획의 내용 = 18
• 3.3. 공업단지 개발과정 = 24
• 3.3.1. 부지조성 = 24
• 3.3.2. 공장건설 = 37
• 3.3.3. 기반시설정비 = 38
• 제4장. 1960년대의 공업단지 계획 = 40
• 4.1. 계획의 배경 및 주체 = 40
• 4.1.1. 해방이후의 울산공업단지 = 40
• 4.1.2. 경제개발정책 = 41
• 4.1.3. 울산특별건설국 = 48
• 4.2. 계획의 내용 = 49
• 4.2.1. 계획의 목적 = 49
• 4.2.2. 계획의 내용 = 50
• 4.3. 공업단지 개발과정 = 55
• 4.3.1. 부지조성 = 55
• 4.3.2. 공장건설 = 57
• 4.3.3. 기반시설정비 = 63
• 제5장. 일제강점기와 1960년대 공업단지계획의 비교 = 68
• 5.1. 기본방향 = 68
• 5.1.1. 조성목적 = 68
• 5.1.2. 추진주체 = 68
• 5.2. 계획 및 개발의 내용 = 69
• 5.2.1. 공업유형분석 = 69
• 5.2.2. 토지이요계획 = 70
• 5.2.3. 공업용지조성 = 71
• 5.2.4. 기반시설정비 = 73
• 제6장. 결론 = 74
• 6.1. 연구의 결론 = 74
• 6.2. 연구의 한계 및 향후과제 = 75
• 참고문헌 = 76
• ABSTRACT = 78