자연 어린이집의 보육시설 평가인증 참여과정에 관한 문화기술적 탐구 = An ethnographic study on Ja-yeon child-care center's participation process in the Korean childcare accreditation

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to examine the Korean Childcare accreditation participation process experienced by Ja-yeon child-care center and to analyze an actual state of changes in the accreditation participation process and difficulties & requirements of director and teachers. For it, the following problems of the study were established.
1. How does Ja-yeon child-care center experiences the accreditation process?
2. What is the process and context of the change of Ja-yeon child-care center shown in the accreditation participation process?
3. What are the difficulties & requirements of director and teachers in the accreditation participation process?
In order to identify the meaning and context of the accreditation participation process from the teachers' aspect, the ethnographic study method was used. From November 2006 to June 2007, all processes of accreditation participation of the Ja-yeon child-care center located in 'A', Seoul were observed. Then, an interview with the director and teachers was conducted. During the period of the study, documents including total 54 observation data, total 43 interviews data, photos, daily day-care diary, monthly & weekly education plan, and the teacher minutes were collected. To analyze these data, the observation diary, interview records and related documents were classified and categorized.
Major results of the study are followed.
First, in the accreditation process, Ja-yeon child-care center experienced ‘an application of accreditation’, ‘a preparation for accreditation’, and ‘observer visit’. Ja-yeon child-care center applied for the accreditation with a huge expectation and anxiety, and participated in the accreditation bureau's presentation. Also, to prepare for accreditation, the child-care center's problems were diagnosed and modified & supplemented through an independent teacher training, external expert's visiting education, an inspection of another child-care center, and an adviser's individual advice. Then, teachers spent very uneasy and tense day on the day when two observers visited the child-care center, but they recovered their self-control gradually. Besides, teachers experienced a trouble in the education activity owing to the different value from an index.
Second, the change of Ja-yeon child-care center shown by participation in the accreditation was largely made from the aspects of the nursery education, the child-care activity plan & record, and the education activity & operation system. In terms of the child-care environment, the classroom, child-care activity materials, a restroom & play room was changed. In terms of the child-care activity plan and record, the form and contents of child-care activity plan, the form, contents and recognition of daily nursery diary, and factors to be considered at the child-care activity planning were changed. In terms of the education activity and operation system, Ja-yeon child-care center's education activity operation system, an interaction between the teacher and child, and the child-care center's operation system was changed.
Third, in the accreditation participation process, it was indicated that the director and teachers of child-care center faced confusion & conflict by increased recording and the index interpretation & application, and different difficulties by position, career and children's age.

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 자연 어린이집이 경험하는 평가인증 참여 과정을 탐색하고 인증참여 과정에서 나타나는 변화의 실제 및 원장과 교사가 경험하는 어려움과 요구를 분석하는 것이다. 이를 위하여 다음과 같은 연구문제를 설정하였다.
첫째, 자연 어린이집은 평가인증 과정을 어떻게 경험하는가?
둘째, 평가인증 참여과정에서 나타나는 자연 어린이집 변화의 과정과 맥락은 어떠한가?
셋째, 평가인증 참여과정에서 원장과 교사들이 당면하는 어려움과 요구는 무엇인가?
본 연구에서는 어린이집 교직원의 관점에서 평가인증 참여과정의 의미와 맥락을 파악하기 위하여 문화기술적 연구방법을 사용하였다. 2006년 11월부터 2007년 6월까지 서울 시내 A구에 위치한 자연 어린이집의 평가인증 참여의 전 과정을 참여관찰 하였고, 원장 및 교사들과 면담을 실시하였다. 본 연구기간 동안 총 54회분의 관찰 자료와 총 43회분의 면담자료, 사진 및 일일보육일지, 월간 및 주간교육계획안, 교사회의록 등의 문서자료 등이 수집되었다. 자료 분석을 위해 참여관찰 일지와 면담기록, 관련문서 등을 분류하고 조직하며 범주화하였다.
본 연구의 주요 결과는 다음과 같다.
