中等敎育 隔差 實態 分析 : 충남 천안시와 인접한 아산시를 중심으로 = Analysis on the Reality of Secondary Education Disparities : With the Focus on Asan, a City Contiguous to Cheonan, Chungnam-do

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Some of the factors that affect the educational disparities among different regions are the family background, the educational environment, and the movement of the school-aged population. Among these, the movement of school-aged population is often cited as one of the main contributing factors that leads to a higher level of academic achievement in a small and medium-sized provincial cities when compared to big metropolitan areas. In particular, the movement of students with high academic achievements not only causes and widens the gap between regional academic achievements but also makes the vicious cycle to repeat.

This research analyzed the actual conditions and the reasons of secondary education gaps in two adjoining small and medium-sized provincial cities. Two regions, Asan and Cheonan, both located in Chungcheongnam-do, were chosen because they are geographically and culturally close, and because there is a gap between the university entrance ratios of the two regions. For a positive analysis, parents of middle schoolers were surveyed to find out whether there is a difference in the level of perception based on different socio-economic backgrounds of parents and their child’s grades, and whether such perception of the gap is evolving into an intension to move to another region.

The comparison of the educational gap between the two cities revealed that:
First, throughout elementary schools to high schools, differences in the general educational conditions do not exist between the two regions except in the academic achievement level. The fact that percentage of the students who entered 4-year universities differed by 11 percentage points (76.8% in Cheonan, and 65.8% in Asan) confirmed that an academic achievement gap exists during the high school years.
Second, among parents who are in the age range of 30 to 50, 19.8% of those surveyed in Cheonan had 4-year university degrees, whereas only 12.0% had them in Asan. The means that the two cities differed by 7.8 percentage points, confirming that there is a gap between the two regions in terms of the family background of the students’ parents.
Third, the phenomenon of students from Asan moving to Cheonan before the students enter high schools continues to exist. Since most of them are students with high academic grades, this was revealed as one of the main factors contributing to the high school academic achievement gap.
Fourth, the distribution ratio of school-aged population was high in Cheonan, while the distribution ratio of the parental age group was high in Asan. In the case of Asan, the ratio of the population aged 10 to 19 compared to Cheonan is 34.7%. However the elementary school graduation ratio is 31.3%, that of middle school graduation is 27.5%, and the academic high school enrollment ratio is 25.2%. This indicated that the movement of school-aged population occurs continuously throughout elementary to high school.

The survey on the parents of middle schoolers, done to verify the factors revealed from the comparison analysis on the two regions, gave the following results:
First, Those with higher income, or higher expenditures on private education perceived higher percentages of regional education disparities. Also, the place (downtown, regional subdivisions) and the duration of residence did not affect the level of awareness on the disparities.
Second, as the students move up from elementary schools to high schools, their perception of regional education gap widened, from 46.4% among parents of elementary schoolers, 66.8% among those of middle schoolers, and 68.4% among those of high schoolers. Moreover, the higher the education of parents, and higher the grades of children, the more one perceived the regional education disparities.
Third, 49.6% of the surveyed answered positive for to enrollment in high schools in the other region, Cheonan; but, of those in the top 10% average grade points, 78.2% answered positive, indicating that the number of people inclined to enroll in high schools in the other region increases as the respondent’s academic achievement level rises.

In the above analysis, the existence of a gap between the parents’ socio-economic backgrounds and the continuous movement of school-aged population starting from elementary schoolers were shown to be the main factors contributing to the academic achievement disparities between the two cities. The higher the education of parents, and higher the grades of children, the greater amount of the educational gap residents of Asan recognized. Such recognition is realized by selecting a school in Cheonan when entering high school. As the academically excelled students in Asan move to Cheonan, the composition of high school students in both cities is altered, and this works as the aggravating factor of the already wide academic achievement gap among high schoolers.

