보육시설 평가 인증제에 관한 종사자의 인식연구 : 전라북도 보육시설을 중심으로 = A Study on the Evaluation System of the Infant-Caring Facilities : Focused on the Viewpoints of the Related Members

국문 초록 (Abstract)

여성의 사회· 경제적 활동이 증가하고 저 출산과 가족구조의 변화 등으로 보육에 관련된 문제가 사회적 문제로 대두되고 있다. 이에 정부에서는 보육의 질적 수준향상 (전반적인 보육서비스, 보육시설 실내/외 환경개선), 종사자의 처우개선, 학부모의 인식향상으로 바람직한 보육시설의 선택의 기회를 제공하기 위하여 평가인증 제도를 도입하기에 이르렀다.
정부에서는 2008년까지 전 보육시설에 평가인증 제도를 도입을 실시하여, 보다 폭 넓고 바람직한 보육환경을 구축하고자 노력하고 있는 실정이다.
본 연구는 보육시설 종사자의 직위에 따른 보육시설 평가인증제도의 전반적인 사항에 인식의 차이가 있는가를 알아보기 위하여, 전라북도 내 보육시설을 중심으로 평가인증제도의 일반적 사항, 평가인증제도의 목적의 타당성, 평가인증제도의 과정, 평가인증제도의 전망 등에 대해 조사연구를 한 후 다음과 같이 결과를 토대로 제언을 제시하였다.
첫째, 평가인증제도는 아동의 올바른 성장과 교사의 직무 만족감, 학부모의 만족을 위하여 필요하며, 평가인증제의 보다 효과적인 정책수립을 위하여 시설종사자, 학부모를 위한 인식향상을 고취시킬 수 있는 바람직한 정책이 제시되어야한다. 특히 현장에서 직접 영·유아를 보육하는 종사자의 처우를 개선하여 보육시설종사자가 자부심을 갖고 본분에 충실하도록 하는 제도적 뒷받침이 절실하다고 본다. 보다 적극적인 교육이나 시설방문을 통하여 보육시설 종사자들이 보다 쉽고 정확하게 평가 인증제도를 접할 수 있는 기회를 제공해야 할 것이며 평가인증제도의 필요성을 인식하나 시기상조라고 느끼는 사안에 대해서는 충분한 정책적 뒷받침과 보육현장에서 노력을 강구해야 할 것이다.
둘째, 평가인증의 과정 측면에서 신청에서 결정까지의 소요기간에 있어서 보육현실에 맞게 융통성 있게 조정되어 평가인증을 준비하는 동안 아동과 교사가 스트레스를 받지 않도록 해야 하며, 지속적인 보육프로그램을 제시. 제공하여 일시적인 차원이 아닌 바람직한 정책으로 구축될 수 있도록 많은 기회를 제공해야 할 것이다.
인증을 준비하거나 인증 후에도 지속적인 프로그램 지원이나 조력을 통하여 보육의 질이 향상되고 학부모 아동 교사 모두가 만족할 수 있도록 지원을 해야 할 것이다.
셋째, 평가인증 후 보다 바람직한 정책 발전을 위하여 시기적절한 재교육을 실시하여 보다 현장감 있고 영유아, 교사, 학부모가 만족 할 수 있는 기회를 제공해야 할 것이다.
끝으로 현 보육실정에 맞는 제도로 조정해 가면서 각자의 환경을 충분히 고려하며 실시하고 차차 하나의 공동된 목적을 향하여 나아가게 되기를 바란다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

As more and more women take part in the social and economic activities and the birth rate steadily keeps very low, the problem of caring babies or infants grows as an important social problem. Under such an circumstance, the government got to introduce the Evaluation System for the caring facilities or institutions; It puts the focus on the qualitative improvement of the caring system including the general caring services and the better welfare for the employed.
The government have decided to apply the system to all the institutions till 2008, thus making the caring environment be more desirable than ever.
For this study, we have performed a survey research on those who are employed in the baby-caring institutions of Chollabukdo province. Especially we examined whether there are any differences in their viewpoints or judgements, and future prospective on the caring evaluation system. The results are as follows.
Firstly, it is necessary for the system to be applied in order to take care of infant students and for the satisfaction both teachers and parents. In addition, it is also to be noted that it is desirable for all the participants to have deep understanding of the policy. Especially there should be much more support or welfare for the workers who directly take care of babies and infants. It is in need of institutionalized support for them to do their roles as having pride. And it is true that they do not know what the evaluation and confirmation system is. So it is needed to provide for them to see the example facilities or to take part in any good education about the system. Some say that the system is necessary but it is too early. Such a viewpoint should be changed by good explanation on the system.
Secondly, the process should be flexible; the period to accept the system is to be depended on the conditions of each institution in order to minimize any side effects or uncomfortable things. And it is important to offer consistently a lot of caring programmes, which are closely related with the evaluation policy. Then the system will be stabilized as a desirable and permanent policy, not temporary one. As a result we will see the better education environments and all the persons including teachers, students and their parents will be satisfied.
Thirdly, after the system is applied for, it is also necessary to provide the chance to be educated again in due course. In do so, we can sustain the satisfaction of the system.
Lastly, it is hoped that the common purpose of caring babies and infants should be achieved by realistic arrangements and by considering all the conditions of every institution.