첫째, 평가인증 과정에서 자연 어린이집은 ‘평가인증의 신청’과 ‘평가인증을 위한 준비’, ‘관찰자의 방문과 평가인증 이후’ 의 경험을 하였다. 자연 어린이집은 인증을 받은 다른 어린이집을 견학한 이후 인증에 대한 관심을 가졌고 막연한 기대와 불안 속에서 인증을 신청하였다. 그리고 평가인증사무국에서 실시하는 참여설명회에 참석하였으나 참여설명회 내용은 교직원들의 기대에 크게 미치지 못하는 것으로 나타났다. 인증을 위해 준비하는 과정은 평가인증지표에 관한 자체적인 교사연수를 통해 논의와 토론을 하고 지침서 내용을 숙지하면서 지표의 의미를 함께 알아가는 경험으로 이루어졌다. 또한 교직원들은 외부전문가의 방문교육과 인증을 받은 다른 어린이집 견학, 조력자의 개별조력을 통해 어린이집의 문제점을 진단하고 수정·보완하였다. 이후 현장관찰을 위해 평가인증 관찰자 2인이 어린이집에 방문하는 날, 어린이집 교직원들은 매우 긴장되고 불안한 하루를 보냈지만 관찰자 방문 이후 인증 결과로 인한 불안감 속에서도 점차 자율성을 회복하는 것으로 나타났다. 또한 어린이집이 인증을 받았다는 소식에 교직원들 모두가 큰 기쁨과 보람을 느꼈으나 그 이후 교사들은 지표와는 다른 가치와 학부모들의 요구로 인해 교육활동 실행에 서서히 갈등을 경험하기도 하였다.
둘째, 평가인증에 참여하면서 나타난 자연 어린이집의 변화는 크게 보육환경과 보육활동 계획 및 기록, 그리고 교육활동과 운영체제 측면에서 이루어졌다. 먼저 보육환경 면에서는 교실과 보육활동 자료, 교실 외 화장실, 유희실 등과 같은 공간에서의 변화가 이루어졌다. 특히 교실에 흥미영역을 구성하게 되면서 블록 영역이 교실 바깥에 배치되었다가 교실 안으로 다시 배치되었다. 또한 영유아를 각 영역으로 분산시키기 위해 교실 공간을 세분화하여 각 영역별 놀이 공간이 매우 비좁아지기도 하였다. 이후 교직원들은 점차 특성이 비슷한 흥미영역끼리 통합하여 배치하는 방향으로 교실을 변화시켰다. 또한 보육활동 자료의 종류가 점차 다양해지고 제시되는 방식이 보다 세심해지며, 대근육 활동자료 역시 다양한 종류가 첨가되었다. 이 밖에도 화장실, 유희실과 같은 교실 외의 다른 공간들도 이전보다 영유아와 학부모를 배려하는 방향으로 변화하였다.
다음으로, 보육활동 계획과 기록 면에서는 보육활동 계획의 형식과 내용, 일일보육일지의 형식과 내용 및 인식, 보육활동 계획을 수립할 때 고려되는 요소들이 변화하는 것으로 나타났다. 월간 및 주간보육계획안의 형식에서는 흥미영역 명칭이 변화하였고, ‘일상생활활동’이나 ‘음률영역’ 활동과 같은 인증지표에서 제시하는 새로운 활동이 추가되거나, ‘영어’, ‘속담’과 같은 기존 활동이 삭제되는 변화가 이루어졌다. 일일보육일지도 지표내용을 반영하고 보다 효율적으로 기록하기 위해 내용과 형식이 여러 차례 변화하였다. 또한 교사들이 과거에는 일일보육일지를 주관적인 자료로 인식하였지만 점차 평가와 참고를 위한 객관적 자료로 인식하게 되었다. 이 외에도 교사들은 보육활동을 계획할 때 영유아의 수준과 특성, 연계성과 체계성, 교육활동의 다양성을 새롭게 고려하게 되었다.
교육활동 및 운영체제 면에서는 자연 어린이집의 교육활동 운영방식과 교사와 영유아 간 상호작용, 어린이집의 운영체제 부분이 변화되었다. 평가인증에 참여하면서 자연 어린이집의 교육활동 운영방식은 대집단 활동 중심에서 자유선택활동 중심으로 변화하였다. 이러한 과정에서 교사들은 효과적인 자유선택활동을 위해 영역별로 놀이인원 수를 제한하였다가 이후 교사들이 직접 영유아들의 놀이에 참여하면서 보다 원활한 자유선택활동을 실시하게 되었다. 교사와 영유아의 상호작용도 이전에는 지시어나 금지어 사용이 빈번하였으나 점차 교사가 놀이에 효과적으로 개입하는 방향으로 변화하였다. 어린이집의 운영체제도 투약시스템이나 신입원아 적응 프로그램에 있어 학부모와의 협력 분위기를 조성하고 교직원 회의 및 업무 분장, 의사 결정이 보다 체계적인 시스템을 갖추는 방향으로 변화하였다.
