日帝 植民地時期 鄕校 硏究 = (A) study on Hyanggyo(鄕校) under the rule of Japanese imperialism

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Hyanggyo(鄕校; A confucian temple and school belonging to it) was a kind of a public school and had aim to cultivate talent men. Hyanggyo also performed a religious service. It was constructed from Goryeo(高麗) period and it was constructed in every county and prefecture based on a principle 'One town, One school' in Joseon(朝鮮) period. The Joseon dynasty based on Sung confucianism knew that ruling principles should be spreaded from the governing class to lower class to maintain the national regularity. Instructors were dispatched to educate pupils from the central government and land, servants and books were also supported. However, Hyanggyo was already in the chaotic condition after 15th century. The inactive causes of Hyanggyo are the limitations as a national school, a trend to make light of teaching profession, lowering of teaching profession based on the trend and development of 'Seowon'(書院; A private educational institution) as an alternative educational institution. There were 'Gwageoge'(科擧制; An appointment examination) and 'Muneum'(門蔭; If a grandfather or father of a man performed meritorious deeds, he can be an government official without any examination) as the appointment system of government official. Therefore, provincial confucian scholars were reluctant to enter government service through a process of Hyanggyo education. Educational abilities of instructors dispatched from the central government were declined because of social disregard. So Confusion scholars move to Seowon as their school, Hyanggyo degraded as a refuge to be exempted from military service.
After that, Hyanggyo performed Confucian shrine and self-governing as a country self-governing organization that represented interests of provincial Confucian scholars. After the opening of a port, new civilization and ideologies were appeared and reorganization of the school system was introduced based on new mode of schools so educational function of Hyanggyo was perfectly disappeared. Especially, Hyanggyo had to go through huge changes under the rule of Japanese imperialism. Therefore, the research focused on general changing aspects of Hyanggyo that are Confucian scholars and Hyanggyo policies, changes of Hyanggyo organization, property application of Hyanggyo in each period and functions of Hyanggyo under the rule of Japanese imperialism.
Confucian scholars and Hyanggyo policies of Japanese imperialism can be divided into ruling period of gendarme controling period in 1910 and a policy to promote racial conflict after the 1919 Independence Movement. Japanese Imperialism announced 「Management Rules of Hyanggyo Property(鄕校財産管理規程)」 in April, 1910 and deprived provincial Confucian scholars of management right of Hyanggyo property and the right was reverted to military supplies. They tried to actualize the assimilation policy through using Hyanggyo revenue to manage expenses of public schools. After the 1919 Independence Movement, the Confucian adapted to Japanese Imperialism were supported to organize pro-Japanese groups. They announced 「Management Rules of Hyanggyo Property(鄕校財産管理規則)」 and 「Rules for Jangeui(掌議 規程)」in June, 1920 to pretend to give back Hyanggyo property to Confucian scholars and resurrected declined Hyanggyo. However, the policies are deceptive tricks to put down resistance of Koreans and serve to control a colony.
Through Japanese colonial period, main people managed Hyanggyo were Jikwon(直員) and Jangeui. Japanese Imperialism entrusted Jikwon with practical business of Hyanggyo management but they reverted the right of Hyanggyo management to a country headman. Jikwon protected Hyanggyo and reported all items of Hyanggyo management to central Confucian organizations or Joseon government-general and they also delivered various public service notices to provincial Confucian. Jangeui is a duty and established a consultative body after the 1919 Independence Movement, they performed voting rights about disposition of Hyanggyo property and a draft budget of revenue and expenditure in Jangeui-meeting. However, decided items had to be approved by a governor-general and a country headman was the chairman of Jangeui-meeting so management right of Hyanggyo property was still belonged to the government. Jangeui-meeting was held in meeting-room of country office and items by the country headman were approved without any debates so those are just formal processes.
Revenue of Hyanggyo was used to manage public schools over 60% in the nineteen-tens and parts of Hyanggyo building were used as a school building and were torn down to extend the school building. Sometimes, land possessed by Hyanggyo were sold to establish school facilities. After the 1919 Independence Movement, the revenue was used to provincial educational expenses instead of school management. Items of educational expenses were assistances of the observation groups and Confucian group, lecture meetings, establishment of library, composition contests, and awarding for people's good deeds and it held 27～42% of Hyanggyo revenue.
In disposition cases of land that was majority property of Hyanggyo, the land was used to construct a school building or used to construct roads, rail-roads and irrigation facilities through the Japanese colonial period. Land for public school was contributed without compensation in 1910 but the land was sold in fixed price after the 1919 Independence Movement. When land owned by Hyanggyo was belonged to roads, the land were compensated to the nation or local bodies in any periods. Road construction is a business for public benefits so public organizations on the lands should be compensated that was a practice. In other hand, the land was belonged to construction of rail road or irrigation association was sold.
