한국 슬로시티의 정책 추진 방향에 관한 연구 : 담양, 완도, 장흥, 신안을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The speed-oriented lifestyle of modern life has caused many problems to our society and an individual. Against these problems, Slow City movement that offer to alternative lifestyle was introduced to Korea. But because Slow City has been developed in European Cities, many problems are expected to take roots on Korea.
Therefore, the purpose of this study is to set policy direction of Korean Slow City that right to the Korean situation. Study was conducted in two ways: the local cultural environment analysis, the status of propel policy analysis.
In the local cultural environment analysis, I investigated general status and historical and cultural resources what classified cultural assets, tourism resources, living resources of Korean Slow Cities. Of this result, Status and characteristics of each region was drawn.
The status of propel policy analysis has comprised of "A survey to officials of local government" and "An assessment for status of propel policy".
A survey to officials of local concil of Dam-yang and Jang-heung was conducted. In An assessment, for using assessment frame, I was compared between Korean Slow cities and Aylsham in England. And considered assessment results of its political and regional aspects.
The results of this study are as follows. In third chapter includes the analysis for Korean Slow cities' general status( history, industry, topography, population, brand and so on) and the value of which is unique to develop Slow city.
In fourth chapter, through the official of local government's various opinions I lessened in many implications for promotion Slow city business in the future. They are recognized that unique value and long-term development planning is important to meet the expected effects. However, they hinted that lack of staff, the difficulties of budget, temporary lack of interest in local council local governments are deteriorate their will.
According to the results of the overall assessment analysis, Korean Slow city's propel policy has focus on 'infrastructure policy' and 'quality of urban fabric'. As compared with revitalization of local industry, it is very lack that protection and development of local culture, lack a lot of areas of policy. So region's unique value and economical efficiency are unbalanced. Therefore, I found that most were not considered policies are 'environmental policy' and 'cittaslow awareness creation'.
Based on the results of analysis, I proposed six kinds of Korean Slow city's development plan; Separate configuration of Slow city development organization, continuos education training for citizen and officials of local government, development of a variety of 'environmental policy', give difference of 'encouragement of local produce and product', and balancing on 'hospitality & community' and 'cittaslow awareness creation'.
This study faces three kinds of limitation. First, Because too few studies have relatived with slow City, It was so hard to research specifically. Second, Despite of Korean Slow cities are four regions, A survey to officials of local government has only for two regions. Third, Because of evaluation for propelling policy, An assessment for status of propel policy has not specific rating scale.
However, I expect that this research studies related to the Slow City will be able to contribute. And assessment framework could be utilized for region what hope to Slow city in the future.

국문 초록 (Abstract)

현대인의 속도 지향적 삶은 사회와 개인의 라이프스타일에 여러 폐해를 가져왔으며, 이에 대한 대안적 삶을 제안하는 슬로시티 운동이 국내에 도입되었다. 그러나 슬로시티는 그동안 유럽을 중심으로 발전하였으므로 국내에 정착하기까지 많은 문제점이 예상된다. 따라서 본 연구는 한국적 상황에 따른 국내 슬로시티의 정책 추진 방향을 설정하는 데 있다.
연구방법은 지역 문화환경 분석, 정책 추진 현황 분석의 두 가지로 진행되었다. 지역 문화환경 분석은 국내 슬로시티 네 지역의 일반현황과 역사문화자원을 문화재, 관광자원, 생활자원으로 분류하여 각 지역별 현황 및 특징을 알아보았다. 정책 추진 현황 분석은 슬로시티 사업 담당자 대상 설문과 정책 추진 현황 평가의 두 가지를 실시하였다. 슬로시티 사업 담당자 대상 설문은 담양군, 장흥군을 대상으로 실시하였으며, 정책 추진 현황 평가는 평가 틀을 통해 국내 네 지역과 영국 아일샴(Aylsham)과 비교를 통하여 정책별, 지역별로 슬로시티 정책 추진 현황을 평가하였다.
본 연구의 결과는 다음과 같다. Ⅲ장에서는, 국내 슬로시티 네 지역의 역사, 지형, 기후, 산업, 인구, 브랜드 등의 일반현황과 지역 별 슬로시티로 발전하기 위해 어떠한 고유의 가치를 가지고 있는지 알 수 있었다.
Ⅳ장의 슬로시티 사업 담당자 대상 설문 분석 결과, 슬로시티의 가입과 함께 가져올 여러 기대효과에 부응하는 발전을 유지하기 위해서는 지역 고유의 가치와 장기적인 발전 계획의 수립이 중요하다고 인식하고 있었다. 그러나 사업 담당 인력 부족, 예산확보의 어려움, 지자체의 일시적이며 부족한 관심도 등이 사업 추진의 의지를 저하시킴을 알 수 있었다.