셋째, 평가인증 참여 과정에서 어린이집 원장과 교사들은 점점 많아지는 기록 업무, 지표 해석 및 적용으로 인한 혼란과 갈등, 그리고 지위나 경력, 담당 학급 연령에 따라 서로 다른 어려움에 당면하였다. 어린이집 원장과 교사들은 현장관찰자 방문이 1회로 그치기 때문에 그동안의 과정이 효과적으로 드러나도록 서류를 보다 세심하고 구체적으로 기록하였고, 이러한 기록방식이 과중된 업무로 이어져 이에 대한 어려움이 큰 것으로 나타났다. 이에 원장과 교사들은 인증을 준비하는 과정이 보다 효과적으로 드러날 수 있는 평가 방식을 요구하였다. 또한 원장과 교사들은 지표의 의미를 해석하는 것에 대해 경우에 따라 혼란을 겪기도 하였는데, 이러한 혼란을 스스로 극복할 수 있는 다양한 자료의 제공 및 소그룹 토론식 교육 지원 등을 요구하였다. 이 외에도 큰 규모의 시설 위주로 되어 있는 지표, 지표와는 다른 가치와 철학을 지닌 점으로 인해 교직원들이 어려움을 겪는 것으로 나타났다.
원장이 경험하는 어려움은 대체적으로 교사와의 갈등 및 비용 부담에 관한 것이었다. 특히 비용에 대해 부담을 느끼는 이유는 이전에 인증을 고려하지 않고 구입한 교구교재가 인증과는 맞지 않아 새로운 교구교재를 구입해야 하는 점이었다. 한편, 교사들은 모두 업무의 과중으로 인해 큰 어려움을 느꼈고, 교사의 경력과 담당학급 영유아의 연령에 따라 경험하는 어려움이 조금씩 다른 것으로 나타났다.
자연 어린이집의 평가인증 참여과정을 살펴본 결과, 보육시설 평가인증제를 계기로 보육현장의 반성과 교사들의 능동성, 내부 및 외부와의 협력 분위기가 보다 활발히 조성되었음을 알 수 있다. 그러므로 향후 보육의 질 향상을 위한 보육현장의 보다 적극적인 참여와 보육시설, 보육정책 입안자, 학부모 등이 진정한 파트너쉽을 이루기 위한 대안의 모색이 필요하다. 또한 어린이집의 특성을 반영할 수 있는 보육시설의 다양한 평가 방식과 폭넓은 평가기준의 적용, 보육현장의 장학 및 교사재교육에 내실을 기하는 노력이 요구된다고 할 수 있다.

목차 (Table of Contents)

• 논문개요 = ⅰ
• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구문제 = 6
• 3. 연구자 = 7
• Ⅱ. 이론적 배경 = 10
• 1. 보육의 질 = 10
• 1) 보육의 질을 구성하는 요인 = 10
• 2) 보육의 질이 영유아에게 미치는 영향 = 15
• 2. 보육의 질 평가 = 18
• 1) 보육의 질 평가에 관한 연구 = 19
• 2) 보육의 질 평가에 관한 관점 = 22
• 3. 보육시설 평가제도 = 25
• 1) 우리나라의 보육시설 평가인증제도 = 26
• 2) 외국의 보육시설 평가제도 = 31
• 4. 우리나라 보육시설 평가인증에 관한 선행연구 = 38
• Ⅲ. 연구방법 = 43
• 1. 연구 참여자 = 43
• 2. 자료 수집 = 51
• 3. 자료 분석 = 61
• Ⅳ. 결과 및 해석 = 63
• 1. 자연 어린이집이 경험하는 평가인증 과정 = 63
• 1) 평가인증의 신청 = 63
• 2) 평가인증을 위한 준비 = 68
• 3) 관찰자의 방문과 평가인증 이후 = 85
• 2. 평가인증 참여과정에서 나타나는 자연 어린이집의 변화 = 91
• 1) 보육환경의 변화 = 92
• 2) 보육활동 계획 및 기록의 변화 = 105
• 3) 교육활동과 운영체제의 변화 = 123
• 3. 평가인증 참여과정에서 나타나는 어려움 및 요구 = 137
• 1) 점점 많아지는 기록 업무 = 137
• 2) 혼란과 갈등의 연속 = 140
• 3) 원장과 교사, 서로 다른 어려움 = 146
• Ⅴ. 논의 및 결론 = 156
• 1. 논의 = 156
• 1) 자연 어린이집이 경험하는 평가인증 과정 = 156
• 2) 평가인증 참여과정에서 나타나는 자연 어린이집의 변화 = 161
• 3) 평가인증 참여과정에서 나타나는 어려움 및 요구 = 164
• 2. 결론 및 제언 = 170
• 참고문헌 = 175
• ABSTRACT = 190
• 부록 = 193