한국 정당조직 내 여성의 네트워크 유형에 관한 연구 = (A) study on women's network typology of the political party organization in Korea

국문 초록 (Abstract)

이 논문은 한국의 정당 조직에서 활동하고 있는 여성 당직자의 네트워크를 유형화하고, 각 유형별로 이러한 여성의 네트워크가 젠더화된 원인을 밝히고자 하는 연구이다. 그 이유는 한국의 정치 현실에서 여전히 여성의 정치발전이 미흡한 원인이 정당에 있기 때문이다. 여성들이 자신의 정치적 역량을 확대하고 정치적 기반을 쌓기 위한 출발점이자 기본 토대가 되는 정당에서의 여성 참여가 활발하지 않다면 여성의 정치참여 확대나 발전은 담보할 수 없다. 따라서 이 논문의 문제의식은 그동안 여성 정치의 문제점을 피상적인 참여 비율 및 의식 부족 등으로 진단하고, 참여 비율 제고라는 처방만을 내린 기존의 연구로는 미흡하다는 인식에서 비롯되었다. 여성들의 정치참여를 확대 하려면 정당 조직을 통해 정치적 훈련과 경험을 쌓고, 정치현장에 진입해야 한다. 따라서 이는 정당 조직에서 구성원들과의 정치적 상호작용인 네트워크 형성과정을 탐색하는 미시적 접근이 필요한 이유가 된다.
조직 내 네트워트는 구성원인 행위자들간의 관계의 속성이며, 이러한 네트워크는 조직의 전체 구조를 재생산하고, 또 다시 이 구조는 행위자 개개인의 행동에 영향을 미치게 된다. 이처럼 네트워크적 접근은 서로 다른 분석의 차원을 한 가지 분석틀을 이용해 설명하려는 시도이며, 거시적인 사회현상이 구체적 개인들에 의해 어떻게 인식되고, 또 그들의 미시적 사회행위와 관계들이 어떻게 거시적 사회구조로 재생산되는지에 관한 논의인 것이다.
정당 조직에서 여성들의 네트워크는 일반적인 네트워크 논의와 배치되는 것으로 드러난다. 일반적으로 한국 사회는 학연, 혈연, 지연 등의 연고주의 네트워크가 발달해 있으면, 이 중에서 특히 학연이 네트워크의 유사성 요인으로 가장 많이 거론되어 왔다. 그러나 이 연구의 대상인 정당에서 여성들의 학연 네트워크는 그 효과를 잘 발휘하지 못하고 있다. 또한 대부분 여성 당직자들의 네트워크는 정당에 진입하기 이전의 사회 활동 과정에서 맺어진 인간관계의 연장으로 구성 된 것이 대부분이며, 이는 계보나 계파 등을 형성하는 원인이 된다. 또한 여성 당직자들의 네트워크는 도구적인 효과를 거두지 못하고 있다. 즉 여성들의 네트워크는 자신의 업무적 목적이나 정치적 역량을 강화하는데 긍정적인 효과를 발휘하기 위해서는 남성들과 맺는 관계가 더 효율적이며, 이러한 네트워크는 개인적인 문제 해결을 위한 도구로 활용되고 있다. 이처럼 남성들과 구축된 여성의 도구적 네트워크는 한 마디로 ‘보호-수혜’ 네트워크의 특징을 드러낸다. 그러나 여성들간의 동성 네트워크는 도구적인 활용이 불가능하고, 오직 여성적 이슈나 의제를 해결하기 위한 목적으로만 구축되고 있다. 이러한 이슈 해결은 그나마 여성운동 참여 경력을 가진 당직자를 중심으로 한 소수 여성들의 네트워크가 주도하고 있다. 따라서 여성들은 동성간에 대부분 심리적이고 정서적인 네트워크를 형성하고 사교나 친교를 목적으로 한 사적 연계에 머물러 있다. 또한 남성들과의 심리?정서적 네트워크는 부정적 효과를 드러내고 있어 오히려 장애로 작용하고 있었다.
여성들의 네트워크 형성에 장애가 되는 가장 큰 요인은 젠더화된 조직의 구조에 있다. 즉 동성 네트워크가 구축되지 못하는 이유는 정당 내 여성 섹터가 존재하는 구조 때문인 것으로 드러났다. 여성 섹터는 여성 당직자들의 존재 영역이며 여성 정치인 배출의 통로로 작용 해왔다. 그러나 이러한 여성 섹터는 게토화되어있어서 정당 조직 내 다른 부서나 영역과의 단절 효과를 주는 것이었다. 또한 여성 섹터는 여성들간의 경쟁을 심화시켜 정당 내 여성 조직을 이중화하고 있는 기제로 작용하고 있었다. 이러한 당 조직의 이중 구조는 여성들을 정당 조직에 정착하지 못하게 하고, 여성 네트워크의 링크역할을 하는 기업가 네트워크가 구축되지 못하는 이유가 되고 있다. 따라서 이처럼 젠더화된 여성의 네트워크 탐색을 통해 볼 때, 궁극적으로 이러한 여성의 네트워크 특징은 정당 조직에서 여성들을 주변화하여 실질적인 여성 참여를 확대하지 못하게 한 원인이 되고 있는 것으로 드러났다.