The study showed that among college entrance policies, high school ranking system will have a negative effect, whereas, more weight on in-school grades and more special quota for students from rural regions will have positive effects on narrowing the regional education gap. Moreover, it was suggested that high schools that can replace some of the highly recognized high schools in Cheonan such as special purpose high schools or independent private schools should be built, that the preexisting schools should be changed in order to narrow the gap, and that the local autonomous governments should allocate more budget on scholarships and education, so that the regional education disparities can be narrowed

국문 초록 (Abstract)

지역 간 교육 격차에 영향을 미치는 요인은 가정배경의 차이와 지역의 교육 환경차이, 그리고 학령인구의 이동에 의한 차이가 있다. 이중 학령인구의 이동 요인은 고등학교의 경우 지방의 중소도시가 대도시보다 학업 성취도가 높게 나타나는 주된 요인으로 설명되기도 한다. 학령인구 중 학업 성취도가 우수한 학생들의 이동은 지역 간 교육 성취도 격차를 유발하고 심화시키고 악순환을 반복하게 한다.
본 연구에서는 서로 인접한 2개의 지방 중소도시간의 중등 교육 격차의 실태와 주요 요인을 분석하였다. 연구 지역으로는 지리적, 문화적으로 매우 인접해 있으며 대학 진학률 격차를 보이고 있는 충남 천안시와 아산시를 대상으로 하였다. 이를 실증적으로 분석하기 위해 상대적으로 격차가 있는 지역의 중학교 학부모들을 대상으로 학부모의 사회경제적 배경과 학생의 학업 성적에 따른 인식의 차이와, 격차에 대한 인식이 학생의 지역 이동 의사로 나타나고 있는지를 설문을 통해 조사한 후 분석하였다.

양도시의 양 도시의 교육 격차 실태 비교에서
첫째, 초등학교부터 고등학교까지 교육 성취도 이외에 양 도시간의 일반적인 교육 현황의 차이는 존재하지 않지만, 고교 졸업 후 진학 상황 비교에서 4년제 대학 진학률이 천안시가 76.8%이고 아산시가 65.8%로 나타나 11%의 격차가 있는 것으로 나타나 고등학교 과정에서의 학업 성취도 격차가 존재하고 있음을 확인하였으며,
둘째, 학부모 연령대인 30-59세 사이의 학력 인구 분포율에서 4년제 대학 학력 인구 분포율의 격차는 아산시가 12.0%인데 비해 천안시가 19.8%로 나타나 무려 7.8%의 격차를 보여 양 지역 학부모들의 가정 배경의 격차가 존재하고 있음이 확인되었다.
셋째, 고교 진학 시 아산 지역 학생들의 천안 지역으로 이동하는 현상이 지속되고 있으며, 이들 대부분이 성적이 우수한 학생들로 구성되어 있어서 양도시간 고등학교 과정에서의 교육 성취도 격차를 가져오는 중요한 원인이 되는 것으로 나타났다.
다섯째, 천안시의 취학 연령대 인구 분포율과 그들의 부모연령대 인구 분포율이 아산시에 비해 높게 나타났으며, 아산시의 10-19세 사이의 인구 비율은 천안시 대비 34.7%인데 비해 초등 졸업자 비율은 31.3%, 중학교 졸업자 비율은 27.5%, 일반계 고등학교 입학자 비율은 25.2%로 나타나 학령인구 이동이 초등학교 과정부터 고등학교 입학 과정까지 지속적으로 발생하고 있음을 시사하고 있다.

양 도시의 실태 분석을 통해 나타난 요인들을 검증하기 위해 아산시 지역의 중학생 학부모들을 대상으로 한 설문 조사를 통한 분석 내용은 다음과 같다.
첫째, 월 평균 소득 수준이 높거나, 자녀 1인당 사교육비 지출이 많고, 자녀 교육에 대한 관심도가 높을수록 지역간 교육 격차에 관한 인식이 높은 것으로 분석되었으며, 거주지(시내권, 읍.면지역)와 거주 기간의 차이는 격차를 인식하는 정도에 영향을 미치지 않는 것으로 분석되었다.
둘째, 초등학교(46.4%)와 중학교(66.8%), 고등학교(68.4%)로 갈수록 지역간 교육격차가 심화되고 있는 것으로 인식하고 있으며, 학부모의 학력 수준이 높고 자녀의 학업 성적이 높을수록 지역간 교육 격차에 관한 인식 정도가 높게 나타났다.
셋째, 조사 대상자 전체 응답자 중 49.6%가 천안 지역 고교로의 진학의향이 있다고 응답을 했으며, 자녀의 학업성적이 상위 10%이내의 학부모들은 78.2%가 천안 지역 고교로의 진학 의향을 보여 학업 성취도가 높을수록 천안 지역으로 고교 진학을 하겠다는 대답이 높게 나타났다.