Confucian scholars deprived the management right of Hyanggyo were just satisfied because they could still perform a religious service and adaped to policies of the government-general. However, they could not get back the management right even though 「Management Rules of Hyanggyo Property(鄕校財産管理規則)」was enacted after the 1919 Independence Movement. they started to present dissatisfaction about the rules. Confucian scholars who abolished to perform a religious service try to do reconstruction movement of Hyanggyo in 1914, when Bugun(府郡; A county) is reorganized. They also submitted a petition to object disposition about management of Hyanggyo property of government authorities to superior offices. First, they just objected to use Hyanggyo property as provincial educational expenses and asked to use the expense from educational expense. Finally, they insisted to return Hyanggyo property to the Confucian scholarsand started to agitation for returning Hyanggyo property. However, the agitation for returning Hyanggyo property could not be accomplished by interior complication of the Confucian scholars.
Originally, Hanggyo is established to perform a religious service and educational function. However, it lost educational function because of 'Seowon' and performing a religious service was also degenerated after Japan's colonial rule of Korea. Traditionally, the Confucian scholars planned and attended 'Seokjeonje(釋奠祭)' was changed to be planned and attend by a provincial governor, a country headman, Japanese government officials, and teachers, staffs, students of public school. after Japan's colonial rule of Korea. 'Seokjeonje' was a kind of a religous service peformed in the night but the time was changed to the morning according to convenience of provincial government officials. After 'Seokjeonje' was done, various lectures to scheme pro-Japanese were continued so it was degraded to an expenditure to increase personnel.
After the nineteen-twenties, Hyanggyo functioned as a central part of a provincial educational business. Educational business was supported the expense of inspection or reading newspapers or magazines of pro-Japanese as assimilation business. However, entering a school was getting harder after the 1919 Independence Movement so the Confucian scholars and Hyanggyo tried to establish training schools positively by using Hyanggyo property. Japanese Imperialism restored 'Hyangyak(鄕約)' and gave subsidy to small provincial villages to control in 1930. Hyanggyo performed a central role at that time.
The Sino-Japanese War was occurred, a colony Korea became a supply base to conduct was. At that time, the Confucian scholars and Hyanggyo could not evade the exploitation to conduct was under a slogan 'National Mobilization(國家總動員)'. Therefore, Hyanggyo had to pay defense contribution and solatium and give dishes used in religious services to product military weapon and The Confucian scholars were also forced to give various commodities to conduct war. Especially, Jikwon of Hyanggyo conducted a business about delivery between the Confucian scholars and Japanese Imperialism that shows Hyanggyo was subjected to control of Japanese Imperialism.

국문 초록 (Abstract)

향교는 성현에 대한 享祀기능과 함께 인재양성이라는 목적을 가지고 설립된 공립교육기관이다. 高麗 때 이미 설립되기 시작하였으며, 조선조에 들어와 一邑一校의 원칙으로 전국의 모든 군현에 설치되었다. 이는 성리학을 바탕으로 건국한 조선왕조가 국가질서 정비를 위해 지배층은 물론 민중에게까지 지배이념을 보급할 필요가 있었기 때문이다. 그리하여 중앙에서는 敎官을 파견하여 生徒교육을 담당하게 하는 한편, 토지․노비․서적을 지급하는 등 지원을 아끼지 않았다.
그러나 15세기 이후 향교는 이미 난맥상을 드러내었다. 향교가 침체된 원인으로는 官學으로서의 한계, 교관직에 대한 경시풍조와 이에 따른 교관의 질적 저하, 대체교육기관인 書院의 발달 등을 들 수 있다. 관리등용제도로서 科擧制 외에 門蔭의 특전이 있었기 때문에 지방유생들은 향교교육을 통한 官階 진출을 꺼렸고, 중앙에서 파견되던 교관도 사회적으로 천시되는 풍조 아래 점점 그 질이 저하되었다. 이에 따라 유생들은 私學인 서원으로 옮겨갔고, 향교는 軍役을 면하기 위한 避役處로 전락하였다.
이후 향교는 문묘 향사 및 鄕約을 시행하는 등 지방 유림들의 이해를 대변하는 향촌자치기구로 존속하였다. 개항 이후에는 새로운 문물과 사상이 도입되고 신식학교 위주의 학제로 개편됨으로써 향교의 교육기능은 완전히 소멸되었고, 특히 일제의 조선 강점에 따라 향교는 ‘식민지’라는 특수한 상황에서 또 한 차례 커다란 변화를 겪을 수밖에 없었다.
이에 본 연구에서는 식민지시기 일제의 儒林 및 향교정책, 향교 직제의 변화, 시기별 향교재산의 운용, 식민지하에서 향교가 수행한 기능 등 향교의 변화양상을 전반적으로 고찰하였다.