정책 추진 현황 평가 분석 결과를 전체적으로 살펴보면, 국내 슬로시티의 정책 추진은 대체로 인프라 구축과 지역 경관 정비 등의 하드웨어 중심의 정책에 집중되어 있는 것으로 나타났다. 현지 농수산업의 활성화에 비해 지역 문화의 보호 및 발전, 지역성의 발굴 과 관련된 정책이 많이 미비하여 지역 고유의 가치와 경제성이 균형을 이루지 못함을 알 수 있었다. 그러므로 환경정책과 지역민들의 인식 확대 정책에 대한 고려가 가장 부족한 것으로 나타났다.
이 분석결과를 토대로 제시한 국내 슬로시티의 발전방안은 총 여섯 가지이다. 사업 추진 기구의 별도 구성, 지역민 및 공무원 대상의 지속적 교육 실시, 지역 기반 조성을 위한 장기 기본계획 수립, 환경보존을 위한 다양한 정책 개발, 현지특산품 생산 및 판매 정책 추진 시 차별성 부여, 관광객 수용 정책과 지역민 인식확대 정책의 균형 유지가 국내 슬로시티 발전에 있어 필요하다.
본 연구의 한계점은 슬로시티 관련 연구사례가 부족하여 참고문헌이 많지 못했으며, 슬로시티 사업 담당자 대상 설문에 대한 답변을 네 지역 다 받지 못했다는 점이다. 또한 정책 추진 현황 평가의 경우, 추진 중인 정책을 평가하였으므로 평가 척도를 구체적으로 설정하지 못하였다.
그러나 본 연구는 현재 많이 부족한 슬로시티 관련 연구 사례로 보탬이 될 수 있을 것이라고 기대되며, 향후 슬로시티 희망지역이 정책 추진 현황 평가 틀을 통해 가입 전에 미리 지역을 점검해 볼 수 있는 자료로 활용될 수 있을 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 목적 및 필요성 = 1
• 2. 연구 내용과 연구 방법 = 3
• 2.1. 지역 문화환경 분석 = 3
• 2.2. 설문 분석 = 5
• 2.3. 정책 추진 현황 평가 = 7
• Ⅱ. 이론적 배경 = 12
• 1. 슬로시티 관련 담론 = 12
• 1.1. 쇼에의 도시모델 = 12
• 1.2. 현대도시와 슬로시티의 관계 = 15
• 2. 슬로시티에 대한 개관 = 17
• 2.1. 개념과 특징 = 17
• 2.2. 슬로시티의 기능 = 24
• 2.2.1. 세계화의 대처 = 24
• 2.2.2. 국제적 관광도시화 = 25
• 2.2.3. 전통문화의 계승 및 환경의 보존 = 26
• 3. 소결론 = 27
• Ⅲ. 지역 문화환경 분석 = 29
• 1. 담양군 = 29
• 1.1. 일반현황 = 29
• 1.2. 역사문화자원 = 30
• 2. 완도군 = 35
• 2.1. 일반현황 = 35
• 2.2. 역사문화자원 = 36
• 3. 장흥군 = 40
• 3.1. 일반현황 = 40
• 3.2. 역사문화자원 = 41
• 4. 신안군 = 45
• 4.1. 일반현황 = 45
• 4.2. 역사문화자원 = 46
• 5. 소결론 = 50
• Ⅳ. 정책 추진현황 분석 = 51
• 1. 국내 슬로시티 사업 담당자 대상 설문 = 51
• 1.1. 응답자 특성과 설문 구성 = 51
• 1.2. 분석 결과 = 52
• 1.2.1. 슬로시티 추진 배경 및 규모 = 52
• 1.2.2. 슬로시티의 정체성 = 54
• 1.2.3. 슬로시티 추진 상황 = 56
• 2. 국내 슬로시티 정책 추진 현황 평가 = 59
• 2.1. 평가분석 틀 구성 및 평가방법 = 59
• 2.1.1. 환경 = 60
• 2.1.2. 인프라 = 64
• 2.1.3. 도시경관 및 미관 = 66
• 2.1.4. 현지특산품 생산 및 판매 = 69
• 2.1.5. 관광객 수용 = 73
• 2.1.6. 지역민들의 인식 확대 = 75
• 2.2. 지역 별 평가 결과 분석 = 78
• 2.2.1. 담양군 = 81
• 2.2.2. 완도군 = 83
• 2.2.3. 장흥군 = 85
• 2.2.4. 신안군 = 87
• 3. 소결론 = 89
• Ⅴ. 국내 슬로시티의 발전 방안 = 90
• 1. 정책 추진 상의 한계점 = 90
• 2. 국내 슬로시티의 발전방안 = 91
• 2.1. 별도의 사업추진기구 구성 = 91
• 2.2. 지속적 교육의 실시 = 92
• 2.3. 지역 기반 조성 위한 장기기본계획 수립 = 93
• 2.4. 환경 보존 위한 다양한 정책 개발 = 93
• 2.5. 현지특산품 생산 및 판매정책 시행 시 차별성 부여 = 94
• 2.6. 관광객 수용 정책과 지역민 인식확대 정책의 균형 유지 = 95
• Ⅵ. 결론 = 99
• 참고문헌 = 102
• Abstract = 105
• 부록 국내 슬로시티 관련정책 현황에 관한 질문지 = 108