보육종사자가 지각한 보육시설의 조직문화와 조직효과성 = Organizational Culture and Effectiveness of Child Care Centers Perceived by Child Care Practitioners.

국문 초록 (Abstract)

조직문화란 조직의 구성원들이 공유하고 있는 가치, 규범, 의례, 지식 등을 모두 포함하는 종합적인 개념의 용어이다. 영유아의 보호와 교육을 담당하는 보육시설에는 그 구성원인 시설장과 교사가 답습하고, 유지하고, 창출하는 문화가 있으며, 이러한 문화에 따라 보육시설의 효과성도 좌우되므로 보육시설 내의 조직문화는 매우 중요하다. 더욱이 우리나라의 보육시설은 양적으로 볼 때 정규 영유아교육의 약 78% 이상(보육시설 28,761개소에 924,590명 재원, 유치원 8,290개소에 540,000명 재원, 교육통계연보, 2007)을 담당하고 있어 큰 비중을 차지하는 유아교육기관이라고 할 수 있다. 여기에 2004년을 기하여 영유아보육법이 대폭 개정된 이래로, 보육의 질을 개선하기 위한 정부의 개입이 본격화되면서 보육시설들은 여러 측면에서 새로운 개혁을 요구받고 있는 상황이다. 그러므로 정부의 보육정책들이 실효를 거두고, 각 보육시설이 최근의 환경변화에 적응하고 변모함으로써 보육의 질적 향상을 성취해 내기 위해서는 구성원들의 가치관이나 태도 뿐 아니라, 행동에도 영향을 주는 보육시설의 조직문화에 대한 연구가 매우 필요하다.
이에 본 연구는 보육시설의 보육종사자가 지각하는 조직문화는 어떠한지, 조직문화유형 중 어떠한 유형이 보육시설의 조직 효과성을 향상시키는지, 조직문화의 강도가 강할수록 조직효과성이 높다는 경영학자들의 보편적인 주장이 보육시설에도 적용될 수 있는지, 조직문화가 조직효과성에 미치는 영향력은 어떠한지를 규명하는 것에 목적을 두었다.
본 연구는 설문과 면담을 통해서 이루어졌다. 설문 대상자는 서울시에 소재해 있는 85개 보육시설(국·공립 43개소, 민간 42개소)의 시설장 85인과 이들 시설에 소속된 보육교사 672인(국·공립시설 교사 389명, 민간시설 교사 283명)이었다. 면담대상자는 설문대상이었던 85개의 보육시설의 보육종사자 중에서 소속시설의 종류와 경력 및 학력 등을 다양하게 하여 선별한 시설장 및 보육교사 총 32명(시설장 12명, 보육교사 20명)이었다.
조사도구는 보육시설의 조직문화와 조직효과성을 묻는 문항으로 구성된 두개의 설문지와 이들 문항을 근거로 한 면담도구였다. 설문지는 경영학 분야와 교육학 분야에서 이뤄진 조직문화 관련 선행연구들(조직문화; Cameron & Freeman, 1991; Zammuto & Krakower, 1991; 정우영, 2006)과 조직효과성 관련 선행연구들(Mowday et al., 1979; Allen & Meyer, 1990; Hamm, 1992; 조남두, 1992; 허갑수, 1993, 김동춘, 1997; 노종희, 2001; 손소빈, 2001, 마상진, 2004)을 토대로 하여 연구자가 보육시설의 문화와 효과성 연구에 적절한 내용으로 개발하였다.
두 개 설문지의 적합성을 알아보기 위해서는 요인분석과 내적합치도(Cronbach's α) 산출방법을 이용하여 타당도와 신뢰도를 분석하였다. 설문지를 통해 수집한 자료는 연구의 문제에 따라 요인분석, 빈도분석, 평균분석, 분산분석, 상관분석, 회귀분석 등을 실시하여 분석하였다. 연구 결과는 다음과 같다.
첫째, 보육시설의 조직문화는 개발문화, 합리문화, 집단문화, 위계문화 등의 문화유형 중 특정 유형이 두드러지기보다 네 가지 유형이 모두 공존하는 강한 포괄적인(strong comprehensive) 문화의 특성을 보이고 있었다. 나아가 시설 특성 및 종사자의 개인별 특성에 따라서 보육종사자가 조직문화를 지각하는 정도에 유의미한 차이가 있었다. 시설의 특성에 따라서는 국·공립보육시설 보육종사자가 민간보육시설 보육종사자보다 개발문화, 합리문화, 집단문화, 위계문화 모두에 대해 지각 정도가 높은 것으로 나타났다. 보육시설의 역사에 따라서는 개원 이후 역사가 6년 이상 된 시설의 종사자가 개발문화를, 11년 이상의 역사를 지닌 기관에 근무하는 종사자들이 합리문화와 위계문화를 지각하는 정도가 더 높은 것으로 나타났다. 또한 보육종사자의 개인별 특성에 따라서는 직위의 경우, 시설장과 주임교사가 보육교사에 비하여 개발문화와 집단문화를 더 높게 지각한 반면, 보육교사는 시설장과 주임교사 보다 위계문화를 더 높게 지각하고 있었다. 학력에 따라서는 대학 졸업자가 고교 졸업 후 1년간의 보육교사 양성과정을 수료한 종사자보다 자신이 근무하는 시설에서 위계문화를 더 높게 지각했다. 연령에 따라서는 40대 이상인 보육종사자가 자신이 재직하고 있는 기관에서 합리문화와 집단문화를 지각하는 정도가 높은 경향이 있었다. 총 경력에 따라서는 보육경력이 총 7년 이상인 종사자가 합리문화를 더 높게 지각하였다.
둘째, 보육종사자들이 지각한 보육시설의 조직효과성은 하위범주인 조직생산성, 조직적응성, 조직몰입 등에 있어서의 인식 정도가 5점 척도에서 평균 4점 이상을 상회하여 전반적으로 높았다. 직무만족은 상대적으로 약간 낮은 평균점수를 보였으나, 평균 수치는 중간점수를 상회하여 종사자들이 직무에 대해 만족하고 있음을 알 수 있었다. 이러한 조직효과성에 대한 지각은 시설의 특성 및 종사자의 개인별 특성에 따라서 유의미한 차이가 있었다. 시설 특성에 따라서는 국·공립보육시설 종사자가 민간보육시설 종사자보다 조직생산성과 조직적응성을 지각하는 정도가 높았다. 이 중 100인 이상의 시설에 재직하는 종사자들과 개원 후의 연한이 6년 이상인 시설에 근무하는 종사자가 조직적응성을 높게 지각하였고, 21년 이상의 역사를 지닌 시설의 종사자가 근속한 조직에 대한 조직몰입 정도가 높았다. 또한 종사자의 개인별 특성 중 직위에 따라서는 시설장이 주임교사와 보육교사보다 직무만족도와 조직몰입 정도가 높음을 알 수 있었다. 학력에 따라서는 대학원 졸업자가 전문대학 졸업자보다 재직해 있는 조직에 대한 몰입정도가 높았다. 연령에 따라서는 40대 이상의 종사자가 자신의 근무지에 대한 직무만족도가 높았고, 30대 이상인 종사자가 재직한 조직에 대해 몰입하는 정도가 높았다. 총 경력에 있어서는 보육경력이 총 7년 이상인 종사자의 직무만족도가 높았고, 현직 경력의 경우는 현재 근무하고 있는 시설에서의 근속 연수가 7년 이상인 종사자가 자신의 직장에 대해 정서적 몰입과 규범적 몰입을 더 잘하였다.
셋째, 보육종사자들이 지각한 조직문화와 조직효과성의 관계를 상관관계계수를 통해 알아본 결과, 양자 간의 관계가 높은 것으로 나타났다. 이어서 보육종사자의 지각을 중심으로 하여 조직문화가 조직효과성에 미치는 영향을 알아본 회귀분석의 결과에서는 조직문화가 조직효과성에 영향을 주는 것으로 밝혀졌다. 특히 조직문화의 하위범주 중 집단문화와 개발문화에 대한 지각이 조직효과성의 하위범주 중 직무만족과 조직몰입에 영향을 미쳤고, 집단문화, 개발문화, 합리문화, 위계문화 등 모든 문화유형에 대한 지각이 조직생산성과 조직적응성에 대한 지각에 영향을 미치는 것으로 나타났다.
이상의 연구 결과를 토대로 결론을 내려 보면, 우리나라의 보육시설은 모든 조직문화유형이 고루 분포되어 있는 포괄적인 조직문화적 특성을 보이고 있었다. 이러한 결과는 보육시설이 사회적인 직업 조직이지만 직무와 역할의 관계뿐만 아니라 정(情)의 관계도 중시하는 특성으로부터 기인한 것으로 보인다. 또한 차세대 양육의 책임을 안고 있는 대표적인 사회적 기관으로서 변화와 개선을 강하게 요구받는 최근의 내·외적인 상황에 의한 결과인 것으로도 사료된다. 한편, 시설의 특성 및 종사자의 개인별 특성에 따라서 보육종사자가 각각의 문화유형을 지각하는 정도에는 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났는데, 이는 시설적·개인적 특성들이 종사자들로 하여금 조직문화를 다르게 지각하는 요인으로 작용하였음을 보여주는 것이다. 또한 보육시설의 조직효과성은 대체로 높게 지각되었는데, 조직효과성의 하위범주인 직무만족, 조직생산성, 조직적응성, 조직몰입 모두에 긍정적인 영향을 미치는 문화유형은 집단문화와 개발문화임이 밝혀졌다.
본 연구의 설문 결과에서 나타난 가장 두드러진 결과는 우리나라의 보육시설이 네 가지 문화유형의 특성을 균형 있게 지닌 조직이며, 그 중 집단문화와 개발문화가 조직의 효과성에 긍정적인 영향을 미친다는 것이었다. 그러나 면담 결과에서는 각 조직문화유형들의 긍정적인 특성뿐만 아니라 그 이면에 있는 부정적인 측면이 드러났으며, 특히 위계문화와 합리문화의 부정적인 측면은 주목할 만한 것으로 사료되었다. 그러므로 무엇보다도 현재 보육시설이 지니고 있는 모든 문화유형에 관련된 긍정적인 특성은 최대한 유지하면서, 위계문화와 합리문화 부분에서 조직구성원으로 하여금 부정적인 시각을 갖게 함으로써 조직의 효과성을 떨어뜨리는 요인을 파악해 볼 필요가 있겠다. 본 연구는 각 문화유형이 지니고 있는 긍정적인 측면과 더불어 그 이면을 밝혀내어 보육시설이 보육의 효과성을 높일 수 있는 조직문화가 형성되고 발휘되도록 할 수 있는 정보를 제공하였다는데 의의가 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The number of day care centers in Korea has increased dramatically in recent years. Day care centers, as organizations which have a particular aim to achieve, form their own cultures in the process of achieving the aim. The resulting cultures, being continued or recreated by the members, influence the organizational effectiveness of day care centers. The purpose of the present study was to examine the organizational culture and effectiveness of day-care centers in Korea and the relationship of the two.
In order to collect data related to the research purpose, the researcher surveyed a sample of 757 administrators and teaching staffs working at 85 public and private day care centers located in Seoul area using questionnaires developed by the researcher based on previous related studies. She also interviewed the 32 personnel selected from the sample with reference to the questionnaires to discover phenomena related to organizational cultures and effectiveness of day care centers. To analyze the survey data, t test, Pearson's r, and regression analysis were processed. To understand the interview data, a qualitative content analysis was applied.
The major findings of this study were as follows. First, the organizational culture of the day care centers perceived by the chid care practitioners can be characterized by its strong and comprehensive nature where all of the four cultural types coexist.
Second, the organizational effectiveness perceived by the day care practitioners is high in general. In other words, the statistics revealed that the average of perception of the subcategories of organizational effectiveness such as organizational productivity, organizational adaptability, and organizational commitment was greater than 4 on the scale of 5, and the average of job satisfaction was slightly lower than that in the previous categories.
Third, there is a significant high correlation between organizational culture and effectiveness, and organizational culture has a strong effect on organizational effectiveness. Particularly the group culture and development culture have a positive effect on all of the subcategories of organizational effectiveness.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구 문제 = 7
• 3. 용어 정의 = 8
• Ⅱ. 이론적 배경 = 13
• 1. 조직문화 = 13
• 1) 조직문화의 개념 = 13
• 2) 조직문화 연구의 접근 방법 = 16
• 3) 학교 조직문화 = 23
• 4) 유아교육기관의 조직문화 = 28
• 2. 조직효과성 = 31
• 1) 조직효과성의 개념 = 31
• 2) 조직효과성 연구의 접근방법 = 33
• 3) 유아교육기관의 조직효과성 = 37
• 3. 조직문화와 조직효과성의 관계 = 38
• 1) 조직문화와 조직효과성 연구의 접근방법 = 38
• 2) 조직문화와 조직효과성의 관계에 대한 선행연구 = 42
• Ⅲ. 연구방법 = 44
• 1. 연구대상 = 44
• 2. 연구도구 = 48
• 3. 연구절차 = 62
• 4. 자료 분석 = 64
• Ⅳ. 결과 및 해석 = 69
• 1. 보육종사자가 지각한 보육시설의 조직문화 = 69
• 1) 보육시설의 조직문화 = 69
• 2) 시설적 특성에 따른 보육시설의 조직문화 = 70
• 3) 종사자의 특성에 따른 보육시설의 조직문화 = 76
• 4) 면담에서 나타난 보육시설의 조직문화 = 85
• 2. 보육종사자가 지각한 보육시설의 조직효과성 = 114
• 1) 보육시설의 조직효과성 = 114
• 2) 시설적 특성에 따른 보육시설의 조직효과성에 = 115
• 3) 종사자의 특성에 따른 보육시설의 조직효과성 = 121
• 4) 면담에서 나타난 보육시설의 조직효과성 = 133
• 3. 보육종사자가 지각한 보육시설의 조직문화와 조직효과성 간의 관계 = 154
• 1) 보육시설의 조직문화와 조직효과성 간의 관계 = 154
• 2) 보육시설의 조직문화가 조직효과성에 미치는 영향: 보육종사자의 지각을 중심으로 = 155
• Ⅴ. 결론 및 논의 = 160
• 참고문헌 = 171
• 부록 = 190
• Abstract = 198