도시화 흐름 속 우리나라 소도시 고교교육 인구분석 = Analysis of highschool student population in small cities

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 핵심 탐구과제는 우리나라 전체와 충청남도 내의 도시화 흐름 속에서의 고등학교교육의 위상에 대한 검토를 배경으로 충남 지역 7개 소도시의 고등학교 교육을 그 인구변화 속에서 추적 하는 것이다. 구체적으로는 1976년부터 2005년까지 30년간의 변화추이를 비교․분석하여 이들 소도시의 거주인구와 고등학교 학생인구의 변화를 알아내고자 하는데 연구 목적이 있다. 현재 전국적으로 2,000여개의 고등학교가 있으나 그 절반은 농촌지역의 소도시에 소재하고 있다.
이를 위하여 먼저 우리나라의 도시화 흐름 전반을 검토하고 그 속에서 소도시들의 위상과 고등학교 교육이 당면하는 문제를 정리하였다. 우리나라 소도시들은 점차 인구가 줄어가는 과정에서 중규모 대규모의 도시들에게 인구를 빼앗기고 한편으로는 그 농어촌 배후지역의 인구가 이들 소도시로 이주하면서 어렵게 유지되고 있다. 이 과정에서 고교평준화로 인해 고등학교 교육이 보편화되는 가운데 평준화 체제 밖에 있는 소도시의 고등학교들은 이들 소도시가 농어촌 정주체계의 거점 역할을 하는데 있어 핵심 기능을 수행함으로써 소도시들의 유지에 기여하여 왔다.
이러한 전반적 흐름은 충청남도 내의 전체적 흐름을 분석하면서 다시 확인되었다. 충청남도의 도시화는 대전 중심의 연담도시군과 천안 아산 당진의 동서 축을 중심으로 인구집중이 생기면서 나머지 소도시들이 위축되는 현상을 낳았다. 본 연구에서 선정된 소도시들은 자연지형 및 교통 등으로 인해 상대적으로 이들 대도시의 영향에서 자유로운 지역에 위치하여 나름대로 농어촌 정주 체계의 거점 역할을 수행하고 있다. 그리고 이들 지역의 고등학교가 농어촌 인구 감소 속에서 초․중학교처럼 위축과 폐교의 경로로 가지 않도록 정책적 노력이 경주되고 있다.
7개 소도시들에 대한 보다 집중적인 분석은 거주인구와 고등학생인구에 대한 30여 년간에 걸친 종단분석 그리고 그 기간 중의 학교입지 계수 분석을 통하여 이루어 졌다. 분석 결과 드러난 사항은 다음과 같다.
먼저 이들 소도시들의 고등학교 학생인구의 거주인구변화에 대한 탄력성은 매우 높으며 변화무쌍한 모습을 보이고 있다. 그만큼 이들 소도시 고교교육이 다양한 요인으로부터 복합적인 영향을 받고 있다는 것을 가리키는 것이다.
이들 7개 도시는 2개의 그룹으로 나누어진다. 한편으로는 공주․예산․홍성․서천처럼 여전히 상대적으로 높은 고등학교입지계수를 보이면서 배후지역에 대한 고등학교 교육 중심지 역할을 하는 도시들이 있으며, 다른 한편에는 당진, 금산, 부여처럼 전국 기준을 하회하는 고등학교입지계수와 함께 그 교육중심지 기능을 잃어가는 타운들이 있다.
도시화와 인구의 대도시 집중 외에 이들 소도시에서 고등학생 인구가 줄어드는 또 다른 이유는 인구의 고령화에 따른 학생자원의 감소에 있다.
본 연구가 조사한 충남지역 소도시에서의 거주인구와 고등학교 학생인구의 변화는 Gibbs의 도시화 과정 4단계에서 일어나는 전형적 현상이다. 즉 중소도시들이 대도시들에 의하여 위협 받고 있는 단계에서 일어나는 현상이다. 이러한 현상의 이면에는 이들 소도시가 다시 그 배후지역에 대한 교육기능을 수행하면서 농어촌 정주체계의 거점으로서 배후지역 인구를 흡입하는 과정이 함께 일어난다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Major concerns of this study lie in the functions of the high-schools located in small cities. The rapid urbanizing trends in Korea have threaten small cities. The investigator examines the population trends 1976 to 2005 in 7 small cities in Chung-nam province to identify the relation between highschool population and the resident population.
The study includes three parts. Chapter II summarizes the urbanization process in the context of highschool expansion in Korea particularly focusing on the fate of small cities. The chapter III further investigate on the Chung-nam province in terms of areal trends of urbanization and the role of high-schools to support small cities in keeping their population.
In the Chapter IV, the investigator analyses the population trends of the 7 cities in terms of the elasticity of highschool student to the resident population(EHSRP), and of the highschool location quotient(HLQ). Major findings are as following: ① The small cities show high EHSRP reflecting the complexity and dynamics of small city situation in the influence of mobile population. ② One can categorize the small cities into two groups. One that still plays the role as a center of highschool education delivery, and the other that has lost the role.
According to the findings the investigator suggests that a policy should develop to strengthen high-schools in small cities based on further researches to find the dynamics between the small cities and relation surrounding rural area.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구문제 = 2
• 3. 연구의 방법과 한계 = 3
• 가. 인구변화에 대한 학생수 변화의 탄력성 = 3
• 나. 학교입지계수의 개념과 성질 = 4
• 다. 학생수 변화탄력성과 학교입지계수의 관계와 활용의 필요성 = 6
• 라. 연구의 제한점 = 8
• Ⅱ. 우리나라 도시화와 소도시 고교교육의 인구학적 환경 변천 = 9
• 1. 도시화와 소도시 = 9
• 가. 도시화(Urbanization) = 9
• 나. 한국도시화의 특징 = 11
• 다. 소도시의 개념과 기능 = 14
• 1) 읍에 대한 전통적 정의로서 소도읍 개념에 대한 평가 = 14
• 2) 소도시의 개념 = 17
• 3) 소도시의 기능 = 20
• 2. 우리나라의 도시화 경과 = 23
• 가. 도약기: 1950년대 중반~1960년대 초반 = 26
• 나. 성장기: 1960년대 중반~1970년대 중반 = 27
• 다. 가속기: 1970년 후반 1980년대 후반 = 28
• 라. 원숙기: 1990년대 초반~현재 = 29
• 3. 평준화 및 고등학교교육팽창과 소도시 고교교육 = 30
• 가. 고교교육의 팽창과 보편화 = 30
• 나. 교육도시들의 도시화와 고교평준화 = 32
• 다. 소도시 쇠퇴와 고교생 인구 변화추이 = 35
• Ⅲ. 충청남도 인구변동과 고교교육의 변천 = 39
• 1. 충남지역의 인구변화 = 39
• 가. 천안 및 아산.서산의 인구 증가 = 39
• 나. 인구감소 시군 = 39
• 2. 충청남도지역의 도시화 과정 = 43
• 가. 도시화 경과 = 43
• 1) 개요 = 43
• 2) 중심도시의 영향 = 45
• 3) 산업화의 경과 = 46
• 4) 교통 = 47
• 5) 지역개발 = 49
• 3. 충남지역 소도시 고교교육 = 51
• 가. 개요 = 51
• 나. 경과 = 54
• 4. 연구대상 지역 고교현황 = 56
• Ⅳ. 충남 7개 소도시 고등학생 인구동태와 학교입지계수 분석 = 60
• 1. 지역별 인구변화의 추이 = 61
• 2. 지역별 고교생수 변화의 추이 = 66
• 3. 인구변화와 고교생수 변화의 관계 = 70
• 가. 공주.예산.홍성.서천의 고교생/인구변화 탄력성 추이 = 72
• 나. 금산.부여.당진의 고교생/인구변화 탄력성 추이 = 75
• 다. 7개 지역 소도시의 고교생수 탄력성 지표 요약 = 76
• 4. 고교입지계수의 변화 = 78
• 5. 종합논의 = 84
• Ⅴ. 결론 및 제언 = 87
• 1. 요약 = 87
• 2. 제언 = 89
• 참고문헌 = 90
• ABSTRACT = 91
• 부록 = 93