목차 (Table of Contents)

• 제 1장 서론 = 1
• 제 1절 문제의 제기와 연구의 목적 = 1
• 제 2절 연구의 범위와 방법 = 2
• 제 2장 이론적 배경 = 3
• 제 1절 영·유아 보육시설 = 3
• 1. 영·유아 보육 = 3
• 2. 보육시설현황 및 분류 = 4
• 3. 향후 보육사업 추진 방향 = 8
• 제 2절 보육교사의 자격과 역할 = 9
• 1. 보육교사의 자격 = 9
• 2. 보육교사의 역할 및 자질 = 9
• 제 3절 평가인증제 = 12
• 1. 평가인증제의 의의 = 12
• 2. 평가인증제도의 목적 = 13
• 3. 평가인증제의 도입과정 = 13
• 4. 평가인증제도 운영체계 = 17
• 5. 보육시설 평가인증지표 = 20
• 6. 외국의 보육시설 평가인증제와 시사점 = 24
• 제 4절 보육시설 평가인증제도에 관한 선행 연구 고찰 = 32
• 제 3장 조사 방법 = 35
• 제 1절 연구 모형 및 가설의 설정 = 35
• 1. 연구 모형 = 35
• 2. 가설 = 35
• 제 2절 조사대상 및 자료수집 방법 = 37
• 제 3절 조사도구 = 38
• 제 4절 자료 분석 방법 = 39
• 제 4장 조사 결과 및 분석 = 40
• 제 1 절 조사대상의 일반적 특징에 관한 분석 = 40
• 1. 직위에 따른 보육시설 유형 분류 = 40
• 2. 직위별 조사대상자의 일반적 특성 = 40
• 3. 평가인증 제도를 알게 된 매체 = 45
• 4. 평가인증 도입에 대한 의견 = 45
• 5. 평가인증제도 찬성 이유 = 46
• 6. 평가인증제도 반대 이유 = 46
• 7. 인증 신청 의사 = 47
• 8. 인증을 유보 이유 = 48
• 9. 평가인증제도 까지 우선되는 문제점 = 48
• 10. 평가인증제도의 목적 = 49
• 11. 평가인증 과정 = 54
• 12. 기간이 타당하지 않다고 응답하신 분들이 원하는 적정 소요기간 = 55
• 13. 평가인증 과정의 1단계 (참여신청) = 55
• 14. 평가인증 과정의 2단계(자체점검) = 57
• 15. 평가인증 과정의 3단계(현장관찰) = 60
• 16. 평가인증 과정의 4단계(인증심의 및 결정) = 63
• 17. 인증결과와 재정과의 관계 = 68
• 18. 인증결과에 따른 재정 지원이 될 때 적절한 항목 = 68
• 19. 평가인증의 전망 = 69
• 20. 인증시설에 제공되는 인센티브 = 70
• 21. 바람직한 제도 활성화를 위한 재교육필요성 여부 = 70
• 22. 인증 후 제도 활성화를 위한 적절한 재교육 횟수 = 71
• 23. 인증 후 재교육의 내용 = 71
• 24. 인증 후 재교육의 필요성을 느끼지 못한 이유 = 72
• 25. 평가인증의 전망에 관한 항목 = 73
• 26. 보육시설에서 우선 평가되어야 할 지표영역 = 78
• 27. 보육의 질과 관련되는 지표 영역 = 78
• 28. 귀하께서 가장 중요시 여기는 지표영역 = 79
• 제 5장 결론 및 제언 = 80
• 제 1절 논의 = 80
• 제 2절 결론 및 제언 = 83
• 참고문헌 = 85
• 국문초록 = 89
• 부록 1. 설문지 = 91