일제의 유림 및 향교정책은 크게 강점 초기인 1910년대의 헌병경찰통치기와, 3․1운동 이후 민족분열화정책기로 나누어 살펴볼 수 있다. 일제는 「鄕校財産管理規程」(1910.4)을 발포하여 향교재산 관리권을 지방 유림들로부터 박탈하여 부윤․군수에게 귀속시켰다. 그들은 향교재산수입을 공립보통학교의 경비로 충당하게 함으로써 同化政策을 실현하고자 하였다. 3․1운동 이후에는 그들에게 순응하는 유림을 중심으로 친일유림단체를 결성하도록 지원하였고, 「鄕校財産管理規則」과 「掌議에 관한 규정」(1920.6)을 발포하여 향교재산을 유림에게 돌려주는 것처럼 假裝하였으며, 폐치되었던 향교를 부활시키기도 하였다. 그러나 이러한 조치는 한국민의 저항을 무마하고, 식민통치의 원활을 기하기 위한 기만적인 술책에 불과하였다.
일제 식민지시기를 통하여 향교를 운영한 실제 주체는 直員과 掌議였다. 직원은 일제가 향교재산 관리권을 부윤․군수에게 귀속하게 하면서 향교 운영의 실무를 맡게 한 직책이다. 직원은 향교를 지키면서 향교 운영에 관한 제반 사항을 중앙의 經學院이나 朝鮮總督府에 보고하였고, 중앙으로부터 내려오는 각종 告示文을 지방 유림에게 전달하는 역할을 수행하였다. 장의는 3․1운동 이후 설치된 직책이자 자문기구이며, 장의회를 통하여 향교재산의 처분 및 세입세출예산안에 관하여 의결권을 행사하였다. 그러나 이러한 결정사항은 반드시 총독의 허가를 받도록 하였고, 부윤․군수가 장의회의 의장을 장악함으로써 향교재산의 관리권은 여전히 官에 속해 있었다. 또한 장의회는 주로 군청 회의실에서 개최되었고, 군수가 내놓은 안건을 구체적인 토론 없이 승인하는 등 형식상 절차에 지나지 않았다.
향교재산수입은 1910년대 내내 60% 이상이 보통학교 경비로 지출되었고, 향교 건물의 일부를 校舍로 사용하거나 건물을 헐어 교사 증축에 활용하기도 하였으며, 학교 시설 마련을 위해 향교 소유 토지를 매각하기도 하였다. 3․1운동 이후에는 학교경비에 지출하는 대신 이를 지방교화비에 충당하는 방식으로 전환되었다. 교화비 항목으로는 시찰단 보조, 유림단체 보조, 강연․강습회, 도서관 건립, 백일장, 선행자 표창 등이었고, 향교재산수입의 27～42%를 차지하였다.
향교재산의 대부분을 점하는 토지의 처분사례를 보면, 일제 식민지시기를 통하여 보통학교 부지로 사용되거나 도로․철도․수리시설을 위한 부지로 편입되어 처분하는 사례가 많았다. 보통학교 부지의 경우 1910년대는 주로 무상으로 기부되었으나, 3․1운동 이후에는 일정한 가격을 받고 매각하는 추세로 점차 변하였다. 그리고 향교 토지가 도로부지에 편입된 경우에는 시대에 관계없이 편입된 토지를 국가나 지방단체에 무상 양여하였다. 이것은 도로 건설은 공공의 편익을 위한 사업이므로 부지에 편입된 공공단체의 토지는 기부하는 것이 관례라는 인식에서 비롯되었다. 반면 철도나 수리조합의 건설로 인해 토지가 편입된 경우에는 토지의 다과에 관계없이 모두 매각 처분하는 특징을 나타내었다.
한편 향교재산 관리권을 박탈당한 유림들은 1910년대에 향교에서 여전히 향사를 거행할 수 있게 된 것에 만족한 채 총독부 정책에 순응하는 자세를 보였다. 그러나 3․1운동 이후 「향교재산관리규칙」이 제정되었음에도 官으로부터 재산관리권을 돌려받지 못하게 되자 유림들은 서서히 불만을 표출하기 시작하였다. 그리하여 1914년 府郡 폐합 당시 제향이 철폐된 지역의 유림들은 향교 復設運動을 전개하는가 하면, 당국의 향교재산 처리에 항의하여 상급기관에 진정서를 제출하기도 하였다. 이들은 처음에는 향교재산이 지방교화비로 사용되는 것에 반대하며 이를 교육비에 충당할 것을 요구하다가 나아가 향교재산을 유림에게 돌려줄 것을 주장하며 재산환수운동을 전개하기도 하였다. 그러나 향교재산 환수운동은 유림 내부의 갈등으로 인해 성과를 거두지 못하였다.
