학교운영위원회 운영에 대한 위원장의 인식 분석 : 대전광역시 공립 초·중·고등학교를 중심으로 = (An) Analysis of the chairpersons' thoughts about managing school councils

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is aimed for suggesting implications of putting a school council into an essential organization of school's self-government through researching and analyzing the thought of a chairperson, as one of the essential leaders with a principal, about school council's role.
{To fulfill this goal, a school council's meaning of establishment and character and its management system such as role and constitution as well as the concept and principal of the school's self-government system were analyzed, and chairpersons' thoughts about management of the council were researched, doing surveys and interviews and examining the preceding studies and relating documents.
The survey consists of a total 21 questions, that is, 6 for background factors of gender, classification, age, educational background, job, and type of school and 15 for criteria of chairpersons' identity, roles and conflicts, outcomes, and problems. }
The following are conclusions resulting from this study.
First, it is suggested that in-depth special programs should be developed for strengthening expertise and establishing identity of performing chairperson's role.
Second, it is necessary to form complementary and equal relations among members for managing a school council successfully.
Third, for a school council to be managed more successfully, it is needed a principal and members' positive attitude about school council and companionship to recognize how and why it was introduced and materialize it.
Forth, a committee's term of office should be considered again as one of the ways to reinforce their speciality.
Fifth, it is imperative that a principal participate in the council and a vice-principal should also join as a manager relating to the component ratio of the committee.
Sixth, as a way of enlarging the responsibility of the school management, it's important to strengthen a school council's role from an agency of consultation to an enriched agency of consultation or a legislative agency and to discuss a system to make clear a principal's duty and the role of the school council.

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 학교운영위원회에서 학교장과 함께 핵심적 리더 역할을 담당하고 있는 운영위원장들을 대상으로 그 역할에 대한 인식 정도를 조사?분석하여 학교운영위원회가 명실상부한 학교자치의 핵심기구로 자리 잡을 수 있는 시사점을 제공하는데 그 목적이 있다.
이러한 연구 목적을 수행하기 위해 문헌연구와 설문조사를 실시하였는데
학교운영위원회 제도를 이해하기 위하여 선행연구 결과와 관련문헌을 중심으로 학교운영위원회의 성격과 기능, 구성 및 선출방법 등의 운영제도와 학교단위책임경영제의 개념과 원리 등을 분석하고, 학교운영위원회 운영에 대한 위원장의 인식을 알아보았다.
설문조사는 대전광역시 소재 공립 초?중?고등학교 총 237개교 중에서 125개교를 유층무선 표집 하여 표집 된 학교 행정실장의 협조를 얻어 운영위원장에게 배부하였는데 이중 115부가 회수되어 회수율은 92.0%로 나타났다.
설문은 성별, 위원구분별, 연령별, 학력별, 직업별, 소속학교별 배경변인 6개 문항과 위원장의 정체성, 역할과 갈등, 운영성과, 개선과제 등 4개영역의 분석준거에 의한 15개문항 등 총 21개문항 으로 구성하였다.
회수된 설문지의 자료처리는 SPSS Windows 프로그램을 활용하여 이루어졌다.
이상의 연구 결과를 토대로 얻어진 결론을 정리해 보면 다음과 같다.
첫째, 운영위원장의 리더십은 학교장의 리더십에 이어 학교운영위원회의 성공적인 운영을 결정 짖는 주요한 요인이 되고 있다.
따라서 운영위원장들의 역할 수행에 대한 전문성 강화와 정체성 확립을 위한 심도 있는 전문프로그램을 개발하는 방안을 논의해볼 필요가 있다.
둘째, 학교운영위원회가 성공적으로 운영되기 위해서는 학교운영위원간에 자유로운 의사결정과 의사소통이 이루어져야 한다. 특히 학부모라는 위치상 의견 개진에 한계가 있을 수밖에 없다는 점 등은 학교운영위원회가 단위학교 내에서 성공적으로 운영되는데 장애 요인으로 작용하게 된다.
따라서 학교운영위원회가 성공적으로 운영되기 위해서는 구성원 간에 상호 협력적이고 동등한 관계의 재정립이 우선될 필요성이 있다.
셋째, 학교운영위원회는 종래 학교장의 고유한 영역으로 인정되어 왔던 학교경영에 대한 의사결정권을 학교의 다양한 구성원들이 공유하는 참여적 의사결정, 의사결정 권한의 공유를 주요 특징으로 한다. 이러한 의사결정 권한의 공유 정도와 방식은 학교장의 개방적 자세와 리더십, 학교경영방침, 역량 등에 따라 크게 달라 지게 된다.
따라서 학교운영위원회가 보다 성공적으로 운영되기 위해서는 학교장이나 구성원들이 학교운영위원회에 대한 긍정적인 자세와 함께 학교운영위원회의 도입배경이나 목적 등을 명확하게 인식하고 이를 실천해 나가는 동반자적 의식전환이 요구된다.
넷째, 학교운영위원의 전문성 강화를 위한 하나의 방편으로 운영위원의 임기에 대한 재검토가 필요하다. 위원의 임기가 1년인 경우 운영위원으로서의 직무에 익숙해질 무렵 임기가 만료되어 축적된 전문성이 발휘될 여지가 없게 된다. 특히 초등학교의 경우에는 재학기간이 6년이므로 2년의 임기는 무방할 것으로 보인다.
다섯째, 교원위원의 구성에 있어 당연직 위원인 학교장과 교감(복수 교감)이 동시에 운영위원으로 참여하여 관리자가 모두 학교운영위원회에서 활동하는 경우가 있는데 이는 학교단위책임경영에 따른 학교장의 합리적인 권한 행사를 담보할 수 있는 견제와 균형의 제도적 장치를 확보하기 위한 학교운영위원회의 도입 목적과도 맞지 않다고 본다. 따라서 학교장의 당연직 위원 참여 및 관리자인 교감의 동시 참여 문제를 제도개선 차원에서 운영위원의 구성비율과 연계하여 논의해 볼 필요가 있다.
여섯째, 학교경영의 책무성을 증대시키기 위한 하나의 방편으로 학교운영위원회의 기능을 현재 심의기구에서 보다 강화된 심의 또는 의결기구로 그 기능을 강화하고 학교장의 직무와 학교운영위원회의 기능을 명료화하는 제도적 장치에 대해서도 한번쯤 논의할 필요성이 있다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 목적과 연구문제 = 1
• 2. 연구의 내용 = 3
• 3. 연구의 방법 = 3
• 4. 연구의 제한점 = 7
• Ⅱ. 학교운영위원회 제도에 대한 이해 = 8
• 1. 학교단위책임경영제와 학교공동체 = 8
• 2. 학교운영위원회의 성격과 기능 = 20
• 3. 운영위원장의 자세와 역할 = 28
• 4. 선행연구 분석 = 33
• Ⅲ. 결과 분석 = 37
• 1. 운영위원장의 정체성 = 37
• 2. 운영위원장의 역할과 갈등 = 43
• 3. 학교운영위원회의 운영성과 = 49
• 4. 학교운영위원회의 개선과제 = 56
• Ⅳ. 종합논의 = 62
• 1. 운영위원장의 정체성과 역할인식 제고 = 62
• 2. 성공적인 운영을 위한 구성원간 관계 재정립 = 63
• 3. 개선과제에 대한 논의 = 65
• Ⅴ. 결론 = 67
• 1. 요약 = 67
• 2. 결론과 제언 = 68
• 참고문헌 = 71
• ABSTRACT = 74
• 부록 = 76