여성 섹터에 더 이상 여성들이 안주하지 말아야 할 것이다. 조직 내 각급 당부나 직위에 여성 할당제도를 실시하여 할당제의 실질적인 효과를 담보하고, 모든 영역에서 여성들이 다양한 활동을 통해 실질적인 참여를 이루어 내야 할 것이다. 그러기 위해서는 산학 협동과 같은 노력이 있어야 할 것이다. 즉 학교와 정치권이 손을 잡고 차세대 여성 정치인을 육성해야 할 것이다. 할당제만을 통한 피상적인 숫자 올리기는 궁극적으로 여성 정치발전을 공고하게 하지 못하고 계속적인 이중구조를 재생산하게 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This thesis tries to typify the networks of duty women who are active in Korean party organization and clarify the reason why such woman networks have been gendered by types. It is because in Korean political reality women have not politically developed owing to a political party. It is also because the expansion or development of women's participation in politics cannot be secured if they do not actively participate in the party serving as the starting point and basis for expanding their own political capacities and forming their political bases. Thus, an awareness of the problems involved in this thesis resulted from the recognition that the existing studies are insufficient which diagnosed the problems of woman politics with superficial participation ratio, lacking awareness and so on in the meantime and which prescribed only the heightening of the ratio. Women should enter a political field accumulating political training and experience through party organization to expand their participation in politics. Thus, it becomes the reason for the necessity of a microscopic approach to exploring the process in which a network is formed, which is the political interaction with members in the organization.
A network in an organization is the attribute of the relations among actors as its members. It reproduces its whole structure, which affects the behavior of each actor. Like it, a network approach tries to explain different analytic dimensions by using one analytic frame. It argues about how a macroscopic social phenomenon is recognized by concrete individuals and how their microscopic social acts and relations are reproduced into macroscopic social structure.
A woman network in party organization is exposed as opposed to general discussion of a network. In general, in Korean society where the connectionistic networks such as school, blood and regional ties might develop, school ties among them have most been discussed as the factor of similarity in network. Yet a woman network of school ties cannot have its effect well in a political party as the subject of this study. Also, most of duty women's networks consist of an extension of human relations formed in the process of their social activities prior to entering a political party, which results in forming pedigrees or factions. Also, they cannot realize satisfactory results as an instrument. Namely, they require the more efficient relations the women form with men to have a positive effect on strengthening their own business purposes or political capacities. They are being used as an instrument for solving their personal problems. Like it, a woman instrumental network constructed with men is characterized, in a word, by 'protection-receiving benefit'. But the network of the same sex among women is not instrumentally used but constructed only for the purpose of solving a woman issue or agenda. Such an issue is mainly solved by the network constructed by a small number of women centering on duty women who have ever participated in woman movements. Thus, most of women form a psychological and emotional network among their own sex and also the private connections for the purpose of social intercourse or close friendship. Also, the psychological and emotional network with men which had a negative effect functioned rather as an obstacle.
The biggest obstacle to forming a woman network consists in gendered organizational structure. That is, it was revealed that a network of the same sex could not be constructed because of the structure of including a woman sector in a party. The sector, which is the domain where duty women exist, has functioned as a way for producing woman politicians. But the sector ghettoed had the effect of being broken off from other departments or domains in party organization. Also, it was functioning as the mechanism of dualizing woman organization in a party by deepening the competition among women. Such dual structure of party organization keeps women from settling in the organization, and becomes the reason why an entrepreneurial network playing the role of linking woman networks cannot be constructed. Thus, exploring the woman network gendered like it showed that the network was ultimately characterized by marginalizing women in the organization and preventing substantial woman participation from being expanded.
Women will no longer have to live peacefully in a woman sector. The substantial effect of woman quota system will have to be secured by enforcing the system in departments or positions of each grade in the organization, and women will have to substantially participate in all domains through various activities, which will require an effort like the cooperation between industrial and academic circles. That is, in cooperation with each other, a school and political circle will have to foster woman politicians of next generations. The superficial heightening of numbers only through the system will not ultimately solidify woman political development but reproduce continuous dual structure.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구 목적 및 필요성 = 1
• 2. 연구 내용 및 연구 방법 = 7
• 3. 논문의 구성 = 12
• Ⅱ. 이론적 논의 = 13
• 1. 조직 내 네트워크 이론 논의 = 13
• 1) 네트워크(연결망)의 개념과 분석 논리 = 13
• 2) 조직 내 네트워크에 대한 논의 = 22
• 2. 조직 내 네트워크에서의 젠더 논의 = 35
• 1) 네트워크의 구조화와 유형에서의 젠더 차이 = 35
• 2) 조직 내 네트워크에서 젠더차이 요인 = 41
• 3. 선행 연구 = 49
• Ⅲ. 연구 분석틀 및 조사 방법 = 59
• 1. 연구 분석틀 및 연구 문제 = 59
• 2. 조사 방법 = 62
• 3. 조사 대상 = 64
• Ⅳ. 한국 정당 조직에서 여성 네트워크 유형 분석 = 69
• 1. 한국 정당 조직의 네트워크 구성 = 69
• 1) 정당 조직 내 여성의 네트워크 구성 배경 = 69
• 2) 정당 간 네트워크 구성의 차이 = 90
• 3) 정당 내 네트워크 구성의 차이 = 107
• 2. 여성 네트워크 유형 = 118
• 1) 여-남 간 도구적 네트워크 : 정적(positive) 네트워크 = 118
• 2) 여-여 간 도구적 네트워크 : 이슈 별 네트워크 = 149
• 3) 여-여 간 심리·정서적 네트워크 : 친교 네트워크 = 178
• 4) 여-남 간 심리·정서적 네트워크 : 부적(negative) 네트워크 = 185
• 3. 소결 = 189
• Ⅴ. 결론 및 제언 = 192
• 참고 문헌 = 199
• Abstract = 215