본래 향교는 문묘에 대한 향사기능과, 인재 양성을 위한 교육기능을 가지고 설립되었다. 그러나 향교의 교육기능은 私學인 書院의 등장으로 크게 약화되었고, 제향에서도 일제의 조선 강점 이후에 크게 변질되었다. 종래에는 유림들이 주관하고 참여하였던 釋奠祭가 일제 식민지시기에는 도지사와 군수를 비롯한 일본인 관리, 보통학교 교사․직원․학생들이 주로 참여하는 등 주도계층이 점차 바뀌었다. 또한 제사형식을 띠고 야간에 거행되던 석전제는 지방관청의 편의에 따라 오전 시간대로 조정되었고, 석전제를 거행한 후 친일을 획책하는 각종 강연이 이어짐으로써 석전제는 한낱 인원동원 수단으로 전락하였다.
1920년대 이후 향교는 지방교화사업의 중심처로 기능하였다. 교화사업은 시찰비를 보조하거나 친일 성향의 신문․잡지 등을 구독하는 등 同化政策의 일환으로 추진되었다. 반면 3․1운동 이후 교육열의 고조에 따라 학교 입학난이 가중되면서 유림과 향교에서는 향교재산을 이용하여 적극적으로 강습소 설립에 나서기도 하였다. 또한 1930년대 들어 일제는 鄕約을 부활시키고 보조금을 지원함으로써 지방의 작은 촌락에 이르기까지 통제를 가하였는데, 이때 향교가 중심지 역할을 하였다.
中日戰爭이 발발하고 전시체제에 돌입하면서 식민지 조선은 전쟁수행을 위한 병참기지로서 역할이 부여되었다. 이때 유림과 향교 또한 ‘國家總動員’이라는 논리 아래 전쟁수행을 위한 일제의 수탈에서 벗어날 수 없었다. 그리하여 향교에서는 국방헌금과 위문금을 납부하거나 祭享에 필요한 祭器마저 무기 제작을 위해 헌납하였고, 유림들도 전쟁 수행을 위해 각종 물자의 供出을 강요당하였다. 특히 향교 直員은 일제와 유림 사이에서 공출에 관한 업무를 수행하기도 하는 등 말기적 식민지배통치에 철저히 복속되었다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 序論 = 1
• 제2장 日帝의 鄕校政策 = 7
• 제1절 開港～大韓帝國期 學制 改編과 鄕校 = 7
• 제2절 1910年代 日帝의 儒林政策과 鄕校 = 13
• 1. 일제의 조선 강점과 유림정책 = 13
• 2. 향교재산 운영권의 박탈 = 17
• 제3절 3·1運動 以後의 變化 = 22
• 1. 친일 유림단체 조직 = 22
• 2. 향교정책의 변화 = 27
• 3. 향교의 廢置 및 復設 = 32
• 제3장 鄕校 職制의 變化 = 39
• 제1절 直員制 실시 = 39
• 1. 시대적 배경 = 39
• 2. 직원의 선출과 임무 = 42
• 3. 직원문제를 둘러싼 갈등 = 51
• 제2절 3·1運動 以後 掌議制 施行과 그 實狀 = 56
• 1. 「장의에 관한 규정」 제정 = 56
• 2. 장의의 정원 = 62
• 3. 장의의 선출과 비용변상 = 67
• 4. 장의회의 구성 및 기능 = 71
• 5. 장의문제로 인한 분규 = 76
• 제3절 直員과 掌議의 關係 = 79
• 제4장 鄕校財産의 運用 = 84
• 제1절 1910年代 鄕校財産의 運用 = 84
• 1. 수입과 지출 = 84
• 2. 향교재산의 운용 실태 = 89
• 제2절 3·1運動 以後 鄕校財産의 運用 = 99
• 1. 수입과 지출 = 99
• 2. 향교재산 운용의 변화 = 105
• 제3절 鄕校財産 還收運動 = 117
• 제5장 鄕校 機能의 變化 = 128
• 제1절 釋奠祭 擧行과 講演會 開催 = 128
• 1. 석전제 거행의 변질 = 128
• 2. 강연회 개최 = 137
• 제2절 ‘地方敎化事業’ 實施 = 143
• 1. 지방교화사업의 내용 = 143
• 2. 대표적인 지방교화사업 = 148
• 제3절 講習所 設置運動 展開 = 156
• 제4절 鄕約 實施를 통한 地方民 統制 = 163
• 제5절 戰時體制期 鄕校를 통한 收奪 = 175
• 제6장 結論 = 180
• 參考文獻 = 185
• 附錄 = 194
• 國文抄錄 = 217
• Abstract = 221