이상의 분석에서 양 도시간의 교육 성취도 격차의 주요 요인으로는 학부모의 사회경제적 배경요인중 하나인 학력의 격차가 존재하며, 초등학교부터 지속적인 학령인구의 이동이 중요한 요인인 것으로 밝혀졌다. 아산시 학부모들은 학력이 높고, 자녀의 학업 성적이 높을수록, 천안시와의 교육 격차를 더 크게 인식하고 있으며, 이러한 인식은 고교 진학 시 천안지역 학교를 선택하는 것으로 구체화 된다. 이 결과는 아산 지역의 우수 학생들이 천안 지역으로 이동함에 따라 양 도시간의 고등학교 학생 구성이 달라져 고등학교 과정에서 학업 성취도 격차가 더욱 심화되는 주된 요인으로 작용하고 있음을 보여 주었다.

지역간 중등 교육 격차 해소 방안으로는 우선 대학 입시 정책에서 고교등급제는 격차를 심화시키는 요인으로 인식되고 있고, 고교 내신 성적의 반영 폭을 넓히고 농어촌 특별 전형 제도를 확대하면 격차 해소에 도움이 될 것으로 조사 되었다. 또한 특목고와 자율형 사립고 등 천안시의 일부 명문고를 대신할 수 있는 고교 유치와 기
존 고교의 변화 육성을 통한 격차 해소 방안이 제시되었으며, 지방 자치단체의 장학금 지원 확대와 교육 분야 예산 확대를 통한 해소 방안이 제시 되었다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 연구의 필요성 및 목적 1
• 제 2 절 연구 방법 5
• 제 2 장 이론적 배경 6
• 제 1 절 교육 격차의 개념 6
• 제 2 절 지역간 교육 격차의 요인 7
• 제 3 절 지역간 교육격차 선행연구 사례 분석 10
• 제 4 절 지역간 교육격차 해소 방안 연구 13
• 1. 국내 연구 사례 13
• 2. 외국의 사례 15
• 제 3 장 교육 격차 현황 및 실태 19
• 제 1 절 지역간 교육의 일반적 격차 실태 19
• 1. 지역별 사교육비 지출 비율 20
• 2. 지역별·고교별 수능점수 비교 22
• 3. 지역별 서울대 입학생 수 23
• 제 2 절 충남 천안시와 아산시의 격차 비교 분석 24
• 1. 양 도시의 現況 및 특색 24
• 2. 양 도시의 교육 現況 비교 및 분석 27
• 3. 기타 교육 여건 비교 분석 38
• 4. 양 도시간 격차의 내용 40
• 제 4 장 연구모형 설정과 조사 설계 42
• 제 1 절 연구 모형 과 연구 가설 42
• 1. 연구 모형 42
• 2. 연구 가설 43
• 제 2 절 표본 설계 및 설문지 구성 44
• 1. 표본 선정과 조사 방법 44
• 2. 설문지 구성 45
• 제 5 장 실증적 분석 및 논의 46
• 제 1 절 연구 대상의 특성 46
• 제 2 절 연구 결과 분석 48
• 1. 학교에 대한 만족도 48
• 2. 학교급 별 지역간 교육 격차 인식도 분석 52
• 3. 고교 진학 시 천안지역으로의 진학 희망 정도 분석 62
• 4. 지역간 교육 격차 해소 방안에 관한 조사 67
• 5. 그 밖의 조사 70
• 제 6 장 결 론 71
• 제 1절 요약 및 결론 71
• 제 2절 연구의 한계 및 제언 74
• 부록(설문지) 75
• <참고 문헌> 81
• <ABSTRACT> 84