한국 사회복지전달체계 개선방안 = Improvement plan of social welfare delivery system in Korea

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This thesis is for study on improvement plan of social welfare delivery system.
A government budget for social welfare in 2008 is approximately 13 trillion won, a budget of contribution of big business organization is about 2 trillion won. In spite of the tremendous budget used for social welfare services, the incapacity zone of social welfare services still exists and so many miserable neighbors, seen as scapegoats of rapid industrialization, are caught in urgent situations mentally and economically. It is not easy for these people to access a proper social work agency or any government welfare office. With this reason, we need to find some evidence by investigation and must have improvement plans for social welfare delivery system.
The Social Security Law, Article 15, has it that we can have a special welfare organization in a city, county and ward. The administer of Health & Welfare have set some model organizations to improve the social welfare delivery system for the past 10 years, however, their results do not come up to our expectation. The problem is its dual structure. The social welfare delivery system belongs to the Ministry of Health & Welfare and also to the Ministry of Government Affairs and Home Affairs.
The improvement plan of social welfare delivery system through researching literatures and a survey are following:
First, we need to establish a special welfare organization (administration) which holds the whole responsibility of social welfare within the Ministry of Health & Welfare. The social workers who are working in a village or district office should work in tentatively named "social welfare center". There should be at least one center for every 100,000 people. The center should have a call center and the community social welfare committee should run it. The function of the social work agency association and volunteer center would be reinforced, making a full use of the resources and eventually expected results will come out. The public and private section of social welfare must have good partnership as a companion. An effective way to be socially integrated is to reinforce social service using the network.
Second, the social work structure have to be based on the social welfare center. The client must set a social work service in an one stop system, so everything can be done by visiting the center just once. To reach a certain level of professionalism is another problem awaiting to be solved. One supervisor is needed for every 6 to 7 social workers. Supervisors who have had specialized education and has supervision. Through this way the social work could provide better services.
Third, change in relationship between provider and user which will result in proper operation of social work services. The social workers in government need to rise their standard of values of social services and responsibility. It is known that social workers in government have bureaucratic attitudes. Social services could not improve because the social workers in government do not have appropriate responsibilities for their works. Now, all the social workers in government must be a case manager for their clients and service coordinator for the people who need social services. The social workers in private section have to provide social services for the people who had been refused from the government. Also the private section have to work for the general citizens. They need case management services which should be a legal system.
The following outcomes are expected based on this study's research.
Asthe ideology of administration for social welfare, we should accept the concept of governance. The concept of governance is not bureaucratic routine and it means a net work system and a good communication between government and private sector.
If the government and private sector could have a good partnership with a equal point of view, co-work for management resources in the community, and co-service linkage, then the clients could trust the public and private social work agencies. The incapacity zone could be reduced.
In the future, we have to enlarge the target for social work service to the general citizen. The function of family are becoming weakened.
The investment for social welfare is in shortage, comparing the rapid growth in economic. The interest for social welfare should be increased.
The most important thing for social workers is to work in the cause of justice, values and responsibilities. The value of morality and sacrifice must have priority over professionality. When the social workers have moral philosophy, the client will be able to trust the social work agency, and the social work service could get the best effectiveness.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구의 필요성 = 1
• 제2절 연구의 목적 = 3
• 제3절 연구의 문제 = 4
• 제4절 연구의 방법 = 5
• 제5절 연구의 한계점 = 6
• 제2장 이론적 배경 = 9
• 제1절 한국 사회복지전달체계의 새로운 변화 = 9
• 1. 사회복지 공급 패러다임의 변화 = 9
• 1) 사회복지전달체계 변화의 관점 = 10
• 2) 거버넌스의 등장과 지역사회복지 = 11
• 3) 사회복지서비스와 사례관리 = 12
• 2. 한국 사회복지전달체계의 변천과정 = 14
• 1) 사회복지전달체계 개선을 위한 시작 = 14
• 2) 보건복지부의 시범사업 = 17
• (1) 보건복지사무소 = 17
• (2) 지역사회복지협의체 = 20
• (3) 사회복지사무소 = 23
• 3) 행정자치부의 시범사업 = 29
• 제2절 선진외국과 한국의 사회복지전달체계 비교 = 32
• 1. 일본 = 32
• 2. 영국 = 40
• 3. 미국 = 46
• 4. 한국 = 52
• 5. 선진외국과 한국의 사회복지전달체계 비교를 통한 시사점 = 59
• 제3절 한국 사회복지전달체계의 현황 = 62
• 1. 구조적 측면 = 62
• 1) 서비스 공급체계 = 63
• 2) 지역사회의 민간 안전망 = 64
• 2. 기능적 측면 = 65
• 1) 사회복지직 공무원 업무 = 65
• 2) 민간기관 사회복지사 업무 = 71
• 3) 사회복지대상자의 부적절한 태도 = 74
• 제4절 선행연구의 검토 = 77
• 1. 체계의 평가와 모형개발, 성격분석에 관한 연구 = 78
• 2. 보건복지연계 및 사례관리, 민·관 역할 분담 등에 관한 연구 = 79
• 3. 사회복지서비스 네트워크에 관한 연구 = 79
• 제5절 한국 사회복지전달체계의 현황 분석을 통한 시사점 = 81
• 제3장 조사방법 = 85
• 제1절 연구의 분석틀 = 86
• 제2절 조사설계 = 88
• 제3절 조사도구 = 88
• 제4절 조사대상 = 96
• 제5절 표본추출과 자료수집 = 97
• 제6절 자료분석 = 98
• 제4장 조사결과의 분석 = 99
• 제1절 사회복지서비스 이용자 = 99
• 1. 사회복지서비스 이용자들의 인구통계학적 사항 = 99
• 1) 사회복지서비스 이용자들의 일반적 특성 = 99
• 2) 사회복지서비스 이용자들의 사회경제적 특성 = 100
• 2. 이용자들의 사회복지전달체계에 대한 총괄평가 결과 = 101
• 3. 이용자들의 사회복지전달체계 세부 평가 결과 = 102
• 1) 사회복지기관의 구조와 조직 차원 = 103
• 2) 사회복지서비스의 기능 차원 = 104
• 4. 이용자들의 인구통계학적 변수와 기관평가의 상관관계 = 106
• 5. 이용자들의 사회복지서비스에 대한 총괄평가 = 107
• 제2절 사회복지서비스 제공자 = 109
• 1. 사회복지서비스 제공자들의 인구통계학적 사항 = 109
• 1) 사회복지서비스 제공자들의 일반적 특성 = 109
• 2) 사회복지서비스 제공자의 직무관련 특성 = 110
• 3) 사회복지서비스 제공자들의 경력 관련 특성 = 111
• 2. 제공자들의 사회복지전달체계에 대한 총괄평가 결과 = 113
• 3. 제공자들의 사회복지전달체계 평가 세부 결과 = 113
• 1) 사회복지기관의 구조와 조직 차원 = 114
• 2) 사회복지서비스의 기능 차원 = 115
• 4. 제공자들의 인구통계학적 변수와 전달체계 평가의 상관관계 = 116
• 5. 개방형 질문 분석 = 117
• 1) 사회복지기관의 구조와 조직 차원 = 117
• 2) 사회복지서비스의 기능 차원 = 119
• 6. 제공자들의 사회복지전달체계에 대한 종합평가 = 120
• 제3절 조사연구의 시사점 = 121
• 제5장 한국 사회복지전달체계 개선방안 = 125
• 제1절 한국 사회복지전달체계의 문제점 분석 = 125
• 1. 사회복지기관의 구조와 조직 차원 = 126
• 2. 사회복지서비스의 기능 차원 = 126
• 제2절 한국 사회복지전달체계 개선방안 = 127
• 1. 사회복지기관의 구조와 조직 차원 = 127
• 2. 사회복지서비스의 기능 차원 = 130
• 제3절 한국 사회복지전달체계 개선방안의 모형 = 133
• 제6장 결론 = 135
• 참고문헌 = 141
• 부록: 1. 이용자용 설문지 = 148
• 부록: 2. 제공자용 설문지 = 153
• 부록: 3. 영문초록 = 158