서울디지털산업단지 재구조화 과정과 산업클러스터 발전방안에 관한 연구 = A Study on the restructuring processes of the Seoul Digital Complex and the strategies for developing industrial cluster

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Korea's its industrial complex development policy directions have been shifting from manufacturing industry to high-tech industry. It is due to societal demand which Korea's industrial structure should be transformed to knowledge based one. Restructuring it into an innovation-oriented and more adaptive structure is imperative for functioning as the future growth engine of the both national and regional economy.
The purpose of this research is to look into innovative activities of businesses in the complex and then suggest strategies for further development in order to guide the Seoul Digital Industrial Complex in the right direction.
As research methods, document analysis and field research were carried out. The document analysis was used for defining the concept of restructuring and analysing previous theories and studies on “Industrial Clusters.”
Since the late-1990's, however, changing economic environment has brought with it brisk structural changes to the SDIC, with the number of the resident businesses jumping 16 fold and the number of employees increasing 3.7 times over the past decade, and high-tech and knowledge-based industries including the information and communications industry have been coming in huge numbers.
The reasons why flexible production types of industries being concentratedat the SDIC that were distinct from the labor-oriented Guro Industrial Complex include that, first, its very location inside Seoul made it possible to enjoy various resource concentration benefits. Second, a combination of deregulation and policy support hascreated a industrial space(flatted-factory buildings) where low housing costsand business friendly environ- ment harmoniously go hand in hand.
There are, however, still challenges such as lack of infrastructure, world economy downturn, insufficient corporate support system(insufficient culture and leisure spaces and insufficient level of investment in R&D), lack of social network, or cooperation system and inconsistent institutions.
Based on analysis on this restructuring process and industrial cluster features, I put forth some feasible strategies for the SDIC to successfully transform into an innovation-oriented industrial cluster in this knowledge-based era.
First, there are things to be done for the purpose of creating a competitive environment, ① maintenance and expansion of infrastructure such as roads and transportation system, etc. ② securing enough space for culture and leisure uses ③ supplying low cost land and lodgings
Second, for the purpose of establishing innovation-oriented industrial cluster and regional innovation system, ① establishment of network and learning system ② nurturing network mediators ③ expansion of corporate support services ④ creating a brand for innovation-oriented cluster ⑤ nurturing professionals and construction of commercial system.
Third, as for policy support ① establishing the industrial governance ② streamlining industry stimulus policies ③ deregulations and designation of industry promotion districts ④ upgrading industrial cluster structure
By all accounts, it is obvious that the SDIC is being restructured in a way that depends heavily on the creation and use of information, in other words, in the direction of knowledge-based economy. Therefore, if we successfully eliminate obstacles to the SDIC’s development, and inefficient factors, we will soon be able to see the completion of its transformation process into the innovation-oriented industrial cluster.

국문 초록 (Abstract)

전통적인 제조업 중심의 공업단지에서 출발한 우리나라의 산업입지 정책이 최근 산업구조 고도화를 지원하는 방향으로 전환되고 있다. 이는 포디즘으로 대표되는 전통적 제조업에 기초하여 성장해 왔던 산업단지의 산업구조를 지식기반형 고부가가치 산업으로 재편하여야 한다는 시대적 요구에 기인한 것이다. 향후에도 산업단지가 국가 및 지역경제의 성장 동력으로 작동하기 위해서는 산업환경 변화에 능동적으로 대응할 수 있도록 혁신주도형 산업집적지로의 재구조화가 수반되어야 한다.
본 연구는 이러한 상황인식하에 지난 1960년대 섬유·의류산업의 입주를 통해 우리나라 수출증대 및 경제발전에 크게 기여한 서울디지털산업단지(구 구로공단)가 1980년대 이후 고비용·저효율 구조로 인하여 맞게 된 위기에서 탈피하여 경쟁력을 갖춘 신산업지구(공간)로 재구조화되는 과정을 고찰하고 산업클러스터의 관점에서 입주기업들의 혁신활동을 분석하여 서울디지털산업단지가 향후에 보다 바람직한 방향으로 성장할 수 있도록 발전방안을 제시하고자 하였다.
이를 위하여 문헌연구와 실증연구를 수행하였다. 문헌연구를 통하여 재구조화의 개념, 산업클러스터 이론 및 선행연구의 쟁점을 분석하였으며, 실증연구를 통하여 서울디지털산업단지의 재구조화 과정과 산업클러스터 특성을 분석하였다.
서울디지털산업단지는 1990년대 후반부터는 경제환경의 변화와 함께 새로운 구조변화가 활발하게 이루어지면서 최근 10년 사이에 입주기업체 수가 16배나 증가하였고 고용자 수는 3.7배 확대되었으며, 산업구조 측면에서도 정보통신 등 첨단·지식기반산업의 집적이 급격하게 이루어지고 있다. 이와 같은 서울디지털산업단지의 재구조화는 오늘날 세계화된 경제 질서 속에서 기업의 재구조화와 그것에 부응하는 지역의 재구조화 과정의 일환으로 파악할 수 있을 것이다.
서울디지털산업단지에 기존 구로공단 시절의 노동집약적 산업과는 매우 상이한 유연적 생산형태가 집적하는 이유는 첫째, 서울의 내부에 위치함으로써 대도시가 보유한 집적효과(시장·자본·인력·정보 등)를 향유할 수 있었고 둘째, 규제완화와 정책적 지원을 통하여 저렴한 입주비용과 양호한 근무환경을 갖춘 산업공간(아파트형공장)의 공급이 적절하게 조화를 이루었기 때문이다. 즉 서울디지털산업단지의 재구조화는 기업의 생존전략 차원에서 기업이 주도하였고 정부는 정책지원을 통해 이를 보다 활성화 시켰다고 할 수 있다. 그러나 기반시설의 부족과 외부불경제 발생, 문화시설 및 녹지·휴식공간의 부족, 연구개발 등 기업지원시스템 미흡, 사회적 네트워크 및 협력관계 부족, 제도적 연계성 부족 등이 내재된 문제점으로 나타났다.
이러한 재구조화 및 산업클러스터 특성 분석을 바탕으로 서울디지털산업단지가 지식기반경제시대에 적합한 혁신주도형 클러스터로의 발전방안을 살펴보면, 첫째, 경쟁력있는 입지환경의 조성으로서 ① 도로·교통시설 등 기반시설 정비 및 확충 ② 문화시설 및 녹지·휴식공간 확보 ③ 저렴한 입지공간 공급기반 마련 등이다.
둘째, 혁신클러스터와 지역혁신체계 구축을 위하여 ① 네트워크 및 학습체계 구축 ② 네트워크 중개자(기관) 육성 ③ 기업지원 서비스기능 확충 ④ 혁신클러스터로의 브랜드 창출 ⑤ 전문인력 양성 및 상업화시스템 구축 등이다.
셋째, 제도적 뒷받침으로서 ① 산업거버넌스의 구축 ② 산업육성정책 통합·조정 ③ 규제완화 및 산업진흥지구 지정 ④ 산업단지 구조고도화계획 개선 등이다.
종합적으로 보면 서울디지털단지의 재구조화 방향이 지식의 창출 및 활용에 크게 의존하는 지식기반경제로의 이행이 두드러지고 있다고 할 수 있다. 따라서 서울디지털단지의 성장과정에서 나타난 부정적 요소들을 없애주고 비효율성을 제거하여 준다면 혁신클러스터로의 발전은 빠른시일내 이루어질 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 = 1
• 1. 연구의 배경 = 1
• 2. 연구의 목적 = 4
• 제2절 연구의 범위와 방법 = 4
• 1. 연구의 범위 = 4
• 2. 연구의 방법 및 구성 = 5
• 제2장 이론적 배경 및 선행연구 검토 = 8
• 제1절 재구조화와 대도시 산업단지 = 8
• 1. 재구조화의 개념 및 특징 = 8
• 2. 재구조화와 신산업지구(공간) = 12
• 3. 대도시 노후 산업단지의 재구조화 = 16
• 제2절 산업클러스터에 관한 이론적 고찰 = 20
• 1. 산업클러스터 개념 = 20
• 2. 산업클러스터 이론의 전개과정 = 22
• 3. 산업클러스터의 구성 요소 = 24
• 4. 혁신클러스터와 지역혁신체계 = 29
• 제3절 선행연구 검토 = 32
• 제4절 연구의 기본틀 = 35
• 제3장 서울디지털산업단지 변천과정과 재구조화 = 38
• 제1절 서울디지털산업단지(구 구로공단)의 변천과정 = 38
• 1. 성장기 = 38
• 2. 성숙기 = 40
• 3. 구조조정기 = 43
• 제2절 서울디지털산업단지의 재구조화 정책 = 46
• 1. 대내외 경제 여건 변화 = 46
• 2. 구로공단의 첨단화계획 = 48
• 3. 산업단지 구조고도화 정책 = 50
• 제3절 서울디지털산업단지 재구조화 현황 및 특징 = 53
• 1. 일반현황 = 53
• 2. 재구조화 이후 산업구조 특징 = 58
• 3. 재구조화의 시사점 = 67
• 제4장 서울디지털산업단지 산업클러스터 특성분석 = 73
• 제1절 설문조사 개요 = 73
• 1. 조사목적 및 방법 = 73
• 2. 자료분석 방법 = 75
• 제2절 입주기업체 혁신활동 분석 = 75
• 1. 응답기업 일반현황 = 75
• 2. 기업의 설립 및 경쟁우위 = 78
• 3. 서울디지털산업단지의 입지적 이점 = 84
• 4. 기업 및 지원기관간 네트워크 = 87
• 5. 기술혁신 및 공식·비공식모임 = 90
• 6. 혁신환경 및 정책질의 = 95
• 제3절 설문조사 분석결과 종합 = 99
• 1. 성장요인 = 99
• 2. 문제점과 제약점 = 103
• 제5장 서울디지털산업단지 발전방안 = 109
• 제1절 기본방향 = 109
• 제2절 경쟁력 있는 입지환경 조성 = 113
• 1. 기반시설의 정비 및 확충 = 113
• 2. 문화·생활 및 녹지공간 확보 = 115
• 3. 저렴한 입지공간 공급기반 마련 = 116
• 제3절 혁신클러스터와 지역혁신체계 구축 = 117
• 1. 네트워크 및 지역학습체계 구축 = 118
• 2. 네트워크 중개자(기관) 육성 = 120
• 3. 기업지원 서비스기능 강화 = 121
• 4. 혁신클러스터로의 브랜드 창출 = 123
• 5. 전문인력 양성 및 상업화시스템 구축 = 124
• 제4절 제도적 산업지원시스템 정비 = 126
• 1. 산업거버넌스의 구축 = 126
• 2. 산업육성정책 통합·조정 = 129
• 3. 규제완화 및 산업진흥지구 지정 = 130
• 4. 산업단지 구조고도화계획 개선 = 132
• 제6장 결론 = 134
• 제1절 연구 결과의 요약 = 134
• 제2절 정책적 시사점 및 연구과제 = 136
• 【참고문헌】 = 139
• 부록 = 148
• ABSTRACT = 153