공공부문 CoP(Communities of Practice) 성과영향요인의 상대적 중요도에 관한 연구 : A.H.P. 분석 결과를 중심으로 = A Study on the Relative Importance of Factors Affecting CoP(Communities of Practice) Performance in Public Organizations: Focused on Analytic Result by utilizing AHP(Analystic Hierarchy Process) method

국문 초록 (Abstract)

지식기반사회로 들어선 현대 사회에서의 조직은 지식이라는 자원의 효과적인 활용이 조직의 성과에 중요한 영향을 미친다. 그렇기 때문에 각 조직은 지식관리를 통한 성과 향상의 방법을 모색하였고, 이러한 지식관리 방법에 있어서 인간 중심적 지식관리인 CoP(Communities of Practice)에 효과적인 지식관리에의 가능성을 찾고 있다. CoP는 기존의 형식적 지식 축적 중심의 지식관리시스템에 중점을 두고 있는 지식관리의 대안으로서, 조직 구성원의 살아있는 암묵적 지식의 공유를 통해 실제 조직 업무에 도움이 될 수 있는 실질적인 지식을 활용한 조직성과 향상을 목적으로 한다. 이러한 지식관리의 일환으로서의 CoP는 공공부문의 지식관리에도 유용하게 사용할 수 있을 것이다.
하지만 공공부문의 특성상 CoP의 운영 방식과 모습에 있어서도 그동안의 선행연구에서 진행된 민간부문의 CoP에 대한 연구 결과와는 어느 정도의 차이를 보일 것이라고 여겨졌다. 그렇기 때문에 공공부문 CoP 성과에 영향을 미치는 요인들을 선정하고, 선정된 요인들간의 상대적인 중요도를 분석했다. 분석 결과 더 중요하다고 분석되는 요인들이 이후 공공부문 CoP 운영 전략 수립에 활용될 수 있을 것이라고 보았다.
본 연구에서는 공공부문 CoP의 성과에 영향을 미치는 요인들을 선행연구들을 통해 선정하였다. 최종 선정된 요인은 상위 요인 6가지와 이 상위요인에 영향을 주는 하위 세부 요인 20가지 요인이다. 이렇게 선정된 요인들을 실제 공공부문 조직에서 CoP에 참여하고 있는 공무원들을 대상으로 AHP 설문조사를 실시하여 요인들간의 상대적 중요도를 분석해 보았다. 또한 CoP의 발달 정도에 따른 구성원들의 인식을 나누어서 살펴보는 것도 의미가 있다고 생각되어 공공부문 조직 중 CoP가 가장 발전했다고 평가되는 중앙부처인 특허청과 그동안의 관련 평가에서 긍정적인 평가를 받은 세 곳의 지방자치단체의 CoP를 대상으로 AHP 설문을 실시하였다.
분석 결과 두 부문 모두 공공부문 CoP 구성원들은 CoP 참여에 있어 ‘구성원의 참여’가 CoP의 성과에 가장 큰 영향을 미친다고 보고 있었다. 즉 CoP의 본질적 성격인 자발적인 참여와 형성이 공공부문 CoP에 있어서도 가장 중요한 요인이라고 나타났다. 이어서 ‘공식성’이 두 번째 우선순위 요인으로 나타났는데 이는 조직차원에서의 CoP에 대한 육성과 지원이 실제 CoP 성과에 영향을 줄 수 있다는 결과를 보였다.
중앙부처인 특허청과 지방자치단체에서의 상대적 중요도 분석 결과는 크게 다르게 나타나고 있지는 않았지만 몇몇 요인에서 차이를 보이고 있다. 이러한 차이점은 두 부문간의 CoP의 발달 정도와 지원 정도에 따른 차이에서 왔다고 본다. 이러한 결과는 CoP의 발달 정도에 따른 성과 영향 요인은 다르게 나타날 수 있고, 이에 따른 운영방안과 지원 전략을 다르게 세워야 함을 시사한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The efficient use of knowledge which is one of organizational resources can affect the organizational performance significantly in a knowledge based society. Therefore, each organization pursues ways to improve their performance by managing knowledge efficiently, and among those ways, CoP(Communities of Practice) which is ‘human - centered knowledge management way’ is being preferred. Cop is an alternative, totally different from previous knowledge management system which is based on the build-up of explicit knowledge, and aims to improve organizational performance thorough sharing tacit knowledge among the members and making use of practical knowledge which can be very helpful to their works. As one of this kind of knowledge management way, CoP can also be used in public sector. Considering the characteristics of public sector, however, there can be difference between public sector and private sector in ways to operate CoP. So this study tries to select the factors which can affect the CoP performance in public sector and analyze the relative importance of each selected factors. Using the result of the analysis, relatively more important factors can be used to establish strategies to operate public sector CoP.
This study selects factors which can affect public sector CoP, based on the literature review. The factors are composed of top six factors and bottom detailed twenty factors which have an effect on top factors. Then, the AHP questionnaire survey is done with public employees who participate in public sector CoP and based on their respondent, the relative importance among each factors is analyzed. In addition, since to examine the cognition change of members depending on the degree of CoP development can be meaning for this study, another AHP questionnaire survey is done with both Korea Intellectual Property Office, one of the central administrative agencies which are considered the most developed CoP and three other local governments which have got positive evaluation results from the related evaluation.
The results show that the participation of members is considered the most significant factors for CoP performance. That is, voluntary participation and building of CoP is believed to be the most important factors. Additionally, CoP Formalization is shown to be the second most important factor, which means that it can be pretty important for the organization itself to nourish and support CoP for its better CoP performance. The result of the relative importance analysis is not that much different between Korea Intellectual Property Office, one of the central agencies, and local governments, but there are surely a few differences. It is considered that these differences can be from the degree of CoP development and support. This result shows that factors affecting the CoP performance can be different depending on the degree of CoP development, so different ways and strategies to operate and support it are necessary.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 1.1. 연구배경 및 목적 = 1
• 1.2. 연구범위 및 방법 = 5
• 제2장 이론적 검토 = 8
• 2.1. CoP와 공공부문의 성과 = 8
• 2.1.1. 공공부문 성과 영향 요인에 대한 논의 = 8
• 2.1.2. 성과 제고의 수단으로서의 CoP의 의의 = 9
• 2.2. CoP의 기초 = 10
• 2.2.1. CoP의 의의 - 지식관리의 개인화전략과 조직학습의 실행 수단 = 10
• 2.2.2. CoP의 개념 = 15
• 2.2.3. CoP 운영 성과의 개념과 의의 = 19
• 2.3. CoP 성과 영향 요인에 대한 검토 = 23
• 2.3.1. 성과 영향 요인 도출에 대한 이론적 검토 = 23
• 2.3.2. 선행 연구의 CoP 성과 영향 요인 분석 = 25
• 2.3.3. 공공부문의 CoP 성과 영향요인 분석 = 36
• 제3장 연구 설계 = 46
• 3.1. 공공부문 CoP 성과 영향 요인 선정 = 46
• 3.1.1. CoP 성과 영향 요인의 개념적 도출 = 46
• 3.1.2. 공공부문 CoP 성과 영향 요인의 개념적 도출 = 50
• 3.1.3. 공공부문 CoP 성과 영향 요인 선정 = 53
• 3.2. 공공부문 조직에 따른 CoP의 현황 및 특징 = 63
• 3.2.1. 공공부문 CoP의 현황 = 63
• 3.2.2. 특허청과 지방자치단체의 CoP 비교 = 63
• 3.3. 연구 설계 = 66
• 3.3.1. 계층분석적 의사결정방법(AHP) 개관 = 66
• 3.3.2. 연구 모형 및 설계 = 67
• 3.3.3. 설문지 구성 = 71
• 제4장 실증분석 = 72
• 4.1. 조사 개요 = 72
• 4.2. 분석 결과 = 74
• 4.2.1. 상위 요인 간 상대적 중요도 = 74
• 4.2.2. 세부 요인간 상대적 중요도 = 78
• 제5장 결론 = 90
• 5.1. 연구 결과 요약 = 90
• 5.2. 연구의 시사점 = 92
• 5.3. 연구의 한계점 = 97
• 참고문헌 = 100
• 부록 = 110
• ABSTRACT